在不久前舉辦的首屆亞洲能源論壇上，原全國人大常委會副委員長成思危在為新能源產(chǎn)業(yè)鼓與呼之后，就尖銳地指出發(fā)展新能源行業(yè)必須量力而行——新能源存在技術(shù)上和成本上不可逾越的瓶頸。

　　“在成本上，新能源還是太高。”成思危說，“最近國家發(fā)改委批的敦煌太陽能的價格是一度電1.19元，風(fēng)能一度電是0.51元到0.6元，相比傳統(tǒng)的火力發(fā)電，風(fēng)能要高一倍，而太陽能更是高出近4倍，在這種情況之下，如果不采取措施，新能源的發(fā)展肯定要受到影響。”

　　目前，光伏發(fā)電平均成本在每度2元左右。此前，國家部委相繼宣布實施“太陽能屋頂計劃”、“金太陽”工程，決定綜合采取財政補助。以財政部及建設(shè)部為太陽能裝機每瓦補貼20元為例，每瓦20元的補貼相當(dāng)于成本的50％。

　　正泰太陽能總裁楊立友就表示：“不能把成本降下來，基本無法生存。光伏產(chǎn)業(yè)是個規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)、如果規(guī)模小競爭力不夠，在今后5年到10年，大浪淘沙后，預(yù)計全球大概有10家企業(yè)會占80％的市場份額。”

　　產(chǎn)能過剩危機一觸即發(fā)

　　復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青認為，從市場的角度來看，新能源產(chǎn)業(yè)供給有余而需求不足。受惠于國家的經(jīng)濟刺激計劃，新能源產(chǎn)業(yè)投資實際和預(yù)期產(chǎn)能都已連創(chuàng)新高，不排除資本在逐利上的某種盲目性。實際上，短短數(shù)年中新能源在需求數(shù)量的增長上是極為有限的。就內(nèi)需市場而言，作為替代性能源的各類新能源產(chǎn)品尚無能力大規(guī)模地進入生產(chǎn)和生活領(lǐng)域；國際市場上，隨著新能源產(chǎn)品的準(zhǔn)入障礙不斷提高，國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力還有待加強。

　　李志青說：“在此供求矛盾中，產(chǎn)能過剩已是一觸即發(fā)，新能源產(chǎn)業(yè)的低水平競爭更會加劇，屆時接踵而來的便是資本撤離、產(chǎn)業(yè)萎縮，不僅無法支撐經(jīng)濟增長，還會增加經(jīng)濟增長的負擔(dān)。”

　　從其他國家的經(jīng)驗來看，對新能源產(chǎn)業(yè)的激勵方向主要集中于用戶方面，旨在提高消費者的需求能力，然后讓消費者選擇使用新能源產(chǎn)品。但中國在新能源產(chǎn)業(yè)激勵上則相對側(cè)重于供給方，無論是補貼上的激勵，還是投資上的激勵，各級政府都非常重視對企業(yè)的直接支持，千方百計地幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，擴大其賬面收益。李志青認為，這一舉措貌似合理，實則造成了資源配置的扭曲，既不利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，也不利于其產(chǎn)品的市場推廣。更為嚴重的是，在生產(chǎn)性激勵措施下，新能源產(chǎn)業(yè)的大量擴張必將導(dǎo)致原材料價格的攀高，例如近期國際硅材料價格已走出谷底，出現(xiàn)上升勢頭。在此情況下，激勵性的投入將被原材料價格的增長所抵消，這實際無助于新能源實際生產(chǎn)成本的降低。

　　成思危也提出建議：“財政要給予支持，以補貼或者減稅的方式進行，但是我認為，根據(jù)經(jīng)驗，在補貼生產(chǎn)者的同時，在可能的條件下，可以考慮發(fā)新能源補貼給消費者。”

　　產(chǎn)業(yè)鏈配套缺口大

　　從技術(shù)的角度來看，盡管不少太陽能企業(yè)曾表示中國的太陽能技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，而實際上國內(nèi)太陽能的研發(fā)在單項技術(shù)不斷有突破，卻缺乏綜合解決方案。單從新能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上看，無論是原材料加工、中間產(chǎn)品制造，還是終端產(chǎn)品組裝以及各種可能應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的新能源相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品，技術(shù)上的難題基本已被攻克，但具體到實際應(yīng)用，無論是以新能源進行發(fā)電，還是直接使用新能源相關(guān)的設(shè)備和產(chǎn)品，成功的案例卻寥寥可數(shù)。

　　溫州市經(jīng)濟學(xué)會會長馬津龍指出，除了大型企業(yè)的規(guī)?；顿Y之外，浙江太陽能產(chǎn)業(yè)中以生產(chǎn)配套零件的小企業(yè)居多，擁有全套產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)非常少。 “而小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品90％以上都是出口，這兩年，受經(jīng)濟危機影響，企業(yè)訂單下降，很多小企業(yè)都面臨虧損，很難存活下來。”

　　李志青表示，主要原因在于目前新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)仍停留于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合的階段，而市場需要的卻是整套綜合解決方案的新能源技術(shù)及產(chǎn)品。除了考慮成本因素外，消費者同樣也關(guān)心新能源產(chǎn)品使用過程的便利性、安全性和穩(wěn)定性等特質(zhì)，要在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)等同或者超過傳統(tǒng)能源已有的水平，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展就必須跨出內(nèi)部整合的階段，開始著手外部整合的工作。“在提供綜合解決方案方面，新能源產(chǎn)業(yè)目前已開始展開研究和嘗試，并取得了一些進展，例如建設(shè)智能電網(wǎng)以提高新能源并網(wǎng)效率，但短期內(nèi)難有很大突破。”

　　困惑與誘惑并存

　　平安證券的研究員何本虎認為，盡管太陽能市場在我國尚處于初級階段，即使按照2020年光伏裝機目標(biāo)設(shè)為2000萬千瓦的目標(biāo)測算，短期的規(guī)模也不會很大，尚難以改變行業(yè)的全球周期，但新興市場的潛力很大，而成本下降是可以預(yù)期的。依照EPIA預(yù)測，在曼谷、洛杉磯等日照時間長的地區(qū)，2030年的太陽能發(fā)電成本將達到0.07歐元，將接近普通的居民用電價格。

　　在新能源前景誘惑之下，廣東省亦開始發(fā)力建設(shè)新能源?！稄V州市新能源和再生能源發(fā)展規(guī)劃(2008～2020)》中稱，到2020年，全市的新能源開發(fā)和利用量將達到每年1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占屆時全市能源消費總量的15％左右，其中本市新能源利用量達到每年660萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　中科院廣州能源所一位專家表示，在廣州，應(yīng)著力發(fā)展和應(yīng)用比較成熟的新能源和再生能源，如太陽能、核能、電能和水能等。他說，廣州的年日照時間相對較長，因此和太陽能相關(guān)的太陽能熱水器發(fā)展得很充分。另外一個新方向是建筑物表面的光伏發(fā)電，這項技術(shù)已經(jīng)成熟，在青海和江蘇已經(jīng)是發(fā)展新能源的重頭戲。

　　8月中旬，粵電集團與華南理工大學(xué)簽署了合作協(xié)議，由粵電集團投資約1.4億元，在華南理工大學(xué)南校區(qū)合作建設(shè)廣東省內(nèi)目前規(guī)模最大的太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)電站。該工程規(guī)劃建設(shè)規(guī)模5兆瓦，其中首期建設(shè)2兆瓦，預(yù)計將于2010年上半年建成投產(chǎn)。投產(chǎn)后，粵電集團核心發(fā)電產(chǎn)業(yè)將覆蓋煤電、水電、天然氣發(fā)電、風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電等領(lǐng)域。