11月19日上午，隨著一聲響亮的汽笛聲，一輛掛載四川時代新能源科技有限公司動力鋰電池1個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、重量約24噸的列車緩緩駛出四川宜賓港，駛向千里之外的上海金山衛(wèi)，最終供給特斯拉超級工廠。當(dāng)天，四川、重慶、貴州三省市同步首發(fā)列車，動力鋰電池拿到“火車票”，標(biāo)志著動力電池水路、公路、鐵路、空運相結(jié)合的多式聯(lián)運新模式成為現(xiàn)實。

這是全國鐵路首次大規(guī)模試運輸動力鋰電池貨物。其背后是國鐵部門、商務(wù)部門落實黨的二十屆三中全會精神，協(xié)調(diào)多部門和企業(yè)共同推動制度創(chuàng)新的努力。這趟開往未來的列車，不僅沖破了鋰電池產(chǎn)業(yè)的物流瓶頸，更為提升動力電池產(chǎn)業(yè)外向度和擴大對外開放開辟了新通道。

物流瓶頸堵塞產(chǎn)業(yè)“血管”

據(jù)2024世界動力電池大會數(shù)據(jù)顯示，我國已成為全球最大動力鋰電池生產(chǎn)國，2023年產(chǎn)量約675Gwh，同比增長42.5%;2023年全球排名前10的動力電池企業(yè)，我國占據(jù)6個席位，約占全球市場份額的63.5%。

四川鋰礦資源儲量豐富，占全國的57%。依托豐富的鋰礦資源和綠色水電能源優(yōu)勢，四川省正加速培育動力電池產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳經(jīng)濟新引擎。通過重點引進和扶持，四川已吸引寧德時代、中創(chuàng)新航、蜂巢能源等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，2023年，四川動力電池產(chǎn)業(yè)增加值同比增長16.9%，動力電池進出口額達到5.4億元，運輸需求旺盛，成為四川外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點之一。

動力電池是新能源汽車的“心臟”，運輸能力則是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)“心臟”跳動的“血脈”。鐵運擁有運力大、成本適中、受天氣影響小等優(yōu)勢。然而，今年9月發(fā)布的《2023年動力電池運輸行業(yè)發(fā)展報告》指出，道路運輸是目前國內(nèi)動力電池的最主要運輸方式，約占90%。此前，動力鋰電池因被列為危險貨物，鐵路運輸政策嚴(yán)格禁止。很長一段時間內(nèi)，四川鋰電產(chǎn)業(yè)主要依賴公路和長江水路進行運輸，成本高、耗時長，尤其在國際出口方面，物流成本成為企業(yè)發(fā)展的一大制約。

四川時代相關(guān)負責(zé)人談及此前的困境時表示：企業(yè)每年出口運輸鋰電池相關(guān)產(chǎn)品10萬至20萬噸。由于政策限制，帶電的電芯、模組等組件只有公、海聯(lián)運的“華山一條路”。具體來說，電池組件通過公路運輸3天到達上?；驈B門港口，再經(jīng)過40至50天的海運到達目的國，整個運輸周期約為53天，門到門交貨時間較長，且運輸成本居高不下。

“運輸效率直接影響到訂單履約能力。”這是多家鋰電企業(yè)的共同心聲。寧德時代等頭部企業(yè)曾在與四川省政府的一次交流中提出，如果能通過鐵路運輸優(yōu)化物流鏈，將極大提升鋰電池產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時降低企業(yè)成本。

深化改革推動政策“破冰”

推動鐵路帶電運輸涉及多部門協(xié)調(diào)，政策約束性強，改革具有挑戰(zhàn)性。面對企業(yè)的迫切需求，四川決心以改革創(chuàng)新為突破口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

2022年下半年，四川省商務(wù)廳牽頭多個省直部門聯(lián)合宜賓市政府、中國鐵路成都局集團有限公司等單位，啟動了調(diào)研和政策推動工作。從國際案例出發(fā)，研究國外的成熟經(jīng)驗，多次與企業(yè)會商研判，確保帶電運輸安全可控。

四川省商務(wù)廳黨組成員、四川自貿(mào)辦專職副主任吳舸介紹：“我們把推動鋰電池鐵路運輸納入了四川自貿(mào)試驗區(qū)重大制度創(chuàng)新集中攻堅事項，并提交列入川渝兩地聯(lián)合向國家爭取事項，積極爭取國家鐵路局試運條件的早日出臺。”

2024年1月，中國國家鐵路集團有限公司牽頭多家單位成立動力鋰離子電池研究專班。經(jīng)過9個月的研究，專班圍繞貨物要求、包裝標(biāo)準(zhǔn)、集裝箱技術(shù)條件、場站技術(shù)、堆存裝卸運輸若干細節(jié)、應(yīng)急管理和安全管理等多方面進行系統(tǒng)研究，并研發(fā)了專用集裝箱，征求了多部委意見。今年9月，中國國家鐵路集團公布《40英尺集裝箱裝運電動汽車用動力鋰離子電池鐵路安全運輸試運條件》，標(biāo)志著動力鋰電池“鐵運禁區(qū)”的政策“破冰”。

中國鐵路成都局集團有限公司(簡稱國鐵成都局)成都鐵路物流中心副主任羅利平介紹，9月國鐵成都局對動力鋰離子電池運輸條件進行了細化和補充，協(xié)調(diào)四川、貴州、重慶三地政府及寧德時代、比亞迪等企業(yè)，于11月19日順利完成三地首發(fā)，開啟了我國動力鋰電池的鐵路試運工作，為下一步全國推廣積累經(jīng)驗。

通江達海暢通亞歐“脈絡(luò)”

四川位于歐亞大陸幾何中心，是連接西南各省份和西北、華南地區(qū)的關(guān)鍵樞紐。憑借戰(zhàn)略腹地的政策優(yōu)勢、完備可控的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模龐大的市場優(yōu)勢，四川成為國家向西開放的前沿門戶和重要樞紐。

動力鋰電池鐵路運輸政策的改革，不僅為鋰電池產(chǎn)業(yè)解決了物流瓶頸，更打開了對外開放新格局。試運成功后，四川的車用動力鋰電池產(chǎn)品將通過上海港更加便捷地出口到北美、歐洲、東南亞等地區(qū)，為企業(yè)提供了更加多樣化的運輸選擇，將顯著提升四川電動汽車用動力鋰電池產(chǎn)業(yè)在國際供應(yīng)鏈中的競爭力。

鐵路運輸改革還將推動動力鋰電池產(chǎn)品搭載中歐班列，進入亞歐大陸腹地。2023年，四川氫氧化鋰出口增長236.1%，對歐洲市場實現(xiàn)“零突破”。未來，鐵路運輸將推動中國動力鋰電池產(chǎn)品深度參與共建“一帶一路”合作。

東風(fēng)曉至，吹送萬里。1至10月，四川貨物貿(mào)易進出口總值8420.8億元，規(guī)模位列全國第8，同比增長9.7%。11月8日，四川召開對外開放發(fā)展大會，進一步釋放高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展信號，“新蜀道”化身聯(lián)通世界的“共贏路”。

“這堪稱動力鋰電池發(fā)展的里程碑。四川宜賓是寧德時代重要的產(chǎn)業(yè)基地所在地，鐵路運輸?shù)拈_通，將為全球動力鋰電池供應(yīng)鏈體系帶來更強穩(wěn)定性和韌性。”寧德時代供應(yīng)鏈與物流總經(jīng)理劉潔說，這一改革突破影響深遠，豐富了四川穩(wěn)步擴大制度型開放的經(jīng)驗，推動西部地區(qū)更好更快地融入全球。

“托運人可根據(jù)自身實際向鐵路部門提出電動汽車用動力鋰離子電池運輸需求，”羅利平說，下一步，鐵路部門也將按規(guī)定逐步開通辦理場站。

“試運成功是一個起點，后續(xù)我們將進一步加強信息溝通，結(jié)合職能職責(zé)，強化試運期間的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，協(xié)同相關(guān)部門加速形成物流服務(wù)業(yè)增量和進出口增量。”吳舸表示，“特別是將鼓勵四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化運輸條件，解決中歐班列國內(nèi)外鐵路規(guī)則貫通等難點問題，確保運輸鏈條更加順暢。”