我國(guó)火電廠(chǎng)的主要燃料是煤炭，但燃煤發(fā)電會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物和煙塵，造成環(huán)境污染。為此，我國(guó)絕大多數(shù)的燃煤發(fā)電廠(chǎng)都裝備了脫硫脫硝和除塵設(shè)備，但2016年下半年開(kāi)始的專(zhuān)項(xiàng)檢查中，國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部卻發(fā)現(xiàn)，被檢查的759家燃煤發(fā)電企業(yè)中，竟然有605家企業(yè)在排放方面出了問(wèn)題，占比接近八成，違法違規(guī)企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)制裁金額共計(jì)3.28億元。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局指導(dǎo)處處長(zhǎng)帥士東說(shuō)：“有的企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量的濃度小時(shí)均值超過(guò)我國(guó)規(guī)定的限制，還有的企業(yè)存在著環(huán)保設(shè)施不按規(guī)定投運(yùn)的現(xiàn)象。另外個(gè)別企業(yè)存在著擅自改裝軟件設(shè)備的造假行為。”

這三種情況中，第一種占比最多，也就是企業(yè)污染物排放小幅超標(biāo)，但沒(méi)有棄用環(huán)保設(shè)備和數(shù)據(jù)造假的行為，帥士東說(shuō)，這些企業(yè)多是由于技術(shù)原因?qū)е铝伺欧懦瑯?biāo)。盡管如此，環(huán)保設(shè)備棄之不用以及環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為都被發(fā)改委證實(shí)了，比如遼寧能港發(fā)電有限公司燃煤發(fā)電一號(hào)、二號(hào)機(jī)組，二氧化硫排放長(zhǎng)期超過(guò)規(guī)定值一倍及一倍以上，涉及上網(wǎng)電量為3.95億度，這顯然說(shuō)明公司的環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期閑置不用。另外，神華福能發(fā)電有限責(zé)任公司擅自改裝軟件設(shè)備，導(dǎo)致環(huán)保相關(guān)數(shù)據(jù)失真。環(huán)保電價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查還發(fā)現(xiàn)國(guó)電東北電力公司雙遼發(fā)電廠(chǎng)、湖北華電西塞山發(fā)電公司、河北開(kāi)灤東方發(fā)電公司等企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時(shí)均值超過(guò)規(guī)定的限值，環(huán)保設(shè)施不按規(guī)定投運(yùn)。值得注意的是，煤電企業(yè)的環(huán)保設(shè)施還是用政府補(bǔ)貼建設(shè)的。

重罰能否制止火電企業(yè)違規(guī)排放？

雖然環(huán)保補(bǔ)貼不少，但違法違規(guī)企業(yè)如此之多，是因?yàn)槠髽I(yè)每年的環(huán)保投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府補(bǔ)貼，很多企業(yè)寧愿選擇違法。

下一步國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同環(huán)保部繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)保電價(jià)檢查工作，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。通過(guò)激勵(lì)與懲罰并舉，促使發(fā)電企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到必須加快環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

最近，最高法院、最高人民檢察院通過(guò)了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，將于2017年1月1號(hào)起實(shí)施。據(jù)《解釋》規(guī)定，如果企業(yè)關(guān)閉環(huán)保設(shè)備，故意偷排，所涉費(fèi)用達(dá)100萬(wàn)元以上，很可能構(gòu)成犯罪，不僅直接負(fù)責(zé)人要被追究責(zé)任，單位領(lǐng)導(dǎo)可能也要被追究責(zé)任。這對(duì)減輕霧霾有比較大的作用。

《環(huán)境保護(hù)稅法》最近獲得通過(guò)，將于2018年也就是一年后實(shí)施。以前實(shí)行的是排污收費(fèi)制度，《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施后將改為收稅制度，企業(yè)弄虛作假可能被定性為逃稅費(fèi)行為，將受到非常嚴(yán)格的處理。