本次小編分享的四篇文章，對中國火電進(jìn)行了“批判”和反思。這些聲音基本的共識是：火電的產(chǎn)能過剩十分嚴(yán)重，發(fā)電小時數(shù)將會直線下降，但目前火電裝機仍然“大干快上”，造成萬億元級別的投資浪費，火電企業(yè)將迎來破產(chǎn)大潮。

目前，國家已經(jīng)出臺三份文件對火電“急剎車”，向清潔能源轉(zhuǎn)型是大勢所趨，從數(shù)據(jù)上來看，火電的衰退也非常直觀：

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為1797小時，同比減少138小時。截至6月末，全國 6000千瓦及以上電廠火電裝機容量10.2億千瓦，上半年火電設(shè)備平均利用小時1964小時，比上年同期減少194小時。與上年同期相比，27個省份火電利用小時同比減少。

1、十三五煤電估計過剩1.6億千瓦 擱淺價值約2.8萬億元第一財經(jīng) 董鑫

面對我國煤電行業(yè)過剩的現(xiàn)狀，國家發(fā)改委和能源局繼2015年10月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好電力項目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》后，今年上半年能源局又接連下發(fā)了三份控制煤電不合理發(fā)展速度的文件——《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》，三份文件被業(yè)內(nèi)稱為“急剎車”，引發(fā)了社會關(guān)于我國煤電行業(yè)過?，F(xiàn)狀的一系列討論。

在《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》中，國家能源局督促各地方政府和企業(yè)放緩燃電火電建設(shè)步伐，以應(yīng)對日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項目將被取消、緩核。

袁家海建議，“十三五”期間要繼續(xù)淘汰瀕臨退役的小火電。“和2012年、2013年上大壓小的淘汰不一樣，淘汰一定要區(qū)分省區(qū)的情況。如果這個省區(qū)(或臨近聯(lián)網(wǎng)省區(qū))沒有太多可再生能源增長需求，處于絕對過剩狀態(tài)，那就該淘汰;如果這個省區(qū)有可再生能源靈活性的需求，即便是瀕臨退役的煤電也可暫時封存，今后再擇機淘汰。“

此外，袁家海建議，“十三五”期間封存4000萬千瓦的煤電機組，封存和深度改造8000萬千瓦機組，主要目的是做靈活性和輔助服務(wù)，在電力系統(tǒng)中主要承擔(dān)電力型機組的功能。

“‘十三五’期間調(diào)控煤電任務(wù)非常艱巨。”袁教授總結(jié)道，“按照現(xiàn)在的匡算，保守是過剩1.6億千瓦。一個60萬千瓦的煤電，按照4500利用小時數(shù)，整個項目運營期的總經(jīng)濟價值收入，包括初始投資，稅金和稅后利潤約是105億元。如果完全閑置，其擱淺資產(chǎn)價值就是105億元。如果1.6億千瓦的煤電擱淺，價值是2.8萬億元。”

2、產(chǎn)能過剩 火電企業(yè)倒閉潮來襲北京商報

火電企業(yè)已經(jīng)開始遇到困難。據(jù)中電聯(lián)2015年電力工業(yè)統(tǒng)計快報統(tǒng)計，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時繼續(xù)下降，2015年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時為3969小時，同比降低349小時，是1978年以來的最低水平。

由于電力需求疲軟，大型發(fā)電集團發(fā)電量均有所下降。華能集團今年上半年完成發(fā)電量2887億千瓦時，同比下降5.9%;大唐集團上半年完成發(fā)電量2254.81億千瓦時，同比下降4.11%;華電集團上半年完成發(fā)電量2263億千瓦時，同比減少1.54%;國電集團1-5月完成發(fā)電量1944億千瓦時，同比下降2.01%。

“火力發(fā)電廠可能在三五年以內(nèi)，就要像現(xiàn)在的鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)一樣困難，可能要大批破產(chǎn)。特別是小電廠，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的電廠，不是政府強制關(guān)閉，是自己運行不下去，自己要關(guān)閉，自己要倒閉，我們也面臨這樣的倒閉潮，我們也面臨著僵尸企業(yè)處理的難題。越小的電廠，用得人越多，我們馬上就面臨著職工安置的問題……”。

2016年8月27日，在湖南長沙舉行的“2016中國500強企業(yè)高峰論壇”期間，中國國電集團公司(下稱國電)總經(jīng)濟師張樹民，做上述表示。

張樹民介紹，目前國電總的發(fā)電裝機容量已達(dá)到約1.3億千瓦，其中風(fēng)電裝機容量為世界第一，接近2400萬千瓦，而整個中國當(dāng)前風(fēng)電裝機量也在1.3億千瓦左右。國電集團必須大力發(fā)展新能源，盡量把人員分流到新能源當(dāng)中。

大型發(fā)電集團低碳清潔能源裝機比重穩(wěn)步上升。截至6月底，國家電投清潔能源裝機占比達(dá)41.69%。國電集團清潔能源裝機比重達(dá)到29.8%。華能集團清潔能源裝機比重達(dá)到28.9%。

有專家估計，2020年，我國火電產(chǎn)能將有4億千瓦的過剩產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩問題可見一斑，火電企業(yè)不得不進(jìn)入破產(chǎn)潮。

3、火電整體行業(yè)性崩潰或提前到來 國際翻譯

在可以預(yù)見的未來幾年內(nèi)，火電發(fā)電小時數(shù)好會直線下降，因此火電的整體行業(yè)性崩潰可能會提前到來，倒閉潮將不可避免。支撐上述結(jié)論的有以下幾點：

1、經(jīng)濟形勢持續(xù)弱勢，全社會用電量增速長期低迷。

當(dāng)前經(jīng)濟形勢，相信大家都深有體會，“錢難賺、臉難看”已成新常態(tài)，再加上供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、僵尸企業(yè)、關(guān)高耗能等等，結(jié)構(gòu)調(diào)整越發(fā)加碼，而調(diào)整力度越大，全社會用電量被砍就會越多，因此未來幾年用，用電量不大幅下降已屬超常發(fā)揮，過去黃金十年的增速已然遠(yuǎn)去，完全成了過去時。

很多人判斷，即使經(jīng)濟再出現(xiàn)類似2008年強度的危機，本屆政府改革的力度也難以削弱，再次出現(xiàn)大規(guī)模貨幣放水的可能性很小，正所謂“強總理溫刺激，溫總理強刺激”，當(dāng)前政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型決心之大，出乎意料亦前所未有。

這種背景下，全社會用電量增速必然放緩，而相比之下新增發(fā)電裝機依然高速增長，二者矛盾的最大受害者就是火電企業(yè)。

2、新增機組大干快上，年度新增裝機仍在1億千瓦以上。

盡管全社會新增用電量大幅走低，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)直線下滑，但年度新增裝機卻絲毫未受影響，大干快上，依然火爆。

2016年上半年，全國全社會用電量2.78萬億千瓦時，同比僅增長2.7%，相比之下，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量15.2億千瓦，同比增長了11.3%，是同期全社會用電量增速的4.1倍。

2016年上半年，我國新增發(fā)電裝機5699萬千瓦，同比多投產(chǎn)1360萬千瓦，尤其是火電，在設(shè)備利用小時創(chuàng)出十年來新低的背景下，新增裝機規(guī)模卻創(chuàng)出“十二五”以來的同期新高。截至6月底，全國6000千瓦及以上火電裝機容量10.2億千瓦(其中煤電9.2億千瓦)，同比增長了7.9%。

中電聯(lián)預(yù)計，2016年全年，全國基建新增發(fā)電裝機1.2億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機7000萬千瓦左右，煤電5000萬千瓦左右。由于未來火電裝機將受到限制，而非化石能源裝機在政策綠燈下將大幅增長，火電的空間無疑受到大幅擠壓。

從這個角度看，火電裝機繼續(xù)增加，產(chǎn)能過剩將更加嚴(yán)重，結(jié)果會導(dǎo)致“火電自殺”。火電裝機不再增加，而可再生能源裝機大幅增加，結(jié)果將導(dǎo)致“火電被殺”。無論如何，火電都是受害者。

3、煤炭去產(chǎn)能影響超出預(yù)期，火電成本驟然上升。

在火電企業(yè)的所有成本中，65%-70%來自于燃料，也就是煤炭。當(dāng)前煤炭價格處于五年來的幾乎最低谷，這給火電企業(yè)帶來了巨大利潤。然而，這一趨勢即將逆轉(zhuǎn)。

自煤炭價格崩潰以來，國家多個部門使出了“洪荒之力”進(jìn)行干預(yù)，提出的口號也推陳出新，“供給側(cè)改革”、“去產(chǎn)能”等等，到今年6月，這些改革終見成效，上半年煤炭產(chǎn)量大幅下降，價格開始回升。這一強有力的政策推動，對很多煤炭企業(yè)來說，是讓價格重回軌道的福音，但對眾多火電企業(yè)而言，這簡直就是噩夢。

2015年中國約有20億噸的煤炭用于發(fā)電，煤炭價格每噸漲10元，對發(fā)電企業(yè)而言，就增加200億元成本。專家預(yù)計，若去產(chǎn)能政策依然嚴(yán)格執(zhí)行的話，今后1-2年時間，煤炭價格將會有50-100元/噸的回升，就此一項發(fā)電企業(yè)成本就將增加1000-2000億元，而占全國總裝機一半份額的五大發(fā)電集團，去年“豐收年”利潤總和也僅僅1000億出頭。

去產(chǎn)能背景下，煤炭市場正在由買方市場向賣方市場過渡，最大的受害者，又是火電企業(yè)。

4、計劃電量放開，可能成為壓死火電的最后一根稻草。

長期以來，我國電力市場采取的是計劃電量分配制度下的“半市場”做法，也就是在2002年廠網(wǎng)分開之后，發(fā)電側(cè)并未實行真正的競價上網(wǎng)，而是每年年初電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)和地方政府按照計劃的方式為發(fā)電廠分配電量，這在很大程度上保證了發(fā)電廠有電可發(fā)，尤其是在電力短缺的時期。

然而，這一類似“發(fā)糧票”的政策保護即將被廢除，新一輪電改的配套文件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知》規(guī)定，未來幾年內(nèi)，電力企業(yè)的所有發(fā)電量都將被推向市場，上網(wǎng)電價和銷售電價將會全部放開。這一政策的逐步實施，可能成為壓死火電的最后一根稻草。

盡管目前計劃電量還未全部放開，但這一政策給火電企業(yè)帶來的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)內(nèi)部人士透露，在取消了計劃電量的甘肅省某市，一家火電企業(yè)在年度的電量競爭中，由于報價太高，竟未獲得一度電量，這就意味著接下來一年時間，這家有著幾千員工的發(fā)電企業(yè)面臨著全部停機的尷尬，最要命的是，大家的吃飯問題怎么辦?

這絕不是一個個案，未來幾年內(nèi)，將會有大量包袱重、效率低、管理差的火電企業(yè)面臨被市場淘汰的風(fēng)險。

需要強調(diào)的是，《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知》還規(guī)定，未來要優(yōu)先保證水電、核電等非化石能源發(fā)電機組上網(wǎng)，言外之意，這一政策最大的指向是火電企業(yè)。你看，火電還是受害者。

5、以降低電價為目的的地方政府，將會在已受重創(chuàng)的火電企業(yè)身上補上一刀。

在與地方政府打交道的過程中，發(fā)電企業(yè)兩點體會最深：胡蘿卜+大棒，即一方面慫恿發(fā)電企業(yè)大量投資電廠，以拉動地方GDP，另一方面，為替下游企業(yè)爭取利益，拼命打壓電廠降低電價，尤其是隨著大用戶直購電越來越多，壓電廠降電價已成了地方政府的必要工作之一。(電網(wǎng)不好惹，只好欺負(fù)電廠，你們懂得)

在新一輪電力體制改革之初，很多人寄希望于本輪改革來“革電網(wǎng)的命”，迫使電網(wǎng)讓利，以降低銷售電價拉動下游工業(yè)增長。但隨著配套文件的出臺，發(fā)電企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這輪改革原來要革自己的命，因為他們不僅面臨著電網(wǎng)的壓力，還受到地方政府的擠兌。不能不說，發(fā)電企業(yè)，尤其是火電機組為主的發(fā)電企業(yè)，也是本輪電改的最大受害者。

4、中國煤電1.4萬億元的投資完全浪費 綠色和平

在煤電產(chǎn)能已存在過剩的情況下，截至2015年年底，仍有200吉瓦(365個機組)的煤電機組正在建設(shè)中。在2015年審批高峰過后，即使在嚴(yán)控之下，有160吉瓦(295個機組)的新煤電項目仍有可能獲得批準(zhǔn)，其中至少有30吉瓦(55個項目)已經(jīng)在2016年上半年進(jìn)入環(huán)評審批，若干已獲得批復(fù)。這是由于部分省份并沒有受到緩核緩建的政策限制，同時與西部煤電基地和西電東送工程相關(guān)的煤電項目并不受限于上述三個政策，這些項目仍可以獲得核準(zhǔn)開工建設(shè)。這意味著在未來六年的時間里，即使扣除了淘汰停產(chǎn)的裝機量，新增裝機仍有可能以相當(dāng)于每周一座燃煤電廠的速度投產(chǎn)。

相反地，由于新能源迅速發(fā)展，到2020年，約有800太瓦時的非化石電源發(fā)電量接入電網(wǎng)，這相當(dāng)于德國和波蘭2015年發(fā)電量的總和，屆時煤電用電量需求將會持平或者下降。

到2020年，中國預(yù)計將擁有總計1,200吉瓦運營和在建的燃煤電廠，并存在至少400吉瓦的過剩產(chǎn)能。這相當(dāng)于1.4萬億人民幣的投資完全被浪費。

若現(xiàn)在全面禁止新建煤電項目的開工，則這些過剩的煤電裝機中有三分之一(約140吉瓦)可以避免。要解決其余的過剩煤電裝機，則需要停建一百多個已經(jīng)開工的項目，或者提前淘汰數(shù)百個未到設(shè)計壽命的機組。

到2020年代初期，由于煤電機組利用率將遠(yuǎn)低于每年4330小時(2015年的利用率)，所有煤電項目預(yù)計每年損失五千億元。

經(jīng)過新一輪淘汰落后煤電機組后，剩下的燃煤機組的平均服役時間只有10年，這意味著若要進(jìn)一步通過關(guān)停大量的燃煤機組來解決產(chǎn)能過剩問題，會造成更多的資本浪費。