8月16日，國家能源局發(fā)布《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》（以下簡稱《報告》）。根據(jù)《報告》公布的數(shù)據(jù)，2015年，我國非水電可再生能源電力消納比重為5%。

今年初，國家能源局在《建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中明確了“到2020年全社會用電量中非水可再生能源電力消納量比重達(dá)到9%”的目標(biāo)。

面對5年提高4個百分點(diǎn)的奮斗目標(biāo)，我國可再生能源行業(yè)還需付出不懈努力。

定期監(jiān)測對比，推動共同發(fā)展

“發(fā)展目標(biāo)明確了一定時間內(nèi)的市場規(guī)模，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實。”中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦這樣告訴記者。

作為國家能源局首次公布的可再生能源開發(fā)利用年度監(jiān)測情況統(tǒng)計，《報告》從全國可再生能源電力發(fā)展總體情況、各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納情況、各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況、可再生能源發(fā)電限制出力情況4方面對31個?。▍^(qū)、市）可再生能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測評價。通過從國家統(tǒng)計局、國家認(rèn)可的電力行業(yè)信息機(jī)構(gòu)及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司匯集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，《報告》指出，截至2015年，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量4.8億千瓦，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時，占全社會用電量的比重為24.5%。

仔細(xì)分析，在此次公布的31個地區(qū)中，僅13個高于全國平均水平。其中，云南高居全國首位，達(dá)到了85.7%，西藏以84.4%的消納比重緊隨其后，再次為青海，其可再生能源電力消納比重為70%。與此同時，山東、天津、河北三地區(qū)在全國排行中名列倒數(shù)，其可再生能源電力消納比重僅分別為6.4%、7.8%、8.2%。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰說：“我國首次公布各地區(qū)的可再生能源發(fā)展?fàn)顩r，最重要的意義就在于地區(qū)之間可以相互比較，推動和鞭策各地政府采取積極有效的政策推動可再生能源發(fā)展。”以甘肅、云南為例，兩地的自然資源條件相近，都有豐富的水電、火電、風(fēng)電和光伏發(fā)電資源。在積極的政策推動下，云南省棄風(fēng)棄光率很低，且棄風(fēng)率僅為3%，而甘肅省的棄風(fēng)率則高達(dá)39%。

未來，國家能源局將把公布地區(qū)可再生能源的電力發(fā)展情況作為每年工作的重要參考。通過數(shù)據(jù)比對、政策比較，督促各地區(qū)不斷彌補(bǔ)發(fā)展短板，調(diào)整本地可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略方向，促進(jìn)地區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

抓緊質(zhì)量效益，力促能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

“發(fā)揮和調(diào)動地方政府的積極性，是解決消納問題的關(guān)鍵。”李俊峰說。在這份報告中，我國可再生能源的消納情況是關(guān)注焦點(diǎn)。

據(jù)《報告》，2015年，我國非水電可再生能源電力消納量為2778億千瓦時，占全社會用電量中的比重約為5%。其中，青海、寧夏已超額完成了《意見》中設(shè)定的“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，分別達(dá)到了13.5%和13.4%。

14個地區(qū)的消納比重尚不及目標(biāo)的50%，廣西僅為1%,為全國最低水平。

棄風(fēng)限電形勢嚴(yán)峻。2015年，我國棄風(fēng)總量為339億千瓦時，而國家能源局公布的今年上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，半年時間，我國棄風(fēng)電量已達(dá)323億千瓦時，甘肅棄風(fēng)率由39%升至47%，新疆棄風(fēng)率由32%升至45%，吉林棄風(fēng)率由32%升至39%，增長速度之快必須引起警示。

棄光現(xiàn)象同樣有所加劇。今年一季度光伏發(fā)電運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，甘肅棄光率由31%增長至39%，新疆棄光率達(dá)到52%，成為我國棄光最嚴(yán)重地區(qū)，寧夏則由2015年底的7%暴增至20%，這些地區(qū)光電消納情況令人堪憂。

孟憲淦表示：“一定要在緊抓高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，一步一腳印地追求可再生能源發(fā)電量的提高。”可再生能源規(guī)模的增長只是一個表象，只有踏實走穩(wěn)行業(yè)發(fā)展的每一步，認(rèn)真做好行業(yè)進(jìn)步的每一環(huán)，才能規(guī)避行業(yè)“泡沫”，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

此外，多位專家均明確表示，地方政府要有所作為，無論是地區(qū)間的電力輸送合作、推動電網(wǎng)企業(yè)提高電網(wǎng)與可再生能源的匹配程度，或是鼓勵地方火電廠積極參與電力調(diào)峰，都離不開當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)與調(diào)動。

“實現(xiàn)2020年全社會用電量中非水可再生能源電力消納量比重達(dá)到9%的目標(biāo)，需要付出很大的努力。”李俊峰表示，“十三五”期間，更需要相關(guān)部門、單位積極行動，共同推動可再生能源更好、更快發(fā)展，才能更好滿足我國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。