中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)高度依賴政策，財(cái)政補(bǔ)貼消費(fèi)者購(gòu)車堪稱市場(chǎng)杠桿，北京、上海兩地地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尤為業(yè)界關(guān)注。2016年第一季度已經(jīng)結(jié)束，北京繼上海之后，終于在4月14日發(fā)布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》，明確2016至2017年補(bǔ)貼政策。

北京新政策繼續(xù)以地補(bǔ)與國(guó)補(bǔ)1:1配比為原則，并繼續(xù)以續(xù)航里程長(zhǎng)短設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航里程在100公里至150公里、150公里至250公里和250公里以上的，可分別獲得補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元、4.5萬(wàn)元和5.5萬(wàn)元。燃料電池小客車不區(qū)分續(xù)航里程，統(tǒng)一每輛補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

和上一輪2014-2015年政策相比，新政策呈現(xiàn)兩大變化。一方面，純電動(dòng)車補(bǔ)貼有所退坡，并且2017年要在2016年基礎(chǔ)上繼續(xù)退坡20%。另一方面，提高了補(bǔ)貼門檻，續(xù)航里程在100公里以下的純電動(dòng)車不再獲得補(bǔ)貼。

與北京相比，上海4月1日發(fā)布的政策規(guī)更貼近市場(chǎng)。該市引入“按量退坡”機(jī)制，單一新能源汽車生產(chǎn)廠商在上海市累計(jì)銷售達(dá)到一定規(guī)模就實(shí)施退坡，直至完全不享受財(cái)政補(bǔ)貼。具體而言：乘用車達(dá)到4萬(wàn)輛之后補(bǔ)貼減半，超過(guò)6萬(wàn)輛之后不再享受補(bǔ)貼。商用車是達(dá)到1000輛之后補(bǔ)貼減半，超過(guò)2000輛之后取消補(bǔ)貼。該機(jī)制計(jì)算日期從2014年1月開(kāi)始。

在北京、上海發(fā)布政策之前，全國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷幾乎處于停滯狀態(tài)。上述兩地政策既已發(fā)布，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)其他城市將參考上述兩地制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各地亦將加快節(jié)奏頒布新規(guī)。

不過(guò)中國(guó)新能源汽車行業(yè)仍然面臨其他制約。

新能源汽車從業(yè)人士告訴財(cái)新記者：2015年12月，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心通知，此前公布的共76批《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》廢止，2016年起要重新申報(bào)。他表示：如果要領(lǐng)取新能源汽車補(bǔ)貼，進(jìn)入該目錄是第一要件，重新申報(bào)需要付出時(shí)間和成本，該項(xiàng)花費(fèi)也是一筆不小的支出。

2016年重新申報(bào)之后，中機(jī)中心共公布了3批產(chǎn)品目錄，共1022個(gè)車型。

進(jìn)入《目錄》并不意味著萬(wàn)事大吉。知情人士表示，新能源汽車產(chǎn)品還需進(jìn)入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》。4月15日，工信部和國(guó)家稅務(wù)總局公布了免購(gòu)置稅目錄第七批，共724款產(chǎn)品，這2016年以來(lái)，上述《目錄》首次發(fā)布。

“終于可以開(kāi)工干活了。”一位新能源汽車企業(yè)高管在上述《目錄》發(fā)布后評(píng)論道。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)4月12日發(fā)布數(shù)據(jù)：2016年一季度，新能源汽車?yán)塾?jì)銷售5.81萬(wàn)輛。工信部發(fā)布整車合格證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2015年第四季度，新能源汽車生產(chǎn)達(dá)22.28萬(wàn)輛，其中新能源商用車產(chǎn)量高達(dá)12.02萬(wàn)輛。對(duì)比可知，2016新能源汽車產(chǎn)銷明顯逆轉(zhuǎn)。

此番逆轉(zhuǎn)，與政策檢討直接相關(guān)。今年以來(lái)，工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委等部門，相繼對(duì)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼使用情況展開(kāi)專項(xiàng)檢查。檢查期間各地曝出財(cái)政資金使用亂像，補(bǔ)貼政策調(diào)整牽動(dòng)各方神經(jīng)。上海、北京相繼明確地方補(bǔ)貼政策，意味著新能源汽車重新緩慢啟動(dòng)。