三年一度的世界石油大會，給油氣行業(yè)提供了一個回顧近3年發(fā)展，以及展望未來趨勢的機會。3年來，世界油氣工業(yè)在資源類型與技術(shù)進步、地緣政治與油氣工業(yè)等領(lǐng)域有著明顯不同的變化和趨勢，這些也成為第21屆世界石油大會上被廣泛關(guān)注和熱議的話題。

頁巖氣、致密油等非常規(guī)油氣在北美得到快速開發(fā)，其技術(shù)將在其他地區(qū)得到復制。長期的政策支持、持續(xù)的技術(shù)進步、寬泛的市場環(huán)境和廣泛的基礎建設等推動了北美非常規(guī)油氣的開發(fā)，特別是2008年北美工廠化作業(yè)大范圍推廣后，頁巖氣的大開發(fā)使得美國天然氣快速“自給”；技術(shù)同樣被應用到致密油開發(fā)中，2011年左右致密油被業(yè)界廣泛重視，據(jù)美國能源信息署（EIA）報告，2013年美國致密油產(chǎn)量為350萬桶/日，未來2016年至2017年，美國的致密油產(chǎn)量將持續(xù)增加，預計到2021年將達到頂峰480萬桶/日；而“北美模式”已經(jīng)在全球范圍內(nèi)推廣，雖然在其他國家遇到地質(zhì)、政策和基礎建設等眾多條件的不同，但關(guān)鍵是各國認同了工程技術(shù)對非常規(guī)資源的開發(fā)作用，油氣能源需求和能源安全的考慮，都將驅(qū)使更多國家將北美的技術(shù)和作業(yè)模式在未來幾年內(nèi)復制到本國。

深水油氣開發(fā)從低谷走出，以技術(shù)創(chuàng)新突破為核心的超深水、北極油氣開發(fā)得到進一步發(fā)展。2011年，正值墨西哥灣2010年泄漏事故后，加上2009年金融危機的影響，部分深水項目停滯，美國政府幾度限制深水油氣勘探，各國在推動深水項目之前首先啟動了對深水油氣安全和政策的自我糾正和改進機制，同時，從另一方面也推動了整個社會對海洋油氣開發(fā)安全的關(guān)注和重視，促使了新政策、技術(shù)、工程設計規(guī)則等不斷出臺，且新防噴器和封堵系統(tǒng)等新技術(shù)裝備不斷投入應用。今天，在強調(diào)安全的同時，深水項目大量上馬，深水、超深水項目得到油公司追捧，海底裝備和市場在本次大會上頻現(xiàn)。預計未來2017年，在距離2007年挪威海底天然氣開發(fā)實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)10年之際，深水海底油氣的開發(fā)將進入新階段，2017年的土耳其世界石油大會必將成為大幅展示海底和極地油氣開發(fā)成果的大會。

美國“能源獨立”成為美國政策從中東向亞太轉(zhuǎn)移的重要因素，未來的能源戰(zhàn)略將面臨“重回中東、加大北極與新能源開發(fā)力度”三種可能。2011年，美國“能源獨立”促使美國政策發(fā)生變化，陸續(xù)減少對中東地區(qū)的干預，而亞太成為美國政策的重要方向。中東、非洲等地區(qū)的資源國尋求與消費國合作的趨勢開始顯現(xiàn)，中國等亞太國家加強了與中東、非洲的聯(lián)系，客觀上也推動了全球天然氣市場的形成，新的計價中心、集輸中心或?qū)⒙湓趤喼蓿@都將對傳統(tǒng)的以美國為中心的各種全球油氣市場機制帶來挑戰(zhàn)和制約。隨著2017年至2020年左右美國原油生產(chǎn)或?qū)⑦_到高峰值，未來的美國能源需求或?qū)⒚媾R著三條路徑選擇：其一是在當前的基礎上穩(wěn)定加拿大等美洲國家及中東地區(qū)的油氣供應，這將推動美國政府繼續(xù)加大對中東地區(qū)的干預和對美洲國家特別是南美國家的重視；其二是推動深水、北極和天然氣水合物的快速開發(fā)，這將促使美國進一步加大長期依賴支持的技術(shù)開發(fā)，并做好與北極周邊地區(qū)搞好政治關(guān)系的前期準備；其三是加快美國國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以填補2017年后可能出現(xiàn)的需求空缺，這將促使美國政府再一次推動近期不太重視的新能源開發(fā)。

烏克蘭危機成為地緣政治格局變化的節(jié)點。與歐洲的摩擦不斷增大，以及烏克蘭危機爆發(fā)，使俄羅斯積極推動其天然氣向亞太地區(qū)出口，中俄大單合同長達十年的談判后終于簽訂。2011年至2014年，世界政治格局中的美、俄、中、歐等四極都在發(fā)生變化，能源革命讓美國從需求大國逐步走向能源大國，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展使中國成為消費大國，俄羅斯在能源大國的基礎上不斷顯示想成為政治大國，而歐洲在大量進口俄羅斯天然氣同時面臨著制裁俄羅斯的尷尬境遇。烏克蘭危機成為了大國政治格局變化節(jié)點，正值中歐關(guān)系不斷推動擴大的同時，加之2013年以來斯諾登事件導致的美歐諸多不信任，客觀上推動了中歐、中俄關(guān)系的發(fā)展，特別是在能源供需中的合作已超越了歷史，中俄簽訂天然氣大單，中英簽訂液化天然氣（LNG）合同，中歐工業(yè)合作項目得到大力推動。預計2017年左右，隨著對亞太地區(qū)能源的輸出，俄羅斯能源大國的地位將得到持續(xù)穩(wěn)固，即使在烏克蘭危機出現(xiàn)變數(shù)的情況下；歐洲將考慮更多能源供應的方案，將更多地依賴全球油氣貿(mào)易市場；中國將進一步提供能源供應的多樣化，且中國地區(qū)的油氣貿(mào)易中心地位將更為突出。

資源國新一輪能源政策變革或?qū)砼R。中俄、中歐系列油氣供應大單簽訂后，資源國新一輪能源政策變革或?qū)砼R。當前，非常規(guī)油氣、深水等油氣開發(fā)正不斷加大，在全球能源供應的比例不斷上升；同時主要能源需求大國如中國、美國都采用簽訂大單、推進國內(nèi)開發(fā)等方式獲得了穩(wěn)定供應，對油氣需求和對資源國投資不再像以往那樣迫切；加之2009年金融危機以來，各資源國本身發(fā)展需要進一步的招商引資，但其本國政策未針對新形勢進行調(diào)整，使得原定政策在當前供求平衡或供大于求的情況下無法吸引更多能源需求國的投資。在此形勢下，資源國在深水、非常規(guī)開發(fā)技術(shù)相對薄弱的前提下，如果想依靠資源開發(fā)來拉動國家經(jīng)濟發(fā)展，必須要改變相關(guān)能源政策。預計未來幾年，將是資源國不斷調(diào)整政策、加大資源開發(fā)力度、推動招商引資的關(guān)鍵時期。（作者：田洪亮，為中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院石油科技研究所高級工程師，世界石油理事會中國國家委員會青年委員）