1949-2009

見證·中國能源60年

130年前即1879年上海亮起中國的第一盞燈。但足足70年過去后，大多數(shù)中國人依然過著“除了星月，就是一片黑暗”的無電生活——1949年，全國的發(fā)電量按人均計(jì)算，一年的生活用電不足一度電?；璋档拿河蜔?、背著煤氣包的汽車、衰敗的礦井……這些都是60年前的灰暗記憶。

60年后——2009年我國能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)了驚人的大跨越——目前，截至去年底，發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量分別約為1949年的460倍和800多倍。我國發(fā)電裝機(jī)已突破8億千瓦，即將超過美國，成為世界第一，電網(wǎng)規(guī)模居世界第一；煤炭產(chǎn)量多年位居世界第一，2008年達(dá)到28億噸，是1949年的87.2倍和1978年的4.6倍；2008年全國原油產(chǎn)量1.9億噸，是1949年的1627倍和1978年的1.8倍，居世界第5位。中國水電總裝機(jī)容量是1949年的近480倍，居世界第一。風(fēng)電規(guī)模連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻倍增長，居世界第四。核電則從無到有，先后建成秦山、大亞灣和田灣核電基地，核電投產(chǎn)總?cè)萘繛?10萬千瓦。60年巨變，我國的能源開發(fā)利用不僅實(shí)現(xiàn)了量的飛躍，而且實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、發(fā)展內(nèi)涵的深刻變革。

60年來我國一次能源生產(chǎn)總量增長近110倍

六十年，一甲子——六十年滄桑巨變，六十年光輝歷程，一代代能源人的艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，譜寫了中國能源的非凡篇章。中國能源六十年，是以能源報(bào)國的光輝歷程,以自己的實(shí)踐為民族復(fù)興大業(yè)做出艱苦卓絕貢獻(xiàn)的60年。60年來，一代代、一位位中國能源人通過努力讓中國能源逐步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局，能源總自給率始終保持在九成以上。

109．5倍:到2008年，中國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是新中國成立之初的109．5倍，是1978年的4．2倍。不斷刷新、變化的數(shù)字，滿足了社會公眾不斷增長的生活需求，更為中國經(jīng)濟(jì)列車的快速前行提供了源源不竭的“動力”。在一次次快速的躍升之后，中國從能源供應(yīng)的積貧積弱窘境，邁向當(dāng)之無愧的“能源大國”:全球第一大能源生產(chǎn)國，也是全球第二大能源消費(fèi)國。目前，中國能源的總自給率已經(jīng)達(dá)到90％，基本保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。從嚴(yán)重短缺走向有力保障，這是一個中國能源工業(yè)來之不易的結(jié)果，更是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的信心所在。

從“一煤獨(dú)大”到“清潔發(fā)展”:新中國成立初期，中國煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的96.4％，中國經(jīng)濟(jì)是不折不扣的“煤炭經(jīng)濟(jì)”。與1952年相比，2008年中國的能源消費(fèi)總量中，煤炭比重從95％下降到68．7％，石油由3．37％提高到18％，天然氣由0．2％提高到3．8％，水能、核電和風(fēng)電由1．61％提高到9．5％。

與規(guī)模的突飛猛進(jìn)相比，近年來，中國能源工業(yè)日益清晰顯現(xiàn)的“發(fā)展模式之變”無疑更意味深長:2009年6月，中國最大的風(fēng)電企業(yè)——國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)風(fēng)電裝機(jī)一舉突破300萬千瓦。這一規(guī)模，在亞洲同類企業(yè)中排名第一，世界則排名第五。

與此同時，世界上規(guī)模最大的核電發(fā)展規(guī)劃正在中國穩(wěn)步實(shí)施。目前，核電投產(chǎn)容量為近1000萬千瓦，在建裝機(jī)規(guī)模達(dá)2290萬千瓦。2009年4月，中國引進(jìn)的世界首臺AP1000第三代核電機(jī)組開工建設(shè)。這些，都是中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的縮影。未來的能源形勢存在種種不確定因素，但中國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向決不會改變。從單純追求規(guī)模的擴(kuò)張，到著力發(fā)展清潔能源，發(fā)展模式上的深刻變化意義深遠(yuǎn)。

管理機(jī)構(gòu)幾度沉浮:燃料工業(yè)部、水利電力部、煤炭部、石油部、能源局……在新中國60年的機(jī)構(gòu)改革史上，這些名字或漸行漸遠(yuǎn)走入塵封記憶，或歷經(jīng)輾轉(zhuǎn)幾經(jīng)沉浮。中國從分散管理到實(shí)施綜合協(xié)調(diào)管理的嘗試，一直與能源不斷發(fā)展的形勢相伴隨。歷史，清楚地記錄下了中國的能源管理體制最近30年中經(jīng)歷的四次重大改革:第一次改革是1980年成立國家能源委員會。但僅僅兩年后，即被撤銷；第二次改革是1988年組建能源部，同時撤銷了煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、水利電力部、核工業(yè)部。1993年能源部撤銷，再次組建電力工業(yè)部和煤炭工業(yè)部。第三次是1998年撤銷煤炭工業(yè)部和電力工業(yè)部。第四次是2008年，正式組建國家能源局。人們注意到，與能源管理體制不斷變革緊密伴隨的，是我國能源工業(yè)從未停歇的艱難摸索:煤炭工業(yè)實(shí)行生產(chǎn)承包經(jīng)營、1981年首次引進(jìn)集資辦電、石油工業(yè)實(shí)施1億噸原油產(chǎn)量大包干……深刻的體制機(jī)制之變，清除了既有“積弊”，更催生出無窮的活力:目前中國已經(jīng)成為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，全球第二大煉油國，發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)十多年位居世界第二位。沒有中國改革開放的宏大背景，沒有堅(jiān)持不懈、不斷探索的市場化改革，我國能源工業(yè)要取得今天的成就，是不可想像的。

科技開啟綠色能源新紀(jì)元：2009年7月6日，中國首座自主開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造并建設(shè)的IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）示范工程項(xiàng)目－－華能天津IGCC示范電站在天津臨港工業(yè)區(qū)正式開工，開啟了中國清潔煤發(fā)電技術(shù)的新紀(jì)元。在影響著未來、充滿著競爭的能源領(lǐng)域，科技水平既代表著當(dāng)前的實(shí)力，更預(yù)示著未來的潛力。事實(shí)上，在中國的能源工業(yè)領(lǐng)域，一系列令人矚目的科技亮點(diǎn)近兩年正頻繁閃現(xiàn):石油天然氣工業(yè)方面，中國已經(jīng)形成了比較完整的勘探開發(fā)技術(shù)體系，特別是復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先地位?，F(xiàn)代化的新理念、新工藝和新技術(shù)正形成不斷滲透的態(tài)勢，促進(jìn)了煤炭科技迅猛發(fā)展。中國自主研發(fā)的煤炭洗選技術(shù)裝備，可滿足年產(chǎn)500萬噸大型選煤廠建設(shè)的需要。中國的煤化工技術(shù)，已從試驗(yàn)研究階段逐步走向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化階段。

種種跡象表明，世界正處在一場新的科技革命的前夜，其中新能源技術(shù)成為各國力爭突破的重點(diǎn)對象之一。值得慶幸的是，這一輪競爭中國與世界各國基本處在同一起跑線上。中國必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，奮力搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

改革噴薄出幸福與希望：這是一個世界電力建設(shè)史上絕無僅有的“速度之變”：不到6年的時間，中國電力裝機(jī)連續(xù)實(shí)現(xiàn)4億千瓦、5億千瓦、6億千瓦、7億千瓦、8億千瓦五次大的標(biāo)志性跨越。

令人驚異的發(fā)展速度背后，是中國電力巨人深刻的“體制之變”?；仡欕娏I(yè)30年走過的改革路徑，大致經(jīng)歷了集資辦電、政企分開、廠網(wǎng)分開等幾個關(guān)鍵步驟。每一次改革都是一次生產(chǎn)力的解放，都激發(fā)了行業(yè)的活力。30年，一個龐大的電力巨人，完成了從高度集中的計(jì)劃管理體制，到一個市場為導(dǎo)向的電力體制新格局的重大轉(zhuǎn)變。

新中國成立60年以來，特別是改革開放30年來，我國積極進(jìn)行能源體制改革，推動能源工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對能源的需要。轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政企分開、建立市場價(jià)格機(jī)制、擴(kuò)大市場配置資源的作用、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制……“與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”是能源工業(yè)體制改革緊緊鎖定的目標(biāo)。

2000年和2001年，中石油、中石化、中海油三大國家石油公司相繼上市，成功進(jìn)入海外資本市場，預(yù)示著我國石油石化工業(yè)對外開放進(jìn)入了產(chǎn)權(quán)融合的新的歷史時期。如今，在世界500強(qiáng)的名單里可以讀到一個個中國重量級能源企業(yè)的名字：中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)……

改革開放的視野和魄力正在使我國成為國際能源合作的積極參與者。目前，中國已與全球40多個國家和地區(qū)開展了勘探開發(fā)、煉油化工和管道項(xiàng)目合作。

2008年3月，國家能源局組建，這是中國能源發(fā)展和改革的又一重大事件。改革，帶來行業(yè)巨變，也為中國人走出能源瓶頸走向現(xiàn)代化幸福美好的生活開啟了大門。

舊中國，中國人的生活用能以薪柴和燃煤為主。60年來，我國能源消費(fèi)數(shù)量不斷增長，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1952年，我國能源消費(fèi)總量僅0.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1978年達(dá)到5.71億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年達(dá)到28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1952-2008年能源消費(fèi)量年均增長7.6%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，煤炭在能源消費(fèi)總量中所占比重從1952年的95%下降到2008年的68.7%，石油、天然氣和可再生能源等優(yōu)質(zhì)能源比重上升明顯。

節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)實(shí)與未來：2009年8月8日，我國第一座千萬千瓦級風(fēng)電示范基地——甘肅酒泉風(fēng)電基地正式開工建設(shè)，這標(biāo)志著我國風(fēng)電建設(shè)進(jìn)入了規(guī)?；l(fā)展的新階段。

近幾年，中國水力、核電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了高速增長。2008年，風(fēng)電裝機(jī)已突破1000萬千瓦，居世界第四位；太陽能光伏電池年產(chǎn)量200萬千瓦，占全球產(chǎn)量的30%以上，居世界第一；核電從無到有，投產(chǎn)容量為910萬千瓦，在建裝機(jī)規(guī)模達(dá)2290萬千瓦；水電總裝機(jī)達(dá)1.72億千瓦，居世界第一。綠色，并不僅僅是新能源的代表色。在大慶，“黑金”正在演繹著“紅與綠”的交響，石油人提出：建設(shè)節(jié)能減排、環(huán)境友好的“綠色大慶”。在中國各地，黑色的煤炭業(yè)向“綠色礦業(yè)”加快轉(zhuǎn)型。

在一系列節(jié)能政策的指引下，我國能源消費(fèi)一直保持著較低的增長速度，1980-2000年，實(shí)現(xiàn)了以能源消費(fèi)翻一番支撐GDP翻兩番的目標(biāo)。1978-2008年的30年間，GDP年均增長9.8％，一次能源消費(fèi)年均增長5.5％，年均節(jié)能率3.9%。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)走向海洋：1964年，組建國家海洋局；1982年，中國海洋石油總公司誕生……而今天的中海油公司正在籌建三個“海上大慶”：在渤海，建設(shè)5000萬噸原油生產(chǎn)基地；在南海深水區(qū)，建設(shè)400億—500億立方米天然氣生產(chǎn)能力；在沿海地區(qū)，建設(shè)5000萬噸（650億立方米）LNG接收站。從中海油雄心勃勃的“海上大慶”規(guī)劃中，可以讀出中國人向海上進(jìn)軍、向大海要能源的豐碩成果。

我國擁有18000多公里的大陸岸線，6500多個島嶼，300萬平方公里的主張管轄海域。我國的海洋管理經(jīng)歷了從小到大、由弱到強(qiáng)、艱難曲折、勵精圖治的發(fā)展之路。

中國能源60年

新中國成立初期，農(nóng)村地區(qū)基本無電，1949年全國人均生活用電不足1千瓦時。居民生活用能以薪柴和燃煤為主。改革開放前，居民生活用商品能源中煤炭所占比重在90%以上。通過農(nóng)網(wǎng)改造、“光明工程”等項(xiàng)目，大大改善了農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電條件。1998年以來，國家已累計(jì)安排4000多億元用于農(nóng)村電力建設(shè)。2008年農(nóng)村人均生活用電量超過300千瓦時，無電戶減少到200萬左右。

能源使用量大幅提高：能源基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為提高居民生活質(zhì)量提供了良好的保障。2008年我國城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶彩電、空調(diào)、洗衣機(jī)和電冰箱擁有量分別達(dá)到132.9臺、100.3臺、94.7臺和93.6臺；農(nóng)村居民家庭平均每百戶彩電、洗衣機(jī)、電冰箱和空調(diào)擁有量分別達(dá)到99.2臺、49.1臺、30.2臺和9.8臺。隨著居民生活水平的提高，私人汽車開始走入尋常百姓家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民用汽車擁有量從1949年底的5.09萬輛增長到2008年底的5099.61萬輛，其中私人汽車擁有量已經(jīng)達(dá)到3501.39萬輛。家庭石油的消費(fèi)由原來“洋油燈”用的煤油轉(zhuǎn)向炊事用的LPG和私家車輛用的汽油、柴油。

一次能源生產(chǎn)總量不斷增加　

新中國成立后，生產(chǎn)力得到極大的解放，能源發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一系列的數(shù)據(jù)展現(xiàn)出一個能源大國在60年的發(fā)展進(jìn)程中的非凡成就：

煤炭產(chǎn)量多年位居世界第一，2008年達(dá)到27.9億噸，是1949年的87.2倍和1978年的4.6倍。

石油和天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，2008年全國原油產(chǎn)量1.9億噸，是1949年的1627倍和1978年的1.8倍，居世界第5位。

2008年天然氣產(chǎn)量達(dá)到760.8億立方米，是1949年的6849.1倍和1978年的5.6倍，居世界第9位。

電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2008年，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.93億千瓦、年發(fā)電量34669億千瓦時，分別為1949年的458.1倍和806.3倍，是1978年的13.9倍和13.5倍。電力裝機(jī)規(guī)模從1996年起穩(wěn)居世界第二。

清潔能源積極發(fā)展：

（資料來源：歷年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

新中國成立以來，我國能源消費(fèi)數(shù)量不斷增長，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1952年，我國能源消費(fèi)總量僅0.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1978年達(dá)到5.71億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年達(dá)到28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1952-2008年能源消費(fèi)量年均增長7.6%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，煤炭在能源消費(fèi)總量中所占比重從1952年的95.0%下降到2008年的68.7%，優(yōu)質(zhì)能源比重上升明顯。

2008年新增水電裝機(jī)2010萬千瓦，水電總裝機(jī)容量達(dá)到1.72億千瓦，是1978年的近10倍，1949年的近477倍，居世界第一。風(fēng)電規(guī)模連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻倍增長。2008年總裝機(jī)容量達(dá)到1217萬千瓦，居世界第4位。核電從無到有，先后建成秦山、大亞灣和田灣核電基地，目前核電投產(chǎn)容量為910萬千瓦。2008年是中國核電建設(shè)力度最大的一年，當(dāng)年核準(zhǔn)了4個核電項(xiàng)目共14臺百萬千瓦級以上機(jī)組，在建裝機(jī)規(guī)模2290萬千瓦。2009年4月，中國引進(jìn)的世界首臺AP1000第三代核電機(jī)組開工建設(shè)。

2008年中國太陽能光伏電池年產(chǎn)量200萬千瓦，占全球產(chǎn)量的30%以上，居世界第一。太陽能熱水器使用量超過1.25億平方米，占世界使用總量的60%以上，居世界第一。

生物質(zhì)能開發(fā)利用也有較大發(fā)展。到2008年底，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)315萬千瓦，大型沼氣池1600多處，戶用沼氣3000多萬口，年產(chǎn)沼氣約140億立方米，生物液體燃料年產(chǎn)量165萬噸。

煤炭高效清潔利用

我國政府在優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)的同時，致力于煤炭的高效清潔利用，提高煤炭加工轉(zhuǎn)換比重，集中煤炭利用過程的環(huán)境治理，降低煤炭直接作為終端分散使用比例。1980年煤炭消費(fèi)總量中終端消費(fèi)比重為63.6%，2007年已經(jīng)下降到25.2%；1953年，我國煤炭消費(fèi)總量中，發(fā)電用煤僅占9.7%，1978年上升到20.1%，到2007年達(dá)到50.5%。隨著綜合國力的增強(qiáng)，科技的發(fā)展，我國煤電機(jī)組不斷升級換代，主力機(jī)組從70年代的10萬千瓦以下升級到上世紀(jì)八九十年代的30萬千瓦，現(xiàn)在的60萬千瓦以上超臨界、超超臨界機(jī)組已經(jīng)成為新建項(xiàng)目的主流機(jī)組；截至到2008年底，全國已投產(chǎn)運(yùn)行100萬千瓦超超臨界機(jī)組達(dá)到11臺。在加快清潔高效機(jī)組建設(shè)的同時，穩(wěn)步推進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作。截止2008年6月30日，“十一五”期間全國累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7467臺，共5407萬千瓦。2008年單機(jī)60萬千瓦及以上火電機(jī)組占同口徑總?cè)萘康谋戎貫?1.27%,30萬千瓦及以上火電機(jī)組達(dá)到65.18%，單機(jī)10萬以下的火電機(jī)組下降到13.38%。新建的火電廠全部配套加裝了脫硫裝置，同時加大了既有電廠的脫硫改造力度，截至2008年底，全國火電廠煙氣脫硫機(jī)組投運(yùn)容量達(dá)到3.63億千瓦，占全國火電容量的60.4%；部分大型火電廠安裝了脫硝設(shè)施。隨著發(fā)電機(jī)組的升級換代，發(fā)電煤耗快速下降，發(fā)電效率不斷提高。2008年全國6000千瓦以上電廠發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為322克/千瓦時，比1980年下降91克標(biāo)準(zhǔn)煤；廠用電率5.9%，比1980年下降0.5個百分點(diǎn)；線損率6.8%，比1980年下降2.1個百分點(diǎn)。