中國官方今天召開電視電話會議，就“十二五”(二0一一至二0一五年)規(guī)劃編制前期工作進(jìn)行部署。會議指出，“十二五”規(guī)劃將深化對一些全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，就解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題提出相應(yīng)措施。

　　自一九五三年起，中國以五年為時間段制定國家中短期發(fā)展規(guī)劃(期間有三年間斷)。目前，中國正處于“十一五”期間。在“十一五”規(guī)劃中，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，并首次把發(fā)展指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類，表明官方重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時，也更為關(guān)注人文、社會、環(huán)境指標(biāo)。

　　這次由國家發(fā)改委組織召開的會議提出，在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素增多的背景下，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對于積極適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會的新要求，順利推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大意義。

　　會議指出，在“十二五”規(guī)劃編制過程中，須根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，深化對一些全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確發(fā)展的思路，提出相應(yīng)的措施。

　　根據(jù)會議的部署，規(guī)劃編制將突出體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧”，把握和處理速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益、內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)、中央與地方、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。

　　官方在會議上強(qiáng)調(diào)了“總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用”，表示要在制定規(guī)劃過程中要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、其他規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則。

　　會議并表示，要提高編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度。

　　去年十一月，國家發(fā)改委宣布對“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究進(jìn)行公開選聘研究單位。據(jù)知，這些重大問題涉及八個領(lǐng)域三十九個題目。八大領(lǐng)域涵蓋國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境。