5月29日，建成后裝機容量世界第一的抽水蓄能電站——豐寧抽蓄一期工程開工建設，拉開了新一輪抽水蓄能電站建設大幕。抽水蓄能電站在我國已經歷了40多年發(fā)展，實現(xiàn)了裝機從0到超過2000萬千瓦、單機容量從幾兆瓦到35萬千瓦、技術從引進到自主創(chuàng)新的逐步突破，其在電力系統(tǒng)中的作用和效益已得到廣泛認可。近年來，隨著我國風電、核電等清潔能源開發(fā)進度加快，大型能源基地電力傳輸規(guī)模擴大，迫切需要電力系統(tǒng)擁有更靈活的調節(jié)和應急能力，以確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。抽水蓄能電站恰逢其時，將迎來難得的發(fā)展機遇。

抽水蓄能裝機現(xiàn)狀及作用

目前，我國已建抽水蓄能電站26座，裝機容量2034.5萬千瓦，占電力總裝機容量的1.8%。全國在建及核準抽水蓄能電站12座，裝機容量1544萬千瓦。這些電站主要位于北京津冀魯、華東、華中等中東部負荷中心地區(qū)。

近年來，國家電網公司加強對抽水蓄能電站的調度運行管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。一是解決電力系統(tǒng)日益突出的調峰問題。浙江天荒坪、江蘇宜興等電站根據電網調峰需要，每日基本運行方式為“兩發(fā)一抽”，夏天炎熱高溫時，天荒坪電站甚至“三發(fā)兩抽”。二是發(fā)揮調壓調相作用，保證電網電壓穩(wěn)定。2009年6月18日上午9點45分，華東電網內瑯琊山蓄能電站所處局部電網電壓偏高，機組短時進相運行約兩分鐘，明顯改善了局部電網電壓偏高的狀況。三是發(fā)揮事故備用作用，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。寧東±660千伏直流輸電工程投運期間，山東泰山電站發(fā)揮啟停迅速的特點，機組啟動1052次，確保了電網安全穩(wěn)定運行。此外，抽水蓄能電站還具有黑啟動、系統(tǒng)特殊負荷等功能，這些優(yōu)良性能在被逐漸認識和推廣應用的同時，進一步推動了我國抽水蓄能電站發(fā)展。

抽水蓄能電站發(fā)展前景展望

隨著我國電力裝機規(guī)模增長和聯(lián)網范圍擴大，未來一段時期，保障電力安全可靠供應的壓力將進一步加大。同時，隨著風電、太陽能發(fā)電等新能源大規(guī)模發(fā)展，占電力裝機比重逐步提高，電網面臨更嚴峻的調峰、調頻等運行壓力。抽水蓄能發(fā)展正當其時，將有廣闊的發(fā)展空間。

從中長期電力發(fā)展需求來看，預計到2020年，我國發(fā)電裝機容量將達到約20億千瓦，比2010年翻一番。發(fā)達國家抽水蓄能裝機占總裝機的比重一般在5%以上，按照抽水蓄能在裝機中的比重為3%～5%，中長期抽水蓄能裝機容量將達6000萬～1億千瓦。

從調整能源電力結構來看，目前我國電力裝機結構中煤電約占66%，抽水蓄能、燃氣發(fā)電等靈活調節(jié)電源僅占5%左右。近年來，隨著風電快速發(fā)展，我國風能資源富集的“三北”地區(qū)，風電比重已達較高水平。加大抽水蓄能建設力度，提高全網調節(jié)能力，對促進風電等新能源發(fā)展、改善電力能源結構意義重大。

從國家相關發(fā)展規(guī)劃來看，我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”原則，適度加快抽水蓄能電站建設。規(guī)劃提出了2015年裝機容量3000萬千瓦、2020年裝機容量7000萬千瓦的發(fā)展目標。

從站址資源和項目條件來看，我國抽水蓄能站址資源較為豐富，目前國家電網公司經營區(qū)域開展前期工作的抽水蓄能電站裝機規(guī)模約1.3億千瓦。我國在建的抽水蓄能電站裝機約1100萬千瓦。按照相關規(guī)劃，“十二五”時期還將重點開工建設一批抽水蓄能電站項目，總量約3000萬千瓦。

綜合考慮發(fā)展需求、規(guī)劃安排和實際進展，到2015年，我國抽水蓄能裝機規(guī)模預計將達2700萬～3000萬千瓦，占裝機比重1.8%～2.0%。2020年，裝機規(guī)模將達到5000萬～6000萬千瓦，占裝機比重2.5%～3.0%。2030年，抽水蓄能裝機規(guī)模有望達到1.0億～1.2億千瓦，占總裝機容量的4%左右，西部地區(qū)的蓄能電站建設將會是新的增長極。

促進抽水蓄能發(fā)展的建議

加強政策支持，推動抽水蓄能建設。由于抽水蓄能電站的建設周期一般長達6～8年，到2020年要實現(xiàn)蓄能裝機目標，需要加快抽水蓄能電站項目核準進度，加大移民、征地等前期工作支持力度。從投融資、稅收、電價等層面著手，推出激勵抽水蓄能加快發(fā)展的政策。

由電網企業(yè)全資或控股，統(tǒng)一建設和運營抽水蓄能電站。抽蓄電站不同于常規(guī)電源，電站布局和建設要以電力系統(tǒng)整體規(guī)劃為前提。由電網企業(yè)統(tǒng)一建設和運營管理抽水蓄能電站，有利于合理規(guī)劃、有序發(fā)展，充分發(fā)揮電站的綜合效益。

將抽水蓄能電站建設和運行成本納入電網運行費用統(tǒng)一核算，作為銷售電價調整因素統(tǒng)籌考慮，積極疏導。抽水蓄能電站由電網企業(yè)投資建設，為整個電力系統(tǒng)提供服務，建設和運行成本應納入電網運行費用統(tǒng)一核算，作為銷售電價調整因素統(tǒng)籌考慮。

未來20年，抽水蓄能在電力工業(yè)發(fā)展中面臨難得的機遇期。為保證蓄能電站健康發(fā)展，當前需要深入開展投融資機制、電價機制、運營管理模式等方面的研究和試點工作，相關研究可圍繞如何量化評價蓄能電站效益、如何與新能源發(fā)電企業(yè)配合運行等關鍵問題展開，制定符合我國電力體制和實際需要的抽水蓄能發(fā)展政策。在保障抽水蓄能電站更好地服務全系統(tǒng)的同時，確保每個電站項目良好運營和可持續(xù)發(fā)展。