一個(gè)亞洲乃至世界的生物質(zhì)發(fā)電大鱷，目前卻遭遇來(lái)自燃料、資金和管理方面的困境，它將如何在迅速擴(kuò)張中尋求突破？

進(jìn)入4月，齊魯大地萬(wàn)物復(fù)蘇，而對(duì)于單縣國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電廠的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，這或許并不是一個(gè)好月份。雖然雇傭了200多名跑燃料的經(jīng)紀(jì)人，但在這個(gè)青黃不接的月份里，材料供給緊張仍時(shí)刻緊繃著大家的神經(jīng)。

單縣國(guó)能生物質(zhì)電廠由國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)能生物發(fā)電”）投資，這個(gè)被稱為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目，位于蘇魯豫皖四省交界處的山東單縣境內(nèi)，于2006年12月1日正式投產(chǎn)。其裝機(jī)容量為3萬(wàn)千瓦，一年可消耗農(nóng)林廢棄物30萬(wàn)噸，發(fā)電量約2.1億千瓦時(shí)，業(yè)內(nèi)對(duì)它的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益寄予厚望。

經(jīng)過(guò)4年發(fā)展，單縣發(fā)電廠成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)生物質(zhì)直燃發(fā)電最高水平的代表，年利用小時(shí)數(shù)平均達(dá)到7200小時(shí)以上，各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)定高效，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。但單縣周邊各類(lèi)生物質(zhì)電廠近年來(lái)由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的影響，層出不窮。原料短缺、燃料摻假、大規(guī)模收集困難等問(wèn)題使生物發(fā)電企業(yè)一直游走在微利邊緣。

8年前，當(dāng)蔣大龍放棄沃爾沃高管的職位，決心回國(guó)轉(zhuǎn)行投身生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)時(shí)，他設(shè)想過(guò)可能面對(duì)的各種困難——缺資金、缺技術(shù)、缺人才，但出乎他意料的是，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)竟然會(huì)“缺燃料”。

2005年7月，國(guó)能生物發(fā)電正式注冊(cè)成立，負(fù)責(zé)投資建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，注冊(cè)資本金20.22億元，蔣大龍出任董事長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，國(guó)能生物發(fā)電已成長(zhǎng)為“全球最大的生物質(zhì)發(fā)電專業(yè)公司”。據(jù)國(guó)能生物發(fā)電總裁李明奎介紹，截至目前，已投入運(yùn)營(yíng)和在建的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目近40個(gè)，其中已運(yùn)行項(xiàng)目28個(gè)，裝機(jī)總量約為67.8萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組裝機(jī)容量約為33萬(wàn)千瓦，累計(jì)總裝機(jī)容量將超過(guò)了100萬(wàn)千瓦。

盡管與其他發(fā)電公司相比，國(guó)能生物發(fā)電“體積”較小，“但其年發(fā)電量已占據(jù)了中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)的60%。”中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物質(zhì)專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖明松對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。

隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司受扶持政策滯后和行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響所帶來(lái)的種種問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)，使得這個(gè)生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)中的大鱷愈發(fā)感覺(jué)到前進(jìn)的艱難。

原料瓶頸

雖然李明奎表示，從國(guó)能生物發(fā)電目前運(yùn)行的機(jī)組來(lái)看，大部分機(jī)組運(yùn)行比較穩(wěn)定，但局部地區(qū)出現(xiàn)了一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，特別是燃料的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)到了白熱化的階段。

據(jù)記者了解，僅在單縣周邊，就分布有5家生物質(zhì)電廠，其中兩家屬于國(guó)能生物發(fā)電，兩家為地方企業(yè)，一家由光大銀行投資。而在山東省其他地區(qū)，僅2011年，山東省發(fā)改委核準(zhǔn)上網(wǎng)發(fā)電的生物質(zhì)發(fā)電廠還有7家。

事實(shí)上，李明奎口中的“局部地區(qū)”所指的范圍并不小。除山東外，在河北、河南、安徽、江蘇等地，國(guó)能生物發(fā)電同樣面臨著與其他企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的境況。近年來(lái)，由于良好的社會(huì)和生態(tài)效益前景，加上國(guó)家補(bǔ)貼，各路資本紛紛涌入生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，其中不僅包括民營(yíng)企業(yè)，還吸引了大量國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入。

但由于前幾年缺乏統(tǒng)一的生物質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，部分地區(qū)生物質(zhì)電廠的無(wú)序增加，直接帶來(lái)的后果便是燃料的收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，不僅體現(xiàn)在燃料價(jià)格大幅上漲，還時(shí)常會(huì)令電廠陷入“停機(jī)待料”的窘境。

據(jù)李明奎回憶，國(guó)能生物發(fā)電最初幾家電廠運(yùn)行之時(shí)，原材料的平均價(jià)格約為180—200元/噸，燃料成本占電廠發(fā)電總成本的50%，而目前原材料的價(jià)格已經(jīng)上漲到260—270元/噸，稍好的原料價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了300元/噸，燃料成本占了電廠發(fā)電總成本的68%—70%。

與價(jià)格上漲相對(duì)應(yīng)的是，原材料質(zhì)量卻在不斷下降。由于我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特性，以農(nóng)林廢棄物為主的原料收購(gòu)，必須奔波于田間地頭，一家一戶進(jìn)行收購(gòu)。這催生出一大批以收購(gòu)、販賣(mài)農(nóng)林廢棄物為生，徘徊在電廠和農(nóng)民之間的“經(jīng)紀(jì)人”。

面對(duì)供不應(yīng)求的局面，一些經(jīng)紀(jì)人不僅抬高價(jià)格，更伺機(jī)降低燃料的質(zhì)量，原料摻假的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。“價(jià)格上去，質(zhì)量反而下降，”李明奎說(shuō)，“當(dāng)初一噸原材料的熱值均在2500大卡以上，目前為2000大卡左右，有的甚至低于2000大卡。”

據(jù)了解，由于燃料相對(duì)分散，一臺(tái)3萬(wàn)千瓦的機(jī)組，會(huì)滋生出200多個(gè)經(jīng)紀(jì)人，這些經(jīng)紀(jì)人中，素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致燃料中摻水、石塊和塵土的現(xiàn)象非常普遍。這不僅降低了燃料的效率，還對(duì)鍋爐等設(shè)備造成了嚴(yán)重的損害。

在肖明松看來(lái)，雖然目前生物質(zhì)電廠的燃料收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但是實(shí)際上生物質(zhì)電廠在我國(guó)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到飽和，主要還是電廠的布點(diǎn)出了問(wèn)題。

由于前期國(guó)家未將生物質(zhì)發(fā)電納入國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃中，各省獨(dú)自規(guī)劃，造成在一些農(nóng)林廢棄物資源比較豐富的地區(qū)，出現(xiàn)了電廠布點(diǎn)過(guò)密的情況，特別是江蘇、安徽、河南、山東等幾大省交界的地方。

直到2010年8月，國(guó)家發(fā)展改革委才印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》，指出每個(gè)縣或100公里半徑范圍內(nèi)不得重復(fù)布置生物質(zhì)發(fā)電廠。對(duì)國(guó)能生物發(fā)電而言，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)早，面臨不合理布點(diǎn)狀況的項(xiàng)目相對(duì)較多。“一旦項(xiàng)目建成以后，這個(gè)東西搬是搬不走的，所以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)仍存在一定的困難。”李明奎略顯無(wú)奈地說(shuō)。

面對(duì)來(lái)自燃料的競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)能生物發(fā)電期望聯(lián)合其他電廠，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，制定出統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以建立區(qū)域聯(lián)合會(huì)來(lái)遏制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。據(jù)了解，這項(xiàng)工作已經(jīng)展開(kāi)，并且獲得了初步成效。公司也在加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部原料經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，以加大對(duì)原料的自身控制。

另一方面，國(guó)能生物電力也試圖通過(guò)國(guó)際化的道路，尋求突破。2011年6月，在中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證下，國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)公司與俄羅斯聯(lián)邦能源署、俄羅斯國(guó)際統(tǒng)一電力集團(tuán)公司簽署了《可再生能源和能源效率領(lǐng)域合作框架協(xié)議》。

在李明奎看來(lái)，國(guó)能生物電力的核心產(chǎn)業(yè)很突出，造成了盈利模式的單一化。“我們正在延伸國(guó)能生物發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈，改善我們的盈利模式。”目前，國(guó)能生物發(fā)電已開(kāi)展將草木灰制成鉀肥的項(xiàng)目，更與日本科研機(jī)構(gòu)合作，以期利用草木灰建造可大量吸附水底微生物的納米磚，用于江湖的環(huán)境清理。

資金壓力

另一個(gè)困擾國(guó)能生物電力的則是資金問(wèn)題。

受?chē)?guó)家宏觀金融政策的影響，國(guó)能生物發(fā)電同許多企業(yè)一樣遇到了融資困難。相對(duì)于太陽(yáng)能、風(fēng)能受到各路資本熱捧的情形，生物質(zhì)能目前的融資環(huán)境則相對(duì)較差。肖明松對(duì)記者說(shuō)：“生物質(zhì)電廠的原材料受到很多不確定性因素的影響，一些電廠甚至不能保證原料的充足供應(yīng)，因此投資風(fēng)險(xiǎn)較大，投資者在考慮進(jìn)入這個(gè)行業(yè)時(shí)持謹(jǐn)慎態(tài)度。”

事實(shí)上，從公司建立以來(lái)，國(guó)能生物發(fā)電就一直深受資金短缺的壓力。由于國(guó)家當(dāng)時(shí)未實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)，公司在完成第一批項(xiàng)目后，已無(wú)力新建項(xiàng)目，甚至維持原有的項(xiàng)目也遇到了困難，幸而后來(lái)得到花旗銀行1.5億美元的投資，才解決了燃眉之急。

新建一臺(tái)3萬(wàn)千瓦機(jī)組，項(xiàng)目的初期投入近3億元。國(guó)能生物發(fā)電手中除尚未完工的電廠14座外，還有已完成核準(zhǔn)并未開(kāi)工的電廠10多座。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)能生物發(fā)電的資金需求壓力越來(lái)越大。“從國(guó)家大的形勢(shì)和環(huán)境來(lái)看，融資的整體環(huán)境都比較緊張，”李明奎告訴記者，“從去年我們就感覺(jué)到，目前的環(huán)境對(duì)公司的資金方面影響是比較大的。”

據(jù)李明奎介紹，為確保國(guó)能生物發(fā)電目前在建項(xiàng)目能順利按時(shí)完成并投產(chǎn)，需要集中國(guó)能電力集團(tuán)的財(cái)力。“如果國(guó)家大的宏觀政策沒(méi)有很明顯的改善，特別是融資的環(huán)境，肯定會(huì)給我們項(xiàng)目的后期進(jìn)度帶來(lái)一定的影響。”另一方面，由于面對(duì)的是農(nóng)民百姓，必須以現(xiàn)金支付的方式支付燃料款，因此，充足的現(xiàn)金流對(duì)于生物質(zhì)電廠來(lái)說(shuō)，尤為重要。

在國(guó)家政策補(bǔ)貼層面，雖然國(guó)家對(duì)生物電發(fā)電廠實(shí)行增值稅即征即退的政策，但實(shí)際的 “退稅”環(huán)節(jié)卻相當(dāng)復(fù)雜。據(jù)了解，一座3萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，一年需向地方政府納稅約1000多萬(wàn)，其中退稅700-800萬(wàn)。但是在退稅過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)延遲退稅等情況，這給電廠又帶來(lái)了資金壓力。

去年國(guó)家曾出臺(tái)了0.75元/千瓦時(shí)的生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)于3萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠而言，這一價(jià)格能夠?qū)崿F(xiàn)贏利，“但是近兩年燃料成本的上漲，很大程度上壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。”

在電費(fèi)回收方面，自2012年1月1日起執(zhí)行的《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，可再生能源電價(jià)附加由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦按月向電網(wǎng)企業(yè)征收，實(shí)行直接繳庫(kù)，收入全額上繳中央國(guó)庫(kù)，使得生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼電費(fèi)部分難以及時(shí)結(jié)算，當(dāng)年電費(fèi)百分百回收面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

管理挑戰(zhàn)

除了整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)等外部因素，國(guó)能生物電力也正受到因急速擴(kuò)張所帶來(lái)的管理方面的困擾。

由于生物質(zhì)發(fā)電在我國(guó)是一個(gè)新興行業(yè)，是現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，之前專業(yè)人員的儲(chǔ)備比較少，人才問(wèn)題成了公司發(fā)展瓶頸之一。“由于企業(yè)發(fā)展過(guò)快，幾年之內(nèi)由幾十人發(fā)展到幾千人，公司一時(shí)間難以招聘到足夠的高素質(zhì)人才。”

生物質(zhì)電廠大多建在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，跟農(nóng)民或土地打交道的時(shí)間較多，這在很大程度上難以對(duì)高素質(zhì)的高校畢業(yè)生產(chǎn)生吸引力。

李明奎介紹說(shuō)，生物發(fā)電看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上是一項(xiàng)技術(shù)含量高、管理難度大的行業(yè)。特別是在燃燒鍋爐能量利用效率、物料供應(yīng)體系這兩個(gè)方面，需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累和核心技術(shù)。

具體說(shuō)來(lái)，生物發(fā)電的物料供應(yīng)包含收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸四大主要環(huán)節(jié)。其中收購(gòu)和儲(chǔ)存是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最需要規(guī)劃和加強(qiáng)管理的過(guò)程。國(guó)能在燃料收購(gòu)的環(huán)節(jié)，采取區(qū)域管理，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人交售與自我收購(gòu)和代加工相結(jié)合的復(fù)合式收購(gòu)模式，形成了一個(gè)穩(wěn)定性好、扎根當(dāng)?shù)氐那馈?/p>

“對(duì)農(nóng)民和經(jīng)紀(jì)人實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算的方式，保證他們的積極性，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)提高他們的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并通過(guò)整體調(diào)控實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的平衡制約，”李明奎說(shuō)。

2010年，國(guó)能生物發(fā)電董事長(zhǎng)蔣大龍?jiān)鴮?duì)媒體表示，公司將在“十二五”期間達(dá)到100臺(tái)生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組，累計(jì)裝機(jī)容量到300萬(wàn)千瓦。“公司要建設(shè)100個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)千瓦時(shí)的裝機(jī)容量，每年應(yīng)該需增加1000名新員工，這將給公司的管理帶來(lái)很大的難度。”李明奎表示。

如今，已經(jīng)是“十二五”的第二年，從目前的裝機(jī)情況看，與當(dāng)初的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。李明奎也向記者坦承：“根據(jù)目前公司發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，難度是相當(dāng)大的。”

除了人員因素的制約之外，人力成本的上漲也是國(guó)能生物發(fā)電近兩年新增的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，兩年以來(lái)，國(guó)能生物發(fā)電公司人工成本普遍上漲，低端崗位的人工成本累計(jì)上漲30%以上。

盡管面臨著諸多問(wèn)題，但生物質(zhì)發(fā)電作為國(guó)家扶持的項(xiàng)目，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)前景還是被各界看好。尤其是能源危機(jī)、環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出的背景下，生物質(zhì)發(fā)電會(huì)逐步受到重視。“當(dāng)然，我們企業(yè)練好內(nèi)功的同時(shí)，還期待整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改善。”