近年以來,印度將自己視為中國的“對(duì)手”,熱衷于在全球范圍與“走出去”的中國能源企業(yè)進(jìn)行競爭,在每一個(gè)可能的國際競標(biāo)中,與中國對(duì)陣叫板。然而。印政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)12月16日未能批準(zhǔn)印度石油天然氣公司子公司對(duì)尼日利亞海上油田的收購計(jì)劃,是我們對(duì)于印度的胃口究竟有多大?口袋里到底有多少錢和其“消化”功能到底有多強(qiáng)?等問題不得不重新評(píng)估。
2005年12月初,印度國營的石油天然氣公司通過其專門從事海外石油勘探開采的全資子公司ONGC Videsh Ltd,以20多億美元,從南大西洋石油公司競購尼日利亞位于幾內(nèi)亞灣Akpo深海油氣田45%股份,并戰(zhàn)勝了所有對(duì)手獲勝。ONGC認(rèn)為“這一收購將可以通過增加來自國外的石油供給,以滿足印度不斷升高的能源需求”。而印度政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)卻認(rèn)為,“這是一項(xiàng)太過巨大的投資,但政府認(rèn)為其生存發(fā)展空間不足”。最后他們以該“投資的回報(bào)率看上去并不是十分誘人”為由否決了國營印度石油公司的競購努力。
眾所周知,幾內(nèi)亞灣地區(qū)蘊(yùn)藏著極為豐富的石油資源,已探明的石油儲(chǔ)量超過800億桶,約占世界總儲(chǔ)量的10%。2001年全球新探明的80億桶原油中有70億桶在幾內(nèi)亞灣地區(qū),預(yù)計(jì)到2007年,僅尼日利亞一國的石油日產(chǎn)量將超過300萬桶。到2010年,尼日利亞探明的石油儲(chǔ)量可達(dá)400億桶。而尼聯(lián)邦政府制定能源儲(chǔ)量和生產(chǎn)目標(biāo)是,到2007年實(shí)現(xiàn)石油探明儲(chǔ)量360億桶、日產(chǎn)能力400萬桶,到2010年實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)能力450萬桶的目標(biāo)。盡管如此,尼的石油資源仍可開采50年。目前,尼已成為世界第六、非洲第一大原油生產(chǎn)國。
尼日利亞近年來加緊進(jìn)行石油勘探,1999年尼探明石油儲(chǔ)量260億桶,2001年為320億桶,2003年共打油井240口,石油儲(chǔ)量達(dá)340億桶。據(jù)尼聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù),跨國石油公司1993-2003年間用于石油勘探開發(fā)的總投資額達(dá)46億美元,使尼石油儲(chǔ)量增加了60億桶。尼海上石油開發(fā)勘探近年來也取得較大進(jìn)展,目前已探明的海上石油儲(chǔ)量為50億桶。2000年尼政府提供的22個(gè)新開發(fā)區(qū)塊中有18個(gè)區(qū)塊是在海上。海上油田雖開發(fā)成本較高,但易采出高品質(zhì)原油,不會(huì)受到尼反政府武裝和恐怖分子的騷擾和襲擊。
在Akpo項(xiàng)目上的主要合作伙伴是世界上極具深??碧介_發(fā)經(jīng)驗(yàn)的法國道達(dá)爾公司,占有該項(xiàng)目24%的股權(quán)。該公司在尼的負(fù)責(zé)人日前宣布,道達(dá)爾在尼日利亞海上的兩個(gè)石油區(qū)塊——Usan和Akpo發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量均超過5億桶,目前正在進(jìn)行評(píng)價(jià)鉆井。道達(dá)爾在Akpo鉆探了5口井,井井噴出優(yōu)質(zhì)輕油。該區(qū)塊將在2008年投產(chǎn),到2012年達(dá)到年產(chǎn)1700萬噸甚至更高的產(chǎn)能,道達(dá)爾對(duì)于幾內(nèi)亞灣海底資源充滿信心。幾內(nèi)亞灣地區(qū)石油品種多,品質(zhì)優(yōu)。幾內(nèi)亞灣石油多為淺層石油,且品種多達(dá)40多種,大多屬于低硫的高品質(zhì)石油,開發(fā)及提煉成本較低,易于提煉成為汽車燃料。隨著石油開采技術(shù)不斷發(fā)展,這里的海洋鉆井已深達(dá)2438多米。
由此看來,印度政府未能批準(zhǔn)ONGC收購尼日利亞油田的計(jì)劃的真實(shí)原因并非是因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目的投資回報(bào)“并不誘人”,而是印度為競爭收購這一項(xiàng)目的承諾過多、過大,以至于大大超出印度政府的實(shí)際承受能力。據(jù)路透社報(bào)道,印度ONGC公司為與尼日利亞政府簽訂一項(xiàng)巨額合同,承諾向這個(gè)非洲最大產(chǎn)油國投資60億美元,以換取該國兩個(gè)日產(chǎn)量預(yù)計(jì)在65萬桶的深水區(qū)塊25年的開發(fā)權(quán)。這些投資將用于尼日利亞的電力、鐵路、煉油和農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)協(xié)議,印度將在尼日利亞投資興建一個(gè)獨(dú)立的燃煤火力發(fā)電廠,以及一條連接南部產(chǎn)油區(qū)哈科特港和北部第二大城市卡諾全長1000公里的鐵路。
盡管印度近幾年經(jīng)濟(jì)有的長足發(fā)展,但是印度仍然是一個(gè)人口眾多,經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家,雖然中國也是一個(gè)較為落后的發(fā)展中國家,但人均GDP是印度的三倍,而印度GDP總值不到中國的1/4(見附表)。印度的基礎(chǔ)設(shè)施目前需要大量投資,資金缺口非常巨大,如若將資金大量用于與中國爭奪油源,國內(nèi)建設(shè)將會(huì)受到很大影響。
到2005年底,中國的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)接近9000億美元,加之中國政府通過國有控股的上市公司控制的資產(chǎn)市值規(guī)模達(dá)8000億美元,其中在境外上市的國家控股企業(yè)市值就高達(dá)5000億美元,至少隨時(shí)可以變現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)超過3000億美元。此外,中國每年吸引的外國直接投資規(guī)模比印度多出十幾倍。即便如此,為維持自身建設(shè),中國對(duì)于資金的使用非常謹(jǐn)慎。中國政府在國有企業(yè)對(duì)外競標(biāo)中嚴(yán)格遵守商業(yè)規(guī)則,決不輕易對(duì)外國政府隨便承諾,也不會(huì)輕易為國有企業(yè)的承諾買單。印度國有企業(yè)這樣隨意許諾,然后又出爾反爾,甚至政府官員出面將全球公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)資源說成是“投資回報(bào)有問題”,以貶低別人的資源來掩蓋自己的尷尬,這勢必對(duì)于印度今后的國際競爭形象造成嚴(yán)重的后遺癥。
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2004年中國印度GDP和能源及石油人均消耗
與中國競爭,印度還存在另外三個(gè)明顯弱勢。一個(gè)是銀行儲(chǔ)蓄率低于中國。據(jù)央行最新統(tǒng)計(jì),中國居民儲(chǔ)蓄已超過13萬億元,儲(chǔ)蓄率居全球第二,超過40%,而印度只有24%。中國商業(yè)銀行有充足的資金支撐大型國有企業(yè)在全球發(fā)展,使企業(yè)可以完全不依靠政府資金置身于各種有價(jià)值的投資發(fā)展項(xiàng)目中。不僅于此,中國企業(yè)還可以獲得國際銀團(tuán)的聯(lián)合支持,最典型的案例是中海油在很短的時(shí)間,組織了包括中國工商銀行和高盛、摩根等國際著名投資銀行的資金支持,以185億美元全現(xiàn)金模式收購優(yōu)尼科。如果不是美國國會(huì)隨意踐踏他們自己制定的游戲規(guī)則,不要說是雪佛龍,就是再大規(guī)模的公司也難以應(yīng)對(duì)中國國際上市企業(yè)與如饑似渴尋求貸款機(jī)遇的中國商業(yè)銀行及同盟銀團(tuán)組成的競爭團(tuán)隊(duì);另一個(gè)是印度自身廉價(jià)能源供應(yīng)不足。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本是依靠自身較為廉價(jià)的能源支撐的,只有6%的能源依靠進(jìn)口,其中石油的對(duì)外依存度雖然高達(dá)40%,但比印度的70%要低。特別是國內(nèi)能源價(jià)格大大低于國際市場價(jià)格,使中國能源企業(yè)可以有效“消化”價(jià)格較高的海外石油資源。也就是說,中國在保持巨大胃口的同時(shí),并擁有足夠的消化能力和資金后盾。印度無論是能源胃口、資金和消化能力在短期內(nèi)還不可能超越中國;第三是印度的官僚主義。印度石油公司是國營企業(yè),它在國際市場的競爭政府本應(yīng)該了如指掌,不應(yīng)該等到競標(biāo)成功了再予以否定,使企業(yè)陷入被動(dòng)。而中國政府已經(jīng)越來越少地干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營,但在關(guān)鍵的項(xiàng)目會(huì)上下齊心,步調(diào)一致,企業(yè)不會(huì)拿國家信譽(yù)當(dāng)賭注,政府也不會(huì)將國有企業(yè)陷于不義。
印度在自身發(fā)展中盲目將中國作為競爭對(duì)手,雖說敗多勝少,近幾個(gè)月以來,印度石油公司在競購阿哥拉、厄瓜多爾和哈薩克斯坦等油氣資產(chǎn)時(shí)都輸給了中國;但由于印度的競爭,也確實(shí)增加了中國的競購成本。印度也在競爭中,為自己帶來了更大的代價(jià)和麻煩。印度對(duì)于石油的需求在一次能源中占31.75%,中國僅22.26%,印度比中國高出42.63%,而且印度石油的對(duì)外依存比中國高75%。如果進(jìn)口石油成本增加,對(duì)于印度經(jīng)濟(jì)的影響將明顯大于中國。而印度經(jīng)濟(jì)正在起步階段,比中國經(jīng)濟(jì)更加脆弱,承受風(fēng)險(xiǎn)的能力難以與中國相比,這種不理智的競爭至今并沒有給印度帶來任何實(shí)際利益。
中國和印度同為人口眾多的發(fā)展中國家,同時(shí)中國和印度的能源需求由于是全球最大的“邊際需求”,對(duì)于邊際價(jià)格的影響最為敏感,成為華爾街對(duì)沖基金炒作的主要對(duì)象,也自然而然地直接影響著全球的能源價(jià)格。對(duì)于在全球利益格局中已經(jīng)擁有一席之地的每一個(gè)國家,當(dāng)然都希望中國和印度先拼個(gè)你死我活,以減輕對(duì)于他們既得利益的影響。而中國和印度如果希望降低發(fā)展代價(jià),就必須協(xié)調(diào)合作,共同積極參與全球石油的勘探開發(fā),通過增加全球的能源供應(yīng)來保障自身的石油需求和發(fā)展空間,必須避免成為別人的“角斗士”。
所幸的是,中國與印度的能源合作正在被兩國政府和企業(yè)所認(rèn)識(shí),最近,中石油和印度國家石油天然氣公司將成立一個(gè)各占 50% 股權(quán)的合資公司,聯(lián)合從加拿大石油公司以5.76 億美元收購敘利亞艾爾-福瑞特石油公司 38% 的股權(quán),雙方將共同擁有大約每年 300 多萬噸石油的權(quán)益產(chǎn)量。在敘利亞這個(gè)美國人視為異己分子的國家里,為了共同的利益和投資安全,中印終于走出了合作發(fā)展的第一步。
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