雙管齊下 韓國加速邁向碳中和

科技創(chuàng)新世界潮

12月14日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，以韓澳首腦會談為契機，韓國于13日同澳大利亞簽署“關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈合作”“碳中和技術(shù)落實計劃及清潔氫能經(jīng)濟合作”兩份諒解備忘錄，加強關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈和碳中和技術(shù)領(lǐng)域合作。這是韓國自2020年10月發(fā)表“2050碳中和宣言”以來，在碳中和相關(guān)國際合作道路上邁出的又一關(guān)鍵步伐。在走向碳中和的道路上，韓國政府堅持兩條腿走路，一方面鼓勵企業(yè)加快技術(shù)革新，給予政策支持，另一方面積極尋求國際合作，以外促內(nèi)。

2050碳中和委員會發(fā)揮中樞作用

韓國自20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)濟發(fā)展走上快車道，逐漸成為世界重要經(jīng)濟體。但隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，其能源環(huán)保領(lǐng)域面臨的壓力也越來越大。當(dāng)前，韓國溫室氣體排放總量在世界排名第11位，石化和鋼鐵等制造業(yè)比重偏高，煤炭發(fā)電比重達到40%。

為解決環(huán)保問題，同時利用在氫能源、電池制造等領(lǐng)域已有的技術(shù)優(yōu)勢完成新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，韓國政府決定主動求變，以碳中和為契機，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。為此，總統(tǒng)直屬的“2050碳中和委員會”于2021年5月應(yīng)運而生。該委員會成員的構(gòu)成為：國務(wù)總理、民間委員78名，中央行政機關(guān)高級官員18名。委員會作為碳中和政策的指揮塔，負(fù)責(zé)碳中和相關(guān)政策的審議和執(zhí)行過程中的監(jiān)督等。

2021年10月，韓國總統(tǒng)文在寅在2050碳中和委員會第二次全體會議上表示，韓國政府決定將2030國家自主貢獻目標(biāo)（世界各國根據(jù)自身情況確定的應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)）從原先的26.3%上調(diào)至40%，并強調(diào)這是韓國政府根據(jù)當(dāng)前條件制訂的最大目標(biāo)，以此向國際社會彰顯政府實現(xiàn)碳中和的堅定決心。確立此目標(biāo)，意在促使韓國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展并提升國家競爭力，政府將加速減少溫室氣體排放量。

面對企業(yè)憂慮，文在寅總統(tǒng)表示，政府深知產(chǎn)業(yè)界和勞動界的擔(dān)憂，因此將在政策、財政方面提供大力支持，不會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對國內(nèi)企業(yè)積極引導(dǎo)

12月10日，韓國政府在總統(tǒng)府邀請?zhí)贾泻拖冗M企業(yè)舉行戰(zhàn)略報告會，公布了“工業(yè)與能源碳中和大轉(zhuǎn)型愿景與戰(zhàn)略”。根據(jù)該戰(zhàn)略，韓國政府樹立了成為“引領(lǐng)低碳經(jīng)濟的世界四大工業(yè)強國”之一的高目標(biāo)，為此將在能源供應(yīng)、流通、消費等全過程實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型。一是政府將加大在氫能、可再生能源、電網(wǎng)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，為無碳電能和清潔氫能的供應(yīng)打基礎(chǔ)；二是到2034年淘汰24座老舊煤炭發(fā)電機組，將煤炭發(fā)電配額制度向民間領(lǐng)域推廣，通過這些努力爭取到2050年全面淘汰煤炭發(fā)電；三是政府將與公營企業(yè)合作擴大對碳中和項目的投資，并帶領(lǐng)民間領(lǐng)域增加碳中和投資，目前韓國政府預(yù)計2025年官民對該領(lǐng)域投資達到94萬億韓元。

韓國總統(tǒng)文在寅在報告會上表示，企業(yè)是碳中和的主人公，政府支持企業(yè)的努力，將成為企業(yè)實現(xiàn)碳中和的堅強后盾。同時，政府將通過技術(shù)革新將能源價格維持在合理水平，并致力于確保經(jīng)濟安全，從而保障核心能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

加快國際合作步伐

由于韓國國內(nèi)市場狹小，技術(shù)應(yīng)用需要更大的國際市場，同時在碳中和時代實現(xiàn)材料自給等目標(biāo)需要關(guān)鍵礦產(chǎn)，自韓國政府公布碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)以來，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部作為相關(guān)政策的具體執(zhí)行部門，積極開展與美國、澳大利亞等國的相關(guān)合作。

韓美合作方面，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官文勝煜于11月在華盛頓會見美國能源部部長詹妮弗·格蘭霍姆，決定升級雙方已構(gòu)建的“韓美能源政策對話”，將現(xiàn)有的局長級溝通渠道升級為部長級對話。韓美能源政策對話將分政策、技術(shù)、商用化三個部門，為兩國脫碳化進程提供支援。通過此次韓美兩國能源領(lǐng)域高層官員的互動，韓美雙方?jīng)Q定：一是2022年初在韓國舉行第一次部長級韓美能源政策對話，積極就碳中和深度合作進行研討；二是由美國能源部和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部主導(dǎo)，在美國國家研究機構(gòu)設(shè)立“韓美網(wǎng)絡(luò)合作中心”，持續(xù)促進技術(shù)創(chuàng)新合作的專業(yè)人才交流；三是美方將支持韓方提出的“清潔氫能供應(yīng)鏈倡議”；四是美國能源部將支持韓企在美國境內(nèi)運輸部門和電力部門推進的氫能相關(guān)實證項目。

韓澳合作方面，如文初提到，韓澳首腦于12月中旬會面，一方面確定了兩國擴大關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易、投資等加強供應(yīng)鏈合作的內(nèi)容；另一方面兩國指定氫能供應(yīng)鏈，碳捕集、利用與封存，低碳煉鋼為2022年重點合作項目，并定于2022年初召開韓澳“碳中和技術(shù)運行小組”首次會議和企業(yè)間商務(wù)圓桌會議，繼續(xù)就擴大碳中和相關(guān)核心技術(shù)合作進行商討。