由國(guó)家發(fā)改委牽頭組建、中國(guó)鐵路投資有限公司（下稱中鐵投）為大股東的全國(guó)煤炭交易中心有限公司（下稱全國(guó)煤炭交易中心）7月5日在北京成立，這也是我國(guó)首家國(guó)家級(jí)煤炭交易中心。

全國(guó)煤炭交易中心由鐵路部門(mén)、煤炭集團(tuán)、港口等涉煤各領(lǐng)域的35家股東單位組成，其中，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（下稱國(guó)鐵集團(tuán)）全資子公司中鐵投為最大股東，出資比例為30%；神華銷售集團(tuán)有限公司、中國(guó)中煤能源股份公司和中國(guó)鐵路物資集團(tuán)有限公司出資占比為5%；秦皇島股份有限公司通過(guò)自身及關(guān)聯(lián)公司秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)有限公司合計(jì)持有7%的股份。

鐵路部門(mén)將深入?yún)⑴c煤炭交易環(huán)節(jié)

秦皇島股份有限公司官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，全國(guó)煤炭交易中心經(jīng)營(yíng)范圍將包括煤炭及制品批發(fā)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)與代理、商品指數(shù)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“四技”（指技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）服務(wù)及衍生產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、道路及水路運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)和通用倉(cāng)儲(chǔ)等。

全國(guó)煤炭交易中心的經(jīng)營(yíng)理念是以降低貿(mào)易交易成本、提升市場(chǎng)效率為核心，打造“立足全國(guó)、輻射亞太、影響全球”的煤炭交易平臺(tái)。

一名煤炭企業(yè)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，國(guó)鐵集團(tuán)主導(dǎo)的煤炭交易中心定位是統(tǒng)籌全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸和定價(jià)。隨著鐵路部門(mén)在煤炭運(yùn)輸和交易環(huán)節(jié)地位的提升，煤炭供銷地將更加集中到鐵路干線兩端，這能減少煤炭運(yùn)輸成本。

一名煤炭行業(yè)分析師介紹，目前國(guó)內(nèi)已有多家煤炭交易中心，有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、貿(mào)易商主導(dǎo)等不同類型。如中國(guó)（太原）煤炭交易中心、東北亞煤炭交易中心由政府主導(dǎo)，是有行政級(jí)別的事業(yè)單位。企業(yè)主導(dǎo)的如陜西煤炭交易中心，由陜西省煤炭運(yùn)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司于2010年建立；兗州煤業(yè)(10.150, -0.06, -0.59%)股份有限公司、濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)有限公司等于2012年組建山東煤炭交易中心。這些交易中心普遍面臨交易量不足和同質(zhì)化的問(wèn)題。

上述分析師認(rèn)為，掌握鐵路運(yùn)力的國(guó)鐵集團(tuán)作為大股東成立煤炭交易中心，有利于提高運(yùn)力調(diào)配的靈活性，協(xié)調(diào)煤炭的鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。但他同時(shí)也擔(dān)憂，行政主導(dǎo)下的煤炭交易中心能否做大做強(qiáng)。

大宗商品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”政策成助力

接近中鐵投人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，煤炭交易市場(chǎng)利益復(fù)雜、利潤(rùn)空間大，鐵路部門(mén)一直希望深度參與其中。受益于環(huán)保部門(mén)2017年力推的煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”政策，國(guó)鐵集團(tuán)在煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)得到進(jìn)一步提升，也給了鐵路部門(mén)深入?yún)⑴c煤炭交易環(huán)節(jié)的契機(jī)。

2017年，原環(huán)保部開(kāi)始強(qiáng)力推動(dòng)公路汽車(chē)運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。2017年2月，原環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局，以及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省政府印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，要求天津港7月底前不再接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)拿禾浚?017年9月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有港口全面禁止接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)拿禾俊?/p>

原中國(guó)鐵路總公司（下稱中鐵總）在2018年7月發(fā)布的《2018~2020年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》顯示，到2020年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量較2017年增長(zhǎng)30%，也就是要達(dá)到47.96億噸。其中，煤炭運(yùn)輸成為重中之重，占貨運(yùn)總量近六成，達(dá)28.1億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的75%，大宗貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上。

2019年5月，山西省發(fā)布《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，到2020年，山西省重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線，煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運(yùn)輸，山西省鐵路貨運(yùn)量比2017年增加2億噸。

原中鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量持續(xù)高速增長(zhǎng)，完成貨物發(fā)送量40.22億噸，同比增長(zhǎng)3.34億噸，其中，煤炭運(yùn)輸量達(dá)23.8億噸，同比增長(zhǎng)10.3%。

國(guó)鐵集團(tuán)人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》介紹，近幾年，受去產(chǎn)能政策影響，華東、西南、東北三省等地大量煤場(chǎng)關(guān)閉，煤炭產(chǎn)量減少，煤炭供給向“三西”地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）集中，煤炭長(zhǎng)距離運(yùn)輸、跨區(qū)域調(diào)度的需求不斷增加，鐵路部門(mén)的壓力也越來(lái)越大。今年年底，新建“北煤南運(yùn)”大通道——蒙華（內(nèi)蒙古浩勒?qǐng)?bào)吉站到江西吉安市）鐵路將會(huì)開(kāi)通，蒙華鐵路是國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)運(yùn)煤專線，規(guī)劃設(shè)計(jì)輸送能力為2億噸/年，其開(kāi)通后，“北煤南運(yùn)”運(yùn)輸能力將會(huì)大幅提升。屆時(shí)，包括天津港、黃驊港、秦皇島港在內(nèi)的環(huán)渤海各港口爭(zhēng)搶“三西”煤炭的情況將會(huì)弱化，鐵路部門(mén)在煤炭運(yùn)輸領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)將進(jìn)一步提升。