圖為華電集團(tuán)投資建設(shè)的海外燃煤電站———巴厘島一期3×14.2萬(wàn)千瓦燃煤電站。華電集團(tuán)供圖

當(dāng)今，我國(guó)借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，積極發(fā)展與海外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。“一帶一路”倡議通過構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展。“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)煤炭國(guó)際合作具有重大意義，有利于保障我國(guó)能源安全，化解國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)煤炭企業(yè)拓展發(fā)展空間，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)呼喚我國(guó)煤炭行業(yè)“走出去”

我國(guó)煤炭行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、煤炭資源分布不均衡，現(xiàn)實(shí)促使煤炭行業(yè)“走出去”開辟發(fā)展新路。而國(guó)外對(duì)煤炭資源、技術(shù)的渴求也呼喚著我國(guó)與其合作發(fā)展。

煤炭開采與利用過程會(huì)造成水資源破壞、大氣污染、地表植被破壞、土地退化和塌陷等環(huán)境問題。我國(guó)對(duì)大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益重視。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%～45%，能源消耗強(qiáng)度持續(xù)下降。隨著生態(tài)建設(shè)持續(xù)加碼，迫切需要煤炭行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，煤炭行業(yè)深入進(jìn)行“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”。把握好國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，是我國(guó)煤炭市場(chǎng)新形態(tài)下，煤炭企業(yè)推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。神華科學(xué)技術(shù)研究院高級(jí)工程師王雷表示：“我國(guó)需要深入研究分析煤炭行業(yè)參與國(guó)際煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)掘并利用自身優(yōu)勢(shì)，理性看待并著力彌補(bǔ)現(xiàn)有劣勢(shì)，需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，合理設(shè)計(jì)我國(guó)煤炭行業(yè)參與‘一帶一路’競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展路徑，進(jìn)一步‘走出去’參與競(jìng)爭(zhēng)。”

此外，我國(guó)煤炭資源分布不均衡，中原和南方缺煤但用量大，長(zhǎng)期以來需要長(zhǎng)距離的北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)，運(yùn)輸成本很高。適度進(jìn)口國(guó)外優(yōu)質(zhì)煤炭資源到我國(guó)東南沿海缺煤地區(qū)，對(duì)于緩解煤炭開采地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力、減輕北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)壓力和降低東部地區(qū)煤炭使用成本都是有益的。

據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)顯示，煤炭?jī)?chǔ)量方面，截至2018年底，俄羅斯探明儲(chǔ)量為1603.64億噸，占全球探明總儲(chǔ)量的15.2%;印度探明儲(chǔ)量為1013.63億噸，占全球探明總儲(chǔ)量的9.6%;印度尼西亞探明儲(chǔ)量為370億噸，占全球探明總儲(chǔ)量的3.5%。產(chǎn)量方面，所有“一帶一路”沿線國(guó)家中，2018年煤炭產(chǎn)量超過1億噸的國(guó)家有俄羅斯、印度、印度尼西亞、南非，其他國(guó)家產(chǎn)量尚不足我國(guó)產(chǎn)量的十分之一。

“一帶一路”沿線很多國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)量大，而開發(fā)程度較低。這些國(guó)家煤炭消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，需要從國(guó)外進(jìn)口大量的煤炭資源以滿足本國(guó)需求，為我國(guó)煤炭領(lǐng)域“走出去”提供了有利條件。

煤炭行業(yè)全方位布局參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

“一帶一路”沿線各國(guó)資源稟賦各異，彼此合作潛力和空間很大。我國(guó)煤炭行業(yè)在“一帶一路”倡議的實(shí)施下將迎來進(jìn)一步的發(fā)展，開拓煤炭消費(fèi)空間，推動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，許多沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后甚至嚴(yán)重不足。“一帶一路”構(gòu)想采用資本輸出的方式，幫助沿線國(guó)家進(jìn)行公共交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如機(jī)場(chǎng)、港口和道路等。2014年，我國(guó)與包括印度、新加坡在內(nèi)21個(gè)國(guó)家共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，用以支持各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)期，中國(guó)政府成立“絲路基金”，重點(diǎn)為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作與金融合作提供資金支持與保障。

從技術(shù)角度看，我國(guó)煤炭企業(yè)目前在地質(zhì)勘查、煤礦建設(shè)、復(fù)雜煤層開采、安全技術(shù)等方面已經(jīng)出現(xiàn)一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其中許多已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。“一帶一路”煤炭資源協(xié)同開發(fā)中，輸出我國(guó)先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)和裝備，不僅可以提高相應(yīng)國(guó)家的煤炭開采能力，更可以提升我國(guó)在世界煤炭領(lǐng)域的影響力。

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所研究員梅新育表示：“‘一帶一路’沿線許多國(guó)家由于開采技術(shù)限制，煤炭資源沒有得到很好地開發(fā)利用。我國(guó)將自身先進(jìn)的技術(shù)帶到相關(guān)煤炭資源大國(guó)，幫助這些國(guó)家更好地利用煤炭資源。

例如巴基斯坦煤炭?jī)?chǔ)量豐富，而每年卻大量進(jìn)口煤炭。我國(guó)煤電超超臨界機(jī)組整體技術(shù)裝備居于世界領(lǐng)先水平，將先進(jìn)的煤電技術(shù)帶到巴基斯坦，幫助其充分利用煤炭資源，可有效解決當(dāng)?shù)仉娏Χ倘眴栴}，有利于巴基斯坦縮小貨物貿(mào)易逆差，保持國(guó)際收支平衡。”

煤炭企業(yè)形成典型對(duì)外發(fā)展模式成績(jī)卓著

近年來，在“一帶一路”倡議及相關(guān)政策的支持下，中國(guó)煤炭企業(yè)積極布局、嘗試，依據(jù)海外不同的地域特點(diǎn)，已形成了有代表性的對(duì)外發(fā)展模式，成績(jī)卓著。

我國(guó)煤炭企業(yè)進(jìn)入南亞、東南亞煤炭行業(yè)，發(fā)揮自身技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展。例如2015年8月28日，開灤礦業(yè)工程有限公司與印度佳亞特里項(xiàng)目公司簽訂了江基拉煤礦項(xiàng)目服務(wù)合同，開灤礦業(yè)工程公司負(fù)責(zé)江基拉煤礦設(shè)備安裝、回采技術(shù)指導(dǎo)及設(shè)備操作、維修等工作。2016年12月，該礦以產(chǎn)煤20萬(wàn)噸/月的成績(jī)刷新了印度同類煤礦月產(chǎn)量紀(jì)錄。開灤集團(tuán)于2017年2月拿到了續(xù)簽合同，在印度煤炭市場(chǎng)打響了品牌。

未來，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，提高精益化管理水平，發(fā)揮煤炭行業(yè)在國(guó)際上的技術(shù)引領(lǐng)作用，加大對(duì)能源戰(zhàn)略型前沿技術(shù)和重大應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)支持力度。完善煤炭科技創(chuàng)新體系，廣泛運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新潛力，組織煤炭科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)，形成推進(jìn)我國(guó)煤炭科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，深入分析煤炭行業(yè)粗放式管理的原因，研究制定系統(tǒng)、科學(xué)、統(tǒng)一的管理模式，提高煤炭行業(yè)的科學(xué)化、精益化管理水平。

我國(guó)采取全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，與蒙古國(guó)和中亞地區(qū)進(jìn)行深度合作。中亞地區(qū)(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦等國(guó))與蒙古國(guó)在礦產(chǎn)資源開發(fā)情況類似，這些國(guó)家煤炭資源豐富，開發(fā)潛力巨大，但是國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)發(fā)展資金支持不足，普遍沒有構(gòu)成完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，一般以礦山采掘與初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易為主，上游資源勘探產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)品深加工銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，很大程度上制約著當(dāng)?shù)氐拿禾烤C合利用與煤炭產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)煤炭企業(yè)抓住良機(jī)，積極與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)開展合作洽談，通過資本布局，以聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立合資公司或取得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)股權(quán)的方式，進(jìn)行煤炭行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

未來，我國(guó)應(yīng)加快煤炭開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈化輸出步伐，包括煤礦開采裝備、專業(yè)技術(shù)輸出和煤電聯(lián)營(yíng)建設(shè)等內(nèi)容，推動(dòng)產(chǎn)品、人力、技術(shù)的全方位輸出，努力提高中國(guó)煤炭開采裝備和煤電建設(shè)在世界煤炭行業(yè)中的占有率。