今年5月，國(guó)內(nèi)首次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算在廣東實(shí)施，標(biāo)志著電改取得新進(jìn)展。5月15日，全國(guó)首個(gè)電力現(xiàn)貨價(jià)格在廣東電力調(diào)度控制中心形成；5月20日，首次電力現(xiàn)貨交易結(jié)算出單，廣東所有市場(chǎng)主體，包括190臺(tái)發(fā)電機(jī)組、123家售電公司、3家大用戶全部參加了此次交易，夜間低谷時(shí)期平均節(jié)點(diǎn)電價(jià)0.082元/千瓦時(shí)，負(fù)荷高峰時(shí)期平均節(jié)點(diǎn)電價(jià)達(dá)到0.362元/千瓦時(shí)。

廣東電網(wǎng)運(yùn)行工況復(fù)雜，其在電力現(xiàn)貨交易方面的積極探索，離不開符合廣東電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際的市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)做支撐。在日前召開的“第三屆電力市場(chǎng)國(guó)際峰會(huì)”上，南方能監(jiān)局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)盧勇指出，目前廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)尚在起步階段，未來廣東現(xiàn)貨交易將形成供需雙方報(bào)量報(bào)價(jià)、共同決定價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制，更好地釋放改革“紅利”。

循序漸進(jìn) 開展模擬運(yùn)行

近年來，廣東電力市場(chǎng)化程度不斷提高，市場(chǎng)化電量從2013年的22億千瓦時(shí)，增至2018的1600億千瓦時(shí)，電力用戶增至8000家，整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為現(xiàn)貨市場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。“預(yù)計(jì)今年廣東市場(chǎng)化電量將達(dá)到2000億千瓦時(shí)，2020年則將達(dá)到2500億千瓦時(shí)。”盧勇說。

據(jù)廣東電力交易中心市場(chǎng)管理部副部長(zhǎng)孫謙介紹，廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)共經(jīng)歷了三個(gè)階段的模擬運(yùn)行：“第一階段從2018年9月到2018年底，主要目的是讓市場(chǎng)主體參與報(bào)價(jià)，并對(duì)交易系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，模擬運(yùn)行結(jié)果不作為調(diào)度和結(jié)算依據(jù)。第二階段是今年1至4月份，市場(chǎng)出清的結(jié)果作為調(diào)度執(zhí)行的依據(jù)，但不結(jié)算，一般選擇月初的1到2個(gè)交易日，旨在按照目前現(xiàn)有中長(zhǎng)期的價(jià)差模式下，配合調(diào)度按照全月同進(jìn)度的目標(biāo)來調(diào)控，便于調(diào)度執(zhí)行。第三個(gè)階段從5月份開始選擇了兩天的模擬運(yùn)行情況，作為結(jié)算和調(diào)度的依據(jù)。”

在模擬交易的不同階段，廣東還在不斷調(diào)整市場(chǎng)主體的報(bào)量、報(bào)價(jià)規(guī)則。

“目前處于起步階段，發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)，用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)。第二期系統(tǒng)建設(shè)完成后，經(jīng)過一段時(shí)間模擬運(yùn)行，很快要走向用戶側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)。最終，供需雙方可以共同決定出一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)價(jià)格。”盧勇指出，“這種分階段的模式在目前的現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則中已有明確要求，相信很快能完成這一轉(zhuǎn)變。”

因地制宜 設(shè)計(jì)交易規(guī)則

作為全國(guó)最大的省級(jí)電網(wǎng)，廣東電網(wǎng)運(yùn)行工況也最復(fù)雜。盧勇表示，省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)，一定要根據(jù)各省特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)規(guī)則。

據(jù)了解，廣東電網(wǎng)屬于典型的“強(qiáng)直弱交”受端電網(wǎng)，外受電比例達(dá)三分之一；電網(wǎng)峰谷差較大，一般夏季工作日用電負(fù)荷峰谷差可達(dá)3000至4000萬千瓦；80%的用電負(fù)荷集中在珠三角地區(qū)，電網(wǎng)潮流風(fēng)險(xiǎn)大，負(fù)荷集中區(qū)短路電流大。

“廣東電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)超過3000個(gè)，斷面超過400個(gè)，如果選擇分散式的市場(chǎng)模式，中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)無法全部完成剛性執(zhí)行，集中式市場(chǎng)更有利于保障電力市場(chǎng)安全可靠運(yùn)行。”孫謙表示，“另外，集中式的市場(chǎng)模式，更有利于廣東在現(xiàn)貨起步階段理順電力價(jià)格，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。”

然而，有電力行業(yè)專家對(duì)廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)具體執(zhí)行時(shí)的情況產(chǎn)生了質(zhì)疑：“根據(jù)試結(jié)算首日公布的信息，網(wǎng)絡(luò)阻塞并不嚴(yán)重，分2-3個(gè)區(qū)即可，為何要使用節(jié)點(diǎn)電價(jià)？”

對(duì)此，盧勇指出：“節(jié)點(diǎn)電價(jià)可以提供精致的時(shí)間、位置信號(hào)。不僅如此，如果一個(gè)節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)期高價(jià)出清，這個(gè)信號(hào)本身也引導(dǎo)了將來電網(wǎng)公司在這個(gè)地方的投資，要去解決這里的阻塞問題，這正是電力市場(chǎng)化提升電力工業(yè)運(yùn)行效率的一種體現(xiàn)。”

“在用戶側(cè)，則采用全省統(tǒng)一節(jié)點(diǎn)電價(jià)，可以在市場(chǎng)初期降低用戶側(cè)參與市場(chǎng)的難度。”孫謙進(jìn)一步解釋，“用戶不需要專門研究各個(gè)節(jié)點(diǎn)電價(jià)變化規(guī)律，具體到交易環(huán)節(jié)，更有利于通過簽訂中長(zhǎng)期交易合同來鎖定收益，降低風(fēng)險(xiǎn)。”

統(tǒng)籌兼顧 實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)

“整體看，廣東的電力仍然供大于求，電力商品按照市場(chǎng)規(guī)律就應(yīng)該降價(jià)。如果供大于求卻不降價(jià)，那證明市場(chǎng)規(guī)則出了問題。”針對(duì)發(fā)電企業(yè)普遍反映的“改革就是降電價(jià)”問題，盧勇強(qiáng)調(diào)，改革的重點(diǎn)不是降電價(jià)，而在于建立市場(chǎng)化機(jī)制。“機(jī)制健全了，當(dāng)供需發(fā)生變化，發(fā)電企業(yè)就可以取得應(yīng)有的收益。”

盧勇認(rèn)為，電改的最終目的，就是要提高管理、投資和運(yùn)行效力?，F(xiàn)貨交易與中長(zhǎng)期交易應(yīng)相互促進(jìn)，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、成本監(jiān)管的方式提高電力企業(yè)管理效率，推動(dòng)電力工業(yè)化發(fā)展。

“現(xiàn)貨市場(chǎng)中的信號(hào)，比如一個(gè)電網(wǎng)阻塞，可能很快消失，而一座煤電廠要建設(shè)2-3年才能投產(chǎn)，現(xiàn)貨信號(hào)并非是用來指導(dǎo)電源投資的。中長(zhǎng)期價(jià)格信號(hào)用來引導(dǎo)提高投資效率，現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)則用來調(diào)節(jié)生產(chǎn)運(yùn)行效率，兩者結(jié)合，才能共同推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。”

此外，盧勇還建議，在市場(chǎng)運(yùn)行中應(yīng)對(duì)部分高成本機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)貼。“包含燃?xì)鈾C(jī)組、水煤漿機(jī)組、循環(huán)流化床鍋爐等在內(nèi)，廣東高成本機(jī)組的比例高達(dá)25%。這些機(jī)組并非由市場(chǎng)形成，而是由歷史因素形成，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其擱淺成本問題，予以一定補(bǔ)貼。”