事件

國(guó)家能源局于4 月16 日下發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》。

1. 簡(jiǎn)化核準(zhǔn)流程，鼓勵(lì)試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制，對(duì)于試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制的地區(qū)，地方能源主管部門(mén)不再審查前置要件，僅需企業(yè)提交相關(guān)材料并做出信用承諾。

2. 國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼原則：自發(fā)自用部分電量不享受?chē)?guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)，其中電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)部分，差額部分由可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。

3. 金融和投資開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新：探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。在確保不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)采用融資租賃方式為分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供一體化融資服務(wù)；鼓勵(lì)基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，建立項(xiàng)目投資基金。

評(píng)論

政策要求縮短項(xiàng)目前期成本，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)流程以及便利項(xiàng)目融資。對(duì)于試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制的地區(qū)，地方能源主管部門(mén)不再審查前置要件，僅需企業(yè)提交相關(guān)材料并作出信用承諾。鼓勵(lì)地方政府建立國(guó)土、環(huán)保等多部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的“一站式”服務(wù)體系，要求電網(wǎng)企業(yè)在受理并網(wǎng)后20 個(gè)工作日內(nèi)完成并網(wǎng)，等待時(shí)間縮短。

自發(fā)自用補(bǔ)貼取消，但全額上網(wǎng)保留，業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)保障項(xiàng)目回報(bào)。暫行管理辦法指出自發(fā)自用部分電量不享受?chē)?guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼，或考慮到工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)已大幅高于風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。而保留全額上網(wǎng)部分補(bǔ)貼，我們認(rèn)為這是對(duì)業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)項(xiàng)目回報(bào)率進(jìn)行了兜底保護(hù)，加強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。

35千伏以下接入不設(shè)容量限制，電網(wǎng)承擔(dān)公共電網(wǎng)改造建設(shè)。根據(jù)暫行管理辦法，110千伏（東北地區(qū)66千伏）電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目總?cè)萘坎粦?yīng)超過(guò)50兆瓦。但對(duì)35千伏及以下電壓等級(jí)接入并未做出容量限制，不同于征求意見(jiàn)稿中封頂?shù)?0MW，給開(kāi)發(fā)商留出更多空間。