編者按：2021年7月8日，以“碳中和與未來能源”為主題的“第三屆未來能源大會”在北京召開，本次大會由中國能源研究會與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會上，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長張鳳致辭。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實錄進行整理。

張鳳：尊敬的各位領導、院士、專家、來賓，大家上午好!

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢院作為未來能源大會的支持單位，非常高興看到疫情之后再次盛大召開，并且第三屆能源大會的規(guī)模和影響力再上一個新的臺階。今年4月，中央財經(jīng)委員會第九次會議又專門強調(diào)，我國力爭在2030年之前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，這是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族發(fā)展和構建人類命運共同體。“雙碳”目標也意味著我們國家將用更短的時間完成更高的碳排降幅，時間緊迫，任務繁重。

從“雙碳”目標相關政策來看，我們認為，主要聚焦五個方面：

一是聚焦明確碳達峰的時間節(jié)點，“雙碳”目標提出以后，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《統(tǒng)籌加強應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護相關的指導意見》，強調(diào)要抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，特別是在重點領域、重點行業(yè)和地方要結合實際，提出積極明確的達峰目標，制定達峰實施方案和配套的措施。

所以我們也看到，各個地方都積極去響應，將實現(xiàn)“碳達峰碳中和”列為未來的工作重點。比如說上海、海南，都提出了要在2025年前，提前實現(xiàn)碳達峰。蘇州、廣東也計劃率先實現(xiàn)碳達峰。

二是聚焦嚴控高耗能行業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。中央財經(jīng)委員會會議指出，要實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，工業(yè)領域要推進綠色制造，建筑領域要提升節(jié)能標準。交通領域要加快進行形成綠色低碳運輸?shù)姆绞?。發(fā)改委也表示，將加快推進產(chǎn)業(yè)結構升級，大力淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動鋼鐵、化石、化工等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三是大力發(fā)展新能源，加快優(yōu)化能源結構。“雙碳”目標提出以后，新能源支撐經(jīng)濟發(fā)展的主體地位得到進一步明確，中央財經(jīng)委員會會議也強調(diào)，要構建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源的總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。中央經(jīng)濟工作會議也指出，要推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源。

四是碳減排技術革新與自然碳匯方案并舉。國家發(fā)改委表示，將堅持以市場為手段，大力度地推進節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣應用，加快推進規(guī)?；瘍δ?、氫能、碳捕集利用與封存等技術的發(fā)展，推動數(shù)字技術在節(jié)能、清潔能源領域的創(chuàng)新融合，同時也將加強森林資源培育，開發(fā)國土綠化行動，增強草原綠地湖泊濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。

五是充分運用市場化手段。今年政府工作報告大力倡導應對氣候變化的市場化手段，除了碳市場外，還提出用能權交易市場，所得稅優(yōu)惠和綠色金融三大基于市場的政策工具，充分利用市場化的手段來促進碳減排與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部等五個部委印發(fā)了《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，以及中央財經(jīng)委員會也強調(diào)，完善綠色低碳政策和市場體系，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅價格金融土地政府采購等政策，都進行了系統(tǒng)地部署。

我們可以看到，“雙碳”戰(zhàn)略目標提出后不長時間，相關政策框架已經(jīng)比較全面和清晰了。我們認為，“雙碳”目標必須全國統(tǒng)籌，強化頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方的責任，根據(jù)各地的實際進行分類施策。此外，低碳、零碳能源轉型和現(xiàn)代能源體系重塑是實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，應對全球氣候變化危機以及推動后疫情時代全球經(jīng)濟綠色復蘇的必然選擇。

當前，世界主要國家和地區(qū)都非常重視新能源技術的發(fā)展，新能源技術創(chuàng)新和顛覆性能源技術突破已經(jīng)成為持續(xù)改變世界能源格局，開啟各國碳中和行動的關鍵手段。我們戰(zhàn)略咨詢院也高度重視新能源領域的發(fā)展，今年年初，我們和Nature聯(lián)合聚焦新能源領域，完成了未來科技系列報告的首期報告。我們研究發(fā)現(xiàn)，2015年-2019年五年時間，全世界的科研人員在太陽能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能、核能、生物質(zhì)能、風能、熱能、地熱能等8個大的新能源領域共發(fā)表了39萬篇論文，而且年增長率達到10%，也反映了全球新能源技術研究的持續(xù)升溫。其中，我們中國的科研人員在這8個大的領域當中發(fā)文貢獻量達到26%，而且影響力也是偏居引文率均高于全球的平均水平，充分反映了我們中國在新能源領域研究的快速崛起，能源領域的創(chuàng)新發(fā)展對于提高綜合國力確保能源安全至關重要。通過未來能源大會這樣一個平臺，各位業(yè)界專家學者可以共同探討未來能源的發(fā)展方向，不斷凝聚匯聚共識，也會在我國能源變革、重大問題決策咨詢中發(fā)揮前瞻性、戰(zhàn)略性的作用。

最后，預祝本次大會圓滿成功，祝未來能源大會成為我國能源領域更具影響力的高端的品牌，謝謝大家!