編者按：2020年9月17～18日，以“塑造新模式•激活新動能”為主題的“第十六屆中國分布式能源國際論壇暨2020綜合能源展覽會”在山東濟南召開，本次論壇由中國能源網(wǎng)主辦，中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會、水發(fā)能源集團有限公司聯(lián)合主辦。會上，中國地質(zhì)調(diào)查局淺層地溫能研究與推廣中心副主任、北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院能源地質(zhì)處副處長楊俊偉發(fā)表了《地?zé)崮芘c能源消費轉(zhuǎn)型》的主旨演講。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實錄進行整理。

李景明：各位代表、各位專家，大家早上好!

首先代表主辦單位歡迎各位代表來參加我們這次第三論壇聚焦生物質(zhì)能領(lǐng)域還有一些可再生能源的這么一個分論壇。

我來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站，同時我也是這次會議的支持單位之一，所以也想借今天這個機會，跟大家共同來交流一下再生能源在國家能源轉(zhuǎn)型最近的一些新的行動和戰(zhàn)略過程當(dāng)中大家有沒有什么好的意見,有沒有什么好的技術(shù)和項目。這樣的話，我們因為來之前剛剛參加了國家發(fā)改委組織的有關(guān)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的一個座談和研究。所以大家對可再生能源過程當(dāng)中涉及到生物質(zhì)能、地?zé)崮?，尤其這些可再生能源對我們現(xiàn)在東北地區(qū)冬季清潔取暖等等方面，以氣代煤、以電代煤等等的一些行動當(dāng)中，也包括未來的政策制定過程當(dāng)中，它所發(fā)揮的一些作用，以及一種動能的拉動，我們都希望在“十四五”能源規(guī)劃當(dāng)中有所體現(xiàn)。因為過去雖然國家在再生能源方面對于清潔能源在整個能源、國家能源體系當(dāng)中的比例，高比例的發(fā)展，提出了很多年的需求、愿望，但是近幾年也可以看到，由于多重的原因，實際上我們在整個可再生能源除了光伏、風(fēng)電以外，大多數(shù)的可再生能源拉動的這種動力，始終不是很足，在整個可再生能源的一種戰(zhàn)略定位和選擇方面，我個人感覺也不是很清晰，在中央高層的層面，大家也可能感受到，我們這幾年可再生能源的發(fā)展，經(jīng)歷了很多的曲折，而且政策也不停地在變化過程當(dāng)中，并且我們也希望大家經(jīng)過今天的交流、討論，能互相開發(fā)一些思路，為我們未來包括我們在座的企業(yè)，也包括一些相關(guān)的機構(gòu)，在今后發(fā)展可再生能源方面找到自己的一些定位。

今天我們一共上午有七位發(fā)言者，主要涉及到地?zé)?、生物質(zhì)能還有清潔取暖方面的一些內(nèi)容。

今天上午一共有七位發(fā)言者，每一位發(fā)言者發(fā)言時間20分鐘，希望盡量控制在20分鐘之內(nèi)。

緊接著我們就請第一位發(fā)言者，來自中國地質(zhì)調(diào)查局淺層地溫能研究與推廣中心副主任楊俊偉，她發(fā)言的題目叫《地?zé)崮芘c能源消費轉(zhuǎn)型》，有請楊總。

楊俊偉：大家早上好，很高興今天有這個機會跟大家一塊交流，我主要介紹一下當(dāng)前地?zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用的一些情況。

這里邊說的地?zé)崮?，主要包括傳統(tǒng)的溫度大于25度的水熱型的地?zé)豳Y源和存在于地表淺層0～200米范圍之內(nèi)，溫度小于25度的淺層地?zé)崮苜Y源。

主要介紹一下現(xiàn)在地?zé)崮荛_發(fā)利用的現(xiàn)狀，還有國家和各地方相關(guān)的政策法規(guī)以及未來發(fā)展趨勢和建議。首先可能大家比較清楚，現(xiàn)在清潔可再生能源發(fā)展的一個形勢，“十三五”以來，為了解決我國能源短缺、大氣污染等問題，可以說清潔能源供暖已經(jīng)上升為政治任務(wù)，特別是2016年底的時候，習(xí)總書記主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上強調(diào)，要推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等六個問題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，也是民生工程、民心工程。所以說要盡可能利用清潔能源提高清潔供暖比重，所以現(xiàn)在很多地區(qū)在新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃中都提出清潔供暖的比例，北京可能要達到15%左右。

另外，在十九大報告里邊也提出要加快生態(tài)文明體制改革，重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，還有就是2018年6月份的時候，李克強總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，在部署實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃時提出：宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，來確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。所以說可再生的清潔能源被再次喚醒，被時代賦予了新的使命，清潔能源的利用也是實現(xiàn)節(jié)能減排的主要途徑之一，其推廣應(yīng)用成為必然趨勢，且前景廣闊。

這里說的地?zé)崮?，就是剛才我說的包括深層的水熱性地?zé)豳Y源和淺層地?zé)嵝再Y源。當(dāng)然現(xiàn)在也正在逐漸推廣利用這種取熱不取水的干熱型的地?zé)豳Y源，但是現(xiàn)在可能規(guī)模還比較小，也將是下一步的發(fā)展方向，所以說地?zé)崮芫哂星鍧嵀h(huán)保、就地取材、運行穩(wěn)定等優(yōu)點，特別是淺層地?zé)崮芫哂欣錈犭p供，就是既能解決冬天的供暖，又能解決夏天的制冷，所以這些是地?zé)崮塥毺氐膬?yōu)勢，也使得它在清潔可再生供暖具有重要的戰(zhàn)略地位。

將來開發(fā)地?zé)崮鼙貙⒃谌济禾娲?、清潔取暖方面發(fā)揮重要作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、雄安新區(qū)這些重點開發(fā)區(qū)中，都將發(fā)揮更大、更重要的作用。

下面簡單介紹一下地?zé)崮荛_發(fā)利用的現(xiàn)狀，現(xiàn)在由于節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，使得新能源和可再生能源的發(fā)展成為各國重要的戰(zhàn)略。據(jù)2015年世界地?zé)岽髸慕y(tǒng)計，近幾年，世界各國地?zé)崂昧吭诓粩嗯噬呀?jīng)有82個國家開展了地?zé)豳Y源的利用，排在前幾位的包括中國、美國、瑞典、土耳其占世界第二裝機能力的65.8%。近20多年，全球地?zé)犷I(lǐng)域發(fā)展最快的可以說是淺層地?zé)崮艿牡卦礋岜孟到y(tǒng)，我們國家的地源熱泵當(dāng)前的發(fā)展速度是領(lǐng)先世界的，在2010年我們排在第二，2015年我們已經(jīng)一躍成為淺層世界地?zé)崮芾昧孔畲蟮膰摇?/p>

中國地調(diào)局已經(jīng)完成了全國336個地級以上城市淺層地?zé)崮艿恼{(diào)查評價，包括開發(fā)利用規(guī)劃等等，計算得到淺層地?zé)崮苜Y源可利用資源量，這當(dāng)然是一個資源潛力，大約折合標(biāo)煤57億噸，大部分地區(qū)都是淺層地?zé)崮?，包括地埋管地源熱泵系統(tǒng)，計算了一下，可實現(xiàn)的供暖面積大約是320億平米，但現(xiàn)在的利用現(xiàn)狀，利用量折合標(biāo)煤是1600萬噸，大約占到資源潛力的2%左右。另外，開發(fā)利用面積統(tǒng)計到去年底的時候是8.41平米，也占到資源潛力的2%左右，總體來看，利用的量還不足，利用熱泵系統(tǒng)供暖制冷面積還偏低，所以發(fā)展和機遇并存。

這是開發(fā)利用規(guī)模，近幾年，人均的增長速度大約是2%左右，到去年底是8.41億，主要集中在華北和東北南部，其中京津冀地區(qū)開發(fā)利用規(guī)模最大，特別是北京、天津，差不多是幾千萬的規(guī)模了。同時，也是由于清潔供暖的需求，向中西部地區(qū)發(fā)展。深層地?zé)嶂饕撬疅嵝偷牡責(zé)豳Y源，到去年底，北方的供熱面積是2.82億平米，這是北京市的情況，北京市統(tǒng)計到2017年的時候，包括了地?zé)?、熱泵系統(tǒng)供暖面積是2253萬平米，大約占全市供暖面積的6.6%，北京還有一個“十三五”時期的能源發(fā)展規(guī)劃，這里面提到規(guī)劃到2020年是達到7000萬。折合替代標(biāo)煤大約是71萬噸，利用方式從單一的向復(fù)合型的發(fā)展，特別是地源熱泵系統(tǒng)，已經(jīng)成功應(yīng)用到北京奧運村40萬平米，副中心行政辦公區(qū)、大興國際機場這些國家級的重點項目，特別是城市副中心、行政辦公區(qū)采用地?zé)崮苈氏葎?chuàng)建示范工程，這個也是我們單位下屬的企業(yè)具體實施的，是解決行政辦公區(qū)一期237萬平米健身公園制冷，可以說是單批次規(guī)模最大，軟硬件世界一流。同時，因為我們是地勘單位，我們建成了特大型項目監(jiān)測系統(tǒng)，智慧管控地下熱源的變化，成為淺層地?zé)崮軕?yīng)用的示范。

下面介紹一下相關(guān)的政策法規(guī)，也是簡單地列了幾個，國家對地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)利用越來越重視，出臺了一系列的政策、文件、規(guī)劃，以期加快地?zé)崮茉谖覈陌l(fā)展。包括2017年的時候，國家?guī)讉€部門下發(fā)的《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》，這里面提到太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能，還有北方地區(qū)新的取暖規(guī)劃，提出了一些目標(biāo)，文件還專門提到《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用促進北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》。

下面介紹幾個近期在行業(yè)內(nèi)引起熱議的幾個文件，一個是地?zé)岬V產(chǎn)資源稅，已經(jīng)由十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議，去年的8月26日通過了，從今年的9月1日起施行，這里面地?zé)釟w屬于能源礦產(chǎn)稅目1%～20%，或者是每立方米1～30塊錢這樣子征收稅率。各地方也相繼印出了地?zé)岬V產(chǎn)資源稅。舉個例子說，像北京，一般用途就是每立方8塊5，特殊用途特殊行業(yè)，包括溫泉、洗浴、娛樂每立方是30塊錢，即使是地?zé)峁┡男问揭彩敲苛⒎矫?塊錢。所以這個法律的實施也給使用地?zé)岬倪@些企業(yè)增加了一定的成本。

北京市的政策，其實北京在全國范圍內(nèi)，政策是力度很大的，首先提到了發(fā)改委牽頭，下發(fā)的關(guān)于進一步加快熱泵系統(tǒng)，推進清潔應(yīng)用，推動清潔供暖的實施意見，這里面提到了發(fā)展目標(biāo)，2020年累計要到8000萬平米，占全市供暖面積比重是89%，另外還有兩項比較重要的補貼的政策，就是采用淺層地源和再生水源，就等于30%的補貼，如果是深層的地?zé)崾?0%的資金支持，這個支持力度很大。

另外，今年7月份，北京市規(guī)資委也下發(fā)了一個《關(guān)于我市地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)審批工作的公告》，因為從2017年開始，北京的深層地?zé)嵋彩遣慌?，?dāng)時政府發(fā)了一個會議紀(jì)要，所以這幾年深層地?zé)嵋彩前l(fā)展比較慢，這個公告發(fā)布之后，對行業(yè)也是一個好消息，未來北京市地?zé)衢_發(fā)為主，洗浴、康養(yǎng)受限。

河北省最近兩個文件影響很大，去年的《關(guān)于加強地?zé)衢_發(fā)利用管理的通知》，不在規(guī)劃內(nèi)的要取締、關(guān)停。今年的《關(guān)于嚴(yán)格管控抽采地?zé)崴耐ㄖ?，在河北取水許可證是先決條件，這在一定程度影響了開發(fā)利用。

針對以上的政策條件，一方面在國家對環(huán)境治理日益重視的情況下，部分項目存在濫排造成環(huán)境污染等問題，是政府出臺限制性措施的重要原因，另一方面也是科學(xué)規(guī)范、理性發(fā)展、加強監(jiān)管、控制地下水下降、保護環(huán)境。另外適應(yīng)當(dāng)前新的形勢變化，地?zé)衢_發(fā)成本有可能會增加，但同時，各地在研究限制地?zé)衢_采政策時，不盲目“一刀切”。

第三，未來發(fā)展趨勢與建議。

隨著需求的增加，供暖制冷面積越來越拉開，以后的發(fā)展肯定是多能復(fù)合式熱泵系統(tǒng)。

我們總結(jié)了“淺層地?zé)崮?”的模式，思路、模式、優(yōu)勢，多種能源相結(jié)合的供能方式，優(yōu)勢提升系統(tǒng)的經(jīng)濟性和運行可靠性，總結(jié)起來就是四個結(jié)合：

深淺結(jié)合：將淺層地?zé)崮芨拍畹纳疃燃由睢?/p>

天地結(jié)合：淺層地?zé)崮芘c太陽能結(jié)合。

調(diào)蓄結(jié)合：多源復(fù)合系統(tǒng)方式，淺為主、深補充、其他能源(燃氣、油)調(diào)峰，降低初投資;蓄能，利用峰谷電價蓄能，降低運行成本;向地下蓄能。

表里結(jié)合：地?zé)?、淺層地?zé)崮芘c地表水、污水、水源熱泵結(jié)合。

總之就是北方供暖熱源結(jié)構(gòu)調(diào)整，夏熱冬冷地區(qū)供暖需求增加促使地?zé)?、淺層地?zé)崮軕?yīng)用空間大幅增長。

區(qū)域能源供給新模式。未來，在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、雄安新區(qū)、各地重點開發(fā)區(qū)等一些重大項目建設(shè)區(qū)域，地?zé)崮苓€會嶄露頭角。

(1)智慧地?zé)崮芟到y(tǒng)集成技術(shù)

(2)智慧化融合。

總之，就是幾點建議，首先要推進地?zé)峥稍偕茉吹睦?，政府?yīng)該重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣力度，制定優(yōu)惠政策，提高建設(shè)單位的積極性。另外，建議規(guī)?；睦茫梢?guī)模發(fā)展，減少投資，提高經(jīng)濟性及綜合效率。另外就是因地制宜，因為可再生能源都有開采強度的一個限制，應(yīng)該加強資源精準(zhǔn)勘查評價的研究，提高資源利用的效率，我們現(xiàn)在也正在制定這項工作，開采情況怎么樣，用的時候傳熱性怎么樣，恢復(fù)性是怎么樣的，我們現(xiàn)在正在開展這方面的研究。

時間的關(guān)系就介紹這么多，謝謝大家。

李景明：謝謝楊處長剛才給我們介紹了有關(guān)地?zé)岱矫娴囊恍┣闆r，而且這些情況比較全面。從政策、應(yīng)用、局域也說到了全國的情況。楊主任提到地?zé)岬臅r候，讓我想起了幾件事，從楊主任介紹的情況來看，可以給我們一些提示，這種頂層的設(shè)計，合理的布局是至關(guān)重要的，因為地?zé)嵩趯⒔?0年前我剛工作的時候，是對我們參與的其他地區(qū)的一些地?zé)岬拈_發(fā)，那時候的地?zé)嶂饕糜谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活，現(xiàn)在地?zé)嵯虺鞘?、商業(yè)、工業(yè)這邊進軍了，它的應(yīng)用范圍更廣，但是也可以看到，我們在一些新事物出現(xiàn)的時候，或者某一個歷史時期，要推動某件事的時候，有的同志也經(jīng)常會說到，我們要用非常規(guī)的方式彎道超車，結(jié)果就出現(xiàn)了很多違規(guī)的事情，出現(xiàn)了很多“交通事故”。

剛才楊主任也提到，由于大量的開采，而且是不合法、不合規(guī)的一種開采，也形成了最后被政策所限制，被關(guān)停，這里面可能我們今后在做任何事情的時候都要關(guān)注這個事。

實際在35年前，1985年的時候，那時候我們國家對于農(nóng)村的能源，我們說的農(nóng)村能源是在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)可再生能源和對常規(guī)能源進行節(jié)約、高效利用的這么一種農(nóng)村能源的管理的模式，也曾經(jīng)提出一個建設(shè)方面16個字“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”。未來不管做什么事，盡管這16個字的方針已經(jīng)提出這么多年了，也適合我們發(fā)展的原則。