2018年11月28日，由國際能源署、中國能源研究會主辦，中國能源網承辦的2018油氣創(chuàng)新發(fā)展國際論壇在北京召開。會上，眾多專家討論了當前我國油氣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，探尋未來油氣產業(yè)發(fā)展的路徑。除發(fā)言嘉賓的上述觀點引發(fā)與會者強烈共鳴外，新形勢下油氣產業(yè)上下游創(chuàng)新模式探索也成為嘉賓的熱議話題。

進入冬季，又到了我國天然氣消費的高峰期，從去年開始，我國大力發(fā)展天然氣，從世界各國的天然氣發(fā)展歷程和發(fā)育規(guī)律來看，環(huán)保是首要的觸發(fā)點，中國為了環(huán)保而促進天然氣利用，近兩年起到了顯著的效果。價格是天然氣健康有序發(fā)展的“催化劑”。

美國能源革命是由頁巖油氣革命引起的，在解決了資源量的同時，最重要的是大幅降低了天然氣的供應成本，使天然氣在經濟性方面具有競爭力。盡管中國由于地質條件和資源稟賦的制約，可是從發(fā)展態(tài)勢看，解決油氣產業(yè)體質機制問題，加強油氣產業(yè)市場化競爭，促進油氣全產業(yè)鏈市場化是我國當前油氣發(fā)展的主要矛盾。

原國家能源局局長張玉清在大會上展望了世界油氣發(fā)展形勢，張玉清認為：“全球天然氣資源豐富，未來美國頁巖氣仍將快速發(fā)展，并可能在2025年成為世界第一大LNG生產和出口大國。天然氣以其低碳、清潔、綠色、多元的能源屬性，將成為未來快速增長的一次能源。”

我國天然氣產業(yè)發(fā)展面臨眾多問題：上游主體少、競爭不充分、激勵機制不足、支持政策不夠，企業(yè)勘探開發(fā)投資能力不足、意愿不強，天然氣新建產能不足，產量增長乏力。主干管道之間、主干管道與省級管網之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯互通程度較低；部分省網公司還保留“統購統銷”的經營方式，制約區(qū)域市場化競爭格局的形成。

自然資源部咨詢研究中心研究員、國土部礦產資源儲量評審中心原主任張大偉認為：“油氣資源是重要的戰(zhàn)略物資和‘政治’商品，關系國家安全和經濟社會發(fā)展，油價下跌和勘探投入下滑導致我國石油產量連續(xù)兩年下降，我國油氣資源形勢嚴峻。”

張大偉提到頁巖氣是我國油氣發(fā)展的主要方向，“我國頁巖氣資源有潛力，開發(fā)有基礎。我國即將進入非常規(guī)油氣開發(fā)時代，非常規(guī)油氣是主攻方向、頁巖油氣是首選目標。”張大偉說：“我國頁巖氣技術可采資源量21.8萬億方。其中海相13.0萬億方，海陸過度相相5.1萬億方，陸相3.7萬億方。”

中國航天科工宏華集團總裁張弭表示：“未來非常規(guī)油氣發(fā)展經歷了不可開采的資源;經濟可采的資源兩個階段。未來非常規(guī)油氣將成為世界級戰(zhàn)略資源。”

對外經濟貿易大學一帶一路能源貿易與發(fā)展研究中心主任董秀成在會上表示：“為促進油氣快速發(fā)展，我國應加快推進天然氣基礎設施建設和管道互聯互通，加強基礎設施建設規(guī)劃與協調，保障項目用地用海需求。同時應加強簡政放權，簡化優(yōu)化前置性要件審批，積極推行并聯審批、前置改后置等方式，縮短項目合規(guī)建設手續(xù)辦理和審批周期。”

為了增強能源保障，我國應加快完善天然氣進口體制。董秀成提到：“完善天然氣進口體制需要加快推進天然氣進口多元化、運輸方式多樣化、進口通道多元化和合同模式多樣化，積極有序推進進口主體多元化；要實現長約和現貨兩手抓，在增加天然氣穩(wěn)定供應的同時充分發(fā)揮現貨資源的市場化調峰作用；加強與重點天然氣出口國多雙邊合作，推進國際合作重點項目。”