關(guān)于“三萬(wàn)公里”運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的問(wèn)題，目前主管部門(mén)已經(jīng)理解企業(yè)的困境，組織專(zhuān)家對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行分類(lèi)，目前的情況來(lái)看，大致分為兩類(lèi)：“三萬(wàn)公里”運(yùn)營(yíng)指標(biāo)算一類(lèi)，例如新能源公交車(chē)等;還有一類(lèi)像通勤車(chē)、一些專(zhuān)用的車(chē)也在搞運(yùn)營(yíng)，“三萬(wàn)公里”可能三年都實(shí)現(xiàn)不了，對(duì)于這些領(lǐng)域的車(chē)輛再劃分出一類(lèi)。

縱覽全球，新能源汽車(chē)發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，不少車(chē)企相繼宣布2020-2050年，停止生產(chǎn)純內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，同時(shí)，各國(guó)不斷加嚴(yán)的法規(guī)也趨向新能源汽車(chē)的發(fā)展。而中國(guó)，顯然對(duì)新能源布局更早，“雙積分”的政策加持，也使得中國(guó)新能源(8.390,-0.77,-8.41%)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展廣闊。

不過(guò)，今年上半年，我國(guó)整體車(chē)市穩(wěn)定增長(zhǎng)，受政策因素影響，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，但總體增速大不如前。

7月11日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，2017年前6月新能源乘用車(chē)及新能源商用車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)分別為21.2萬(wàn)輛和19.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)分別為19.7%和14.4%。

其中，新能源乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量為16.4輛，新能源商用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量為3.1輛。而去年1-6月，我國(guó)新能源汽車(chē)共生產(chǎn)17.7萬(wàn)輛，銷(xiāo)售17.0萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)125.0%和126.9%。

然而，放緩的增速，也讓外界擔(dān)憂新能源汽車(chē)市場(chǎng)今年能否達(dá)到預(yù)期銷(xiāo)量目標(biāo)。一般而言，下半年的銷(xiāo)量會(huì)好于上半年，到底能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，將取決于市場(chǎng)和政策的走向。

市場(chǎng)走向健康?

上半年19.5萬(wàn)輛僅完成中汽協(xié)預(yù)計(jì)80萬(wàn)輛年銷(xiāo)目標(biāo)的24.38%、保底目標(biāo)70萬(wàn)輛的三分之一。對(duì)比去年同期，2016年上半年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售17萬(wàn)輛，占全年度50.7萬(wàn)輛銷(xiāo)量的33.53%。

“2017年全年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量，能與去年持平就不錯(cuò)了。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱(chēng)。

7月16日，中國(guó)汽車(chē)研究中心原主任王秉剛告訴記者，“按照一般規(guī)律，新能源汽車(chē)下半年的銷(xiāo)量會(huì)好于上半年，下半年30萬(wàn)-40萬(wàn)輛是有可能的，50萬(wàn)輛有些困難，所以70萬(wàn)輛的預(yù)期有點(diǎn)難度。”

但是也不乏樂(lè)觀者。“新能源銷(xiāo)量達(dá)到70萬(wàn)輛問(wèn)題不大，但這需要看國(guó)家政策走向。騙補(bǔ)已經(jīng)梳理好了、電池政策也基本放開(kāi)、很多問(wèn)題也都解決了，所以我認(rèn)為，一個(gè)月銷(xiāo)售8萬(wàn)輛新能源車(chē)應(yīng)該不難。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)主任、原北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)安慶衡對(duì)記者說(shuō)。

這一樂(lè)觀預(yù)期，來(lái)源于6月的市場(chǎng)反饋。今年6月，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)6.5萬(wàn)量，銷(xiāo)量達(dá)5.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)分別為43.4%和33%。從這樣的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)輛也有希望。

但J.D.Power亞太公司中國(guó)區(qū)副總裁兼董事總經(jīng)理梅松林告訴記者，今年上半年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)節(jié)點(diǎn)。目前來(lái)看，中國(guó)新能源政策在初級(jí)階段拉動(dòng)了新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，從而推動(dòng)了合資企業(yè)加入國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

當(dāng)然，拋開(kāi)政策補(bǔ)貼支持，市場(chǎng)調(diào)節(jié)才是真正促使新能源汽車(chē)發(fā)展主要力量，如何讓消費(fèi)者心甘情愿去買(mǎi)一輛新能源汽車(chē)，是未來(lái)新能源汽車(chē)主要面臨的問(wèn)題。

“2020年，全球純內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)銷(xiāo)量將會(huì)下行。那時(shí)，新能源市場(chǎng)從政策為主要推動(dòng)力，過(guò)渡到以市場(chǎng)為主要推動(dòng)力，新能源就進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。”王秉剛說(shuō)，這取決于兩個(gè)因素，一是新能源汽車(chē)性?xún)r(jià)比具有競(jìng)爭(zhēng)力，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，消費(fèi)者可以自愿購(gòu)買(mǎi);二是基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，充電難問(wèn)題基本解決。

事實(shí)上，新能源汽車(chē)距離市場(chǎng)化推廣還有一定距離。購(gòu)置稅和使用環(huán)節(jié)的扶持政策影響對(duì)穩(wěn)定：既不能頻繁調(diào)整，也不能突然退出，有助于防止對(duì)市場(chǎng)造成重大沖擊，尤其防止市場(chǎng)出現(xiàn)斷崖式下跌。

重新評(píng)估三萬(wàn)公里運(yùn)營(yíng)指標(biāo)

在7月11日中汽協(xié)月度發(fā)布會(huì)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露幾個(gè)新能源利好政策，其中包括：新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策有望持續(xù)至2025年、重新評(píng)估三萬(wàn)公里運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、電動(dòng)汽車(chē)充電價(jià)格有望下降。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》，自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

早在今年6月底，寧德時(shí)代聯(lián)合創(chuàng)始人、副董事長(zhǎng)李平在西寧鋰產(chǎn)業(yè)國(guó)際高峰論壇明確建議：2017年底免購(gòu)置稅政策到期，應(yīng)立即研究延期方案，建議延續(xù)至2025年。

“中汽協(xié)有關(guān)延長(zhǎng)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策的建議，已經(jīng)遞交給有關(guān)部委，正在審議當(dāng)中，通過(guò)可能性極大。中汽協(xié)建議，將現(xiàn)有購(gòu)置稅減免期從2017年底，一直延至2025年。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華在7月11日發(fā)布會(huì)上表示。

另外一則爭(zhēng)議較大的政策是“行駛?cè)f(wàn)公里才能獲取補(bǔ)貼”的政策。

今年年初，工信部等四部委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中提及，非個(gè)人用戶購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，行駛3萬(wàn)公里才能領(lǐng)補(bǔ)貼，將給電動(dòng)車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)帶來(lái)致命打擊，同時(shí)也會(huì)影響新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量。

“今年上半年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)與以往不同的是，商用車(chē)的銷(xiāo)量減少很多。占比也能將近半數(shù)，原因主要在于政策的影響，其中‘行駛3萬(wàn)公里才能進(jìn)行補(bǔ)貼’的政策對(duì)客車(chē)企業(yè)的銷(xiāo)售影響比較大。”王秉剛表示。

很顯然，新政出臺(tái)后，已經(jīng)對(duì)新能源汽車(chē)商用車(chē)領(lǐng)域構(gòu)成了不利影響，相關(guān)企業(yè)由于投資巨大，又無(wú)法獲取補(bǔ)貼，便紛紛減少對(duì)商用車(chē)的布局。

據(jù)記者了解，工信部不久前已經(jīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研，目的是重新評(píng)估“三萬(wàn)公里”運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。

對(duì)此許艷華表示，關(guān)于“三萬(wàn)公里”運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的問(wèn)題，目前主管部門(mén)已經(jīng)理解企業(yè)的困境，組織專(zhuān)家對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行分類(lèi)，目前的情況來(lái)看，大致分為兩類(lèi)：“三萬(wàn)公里”運(yùn)營(yíng)指標(biāo)算一類(lèi)，例如新能源公交車(chē)等;還有一類(lèi)像通勤車(chē)、一些專(zhuān)用的車(chē)也在搞運(yùn)營(yíng)，“三萬(wàn)公里”可能三年都實(shí)現(xiàn)不了，對(duì)于這些領(lǐng)域的車(chē)輛再劃分出一類(lèi)。

高額充電費(fèi)用，也是消費(fèi)者痛點(diǎn)之一。許多消費(fèi)者在使用電動(dòng)車(chē)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，綜合花費(fèi)中，電費(fèi)比廠家宣傳的充電費(fèi)用高出3倍以上，每度電的價(jià)格在1.6-2.2元，既不節(jié)約，也會(huì)限制產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

對(duì)此，國(guó)家能源局電力司副處長(zhǎng)譚洪江在中汽協(xié)會(huì)上明確表示：“關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電電價(jià)已有明確標(biāo)準(zhǔn)，2014年國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布了《關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。在實(shí)行過(guò)程中，可能存在對(duì)具體條款的理解有偏差。目前，能源局已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的電價(jià)進(jìn)行進(jìn)一步的研究、進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)條款，確保在指導(dǎo)操作層面上更加明確。”

根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟(充電聯(lián)盟)統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共類(lèi)充電樁171609個(gè)，充電接口173678個(gè)。其中交流充電樁62337個(gè)、直流充電樁43212個(gè)、交直流一體充電樁66060個(gè)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施的增加以及安全性能逐步提高，消費(fèi)者的痛點(diǎn)正在逐步解決。