為加快推進電力行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、人民銀行、最高人民檢察院等17部門聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），將包括強制退出電力市場在內(nèi)的13項聯(lián)合懲戒措施列入在內(nèi)。

《備忘錄》明確，此次聯(lián)合懲戒的對象為違反電力管理等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，違背誠實信用原則，經(jīng)政府主管部門認定存在嚴重違法失信行為并納入電力行業(yè)“黑名單”的市場主體及負有責(zé)任的法定代表人、自然人、股東、其他相關(guān)人員。其中，電力行業(yè)市場主體包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機構(gòu)、調(diào)度機構(gòu)、售電企業(yè)及參與電力市場交易的電力用戶。上述聯(lián)合懲戒對象，將由國家發(fā)展改革委定期匯總后提供簽署《備忘錄》的各部門。

《備忘錄》列出的聯(lián)合懲戒措施達13項，具體包括強制退出電力市場，移除政府市場主體目錄，取消電力交易注冊；對售電公司電力交易機構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)電力交易注冊申請，限制失信企業(yè)法人擔(dān)任有關(guān)企業(yè)高級管理人員。將失信狀況作為其融資或?qū)ζ涫谛诺闹匾罁?jù)或參考；列入稅務(wù)管理重點監(jiān)控對象，加強稅收風(fēng)險管理，提高監(jiān)督檢查頻次；限制參與工程等招標投標活動等。有關(guān)失信信息還將通過政府指定網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

《備忘錄》印發(fā)后，各部門將依照有關(guān)規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。同時，建立懲戒效果定期通報機制。涉及地方事權(quán)的，由地方政府主管部門將電力行業(yè)市場主體嚴重違法失信“黑名單”的相關(guān)信息提供至其他部門，由其他部門按照《備忘錄》采取懲戒措施。

未來，國家發(fā)展改革委及地方主管部門還將對電力行業(yè)市場主體嚴重違法失信“黑名單”進行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息并提供給聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。對于從電力行業(yè)市場主體嚴重違法失信“黑名單”中移除的市場主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門應(yīng)及時停止實施懲戒措施。