今年的《政府工作報告》設(shè)定了煤電防范化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險的任務(wù)目標(biāo)，提出要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰出空間。

去產(chǎn)能的“蝴蝶效應(yīng)”已經(jīng)在火電建設(shè)領(lǐng)域引起了一場風(fēng)暴，仿佛站在蹺蹺板上，當(dāng)另一端的重量猛然撤去，他們迅速墜落觸底，經(jīng)營狀況一落千丈。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到“十三五”末，火電建設(shè)市場至少減少千億級市場規(guī)模。

長期以來，煤電一直在我國的電源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是能源資源稟賦使然，也是相當(dāng)長時間內(nèi)電力短缺的客觀現(xiàn)實(shí)所決定。因而，加快以煤電為主的電力發(fā)展，便成了國家電力工業(yè)的主旋律。

由此，帶動了火電建設(shè)企業(yè)的快速發(fā)展，一支支電建“鐵軍”應(yīng)運(yùn)而生。他們的足跡遍布大江南北，軍歌響徹長城內(nèi)外，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越的貢獻(xiàn)。

然而，隨著電力體制改革逐步深入，以及電力建設(shè)市場風(fēng)云變幻，很多火電建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營身陷被動，人員冗余、設(shè)備老舊、機(jī)構(gòu)臃腫等包袱越來越重。好在那時絕大多數(shù)的火電建設(shè)企業(yè)分屬兩大電網(wǎng)公司，背靠大樹好乘涼，盡管舉步維艱，但是，生存無虞。

2011年，國家對從兩大電網(wǎng)公司剝離的輔業(yè)與4家電力設(shè)計施工央企進(jìn)行重組，成立中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。

經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、兼并、重組、再造，很多火電建設(shè)企業(yè)漸漸走出泥淖，煥發(fā)出新的活力。但是，前進(jìn)之路依然艱辛，好在他們已重拾了信心，激發(fā)了斗志，企業(yè)正一步一個腳印向好發(fā)展。

然而，當(dāng)電力發(fā)展時空進(jìn)入“十三五”，如同季節(jié)輪回，天地萬物已悄然發(fā)生變化。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正深入推進(jìn)。以此為前提，電力發(fā)展理念隨之變化，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)全面實(shí)施，一大批煤電項目將被取消、緩核、緩建。而處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的火電建設(shè)企業(yè)，便成了最終的“接盤俠”，生存壓力因之驟然變大。

主要表現(xiàn)在，火電建設(shè)市場進(jìn)一步壓縮，企業(yè)發(fā)展前景令人擔(dān)憂;在建項目被叫停后，前期投入難以收回;人、機(jī)皆閑，經(jīng)營與隊伍穩(wěn)定壓力疊加等等。

行路難，行路難，多歧路，今安在?火電建設(shè)企業(yè)生存與發(fā)展又到了一個“十字路口”，面對不斷變化的“紅綠燈”，留給他們選擇的時間已經(jīng)不多。

所謂天下大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。從這個意義說，順應(yīng)改革與發(fā)展的大勢，積極、正面回應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之重舉，方為化解火電建設(shè)企業(yè)問題與矛盾的“不二法門”。

就國內(nèi)市場而言，作為煤電去產(chǎn)能的“接棒者”，火電建設(shè)企業(yè)諸多問題一時間蜂擁而至，形成“堰塞”。疏通排堵，就必須用去產(chǎn)能的手段來解決，正如當(dāng)初火電建設(shè)企業(yè)隨煤電發(fā)展壯大而壯大一樣。

因此，企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整、兼并、重組等改革尚需持續(xù)推進(jìn)并不斷深化，從而有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化要素資源組合，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

同時，要在國家“一帶一路”政策的引領(lǐng)下，用全球能源互聯(lián)網(wǎng)的思維，切實(shí)踐行“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展市場空間。

當(dāng)然，火電建設(shè)企業(yè)去產(chǎn)能不宜實(shí)行“休克療法”。盡管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫，但仍需國家從政策層面予以適當(dāng)支持，從而讓火電建設(shè)企業(yè)做到忙而不亂，有序退出市場，進(jìn)而化危為機(jī)。