IECRE所致力于建設(shè)的統(tǒng)一的可再生能源評(píng)價(jià)體系和多邊互認(rèn)機(jī)制有著非常迫切的現(xiàn)實(shí)需求，包括中國(guó)在內(nèi)的成員國(guó)已經(jīng)朝著這個(gè)目標(biāo)做了長(zhǎng)期的努力。

記者：目前取得了哪些進(jìn)展，接下來(lái)還有哪些工作?

秦海巖：IECRE體系目前有18個(gè)成員國(guó)，中國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委作為國(guó)家成員機(jī)構(gòu)加入了該體系的風(fēng)能和太陽(yáng)能兩個(gè)分領(lǐng)域。在該體系下，有關(guān)風(fēng)電、光伏的各項(xiàng)規(guī)則一旦制定完成，各國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)證書(shū)，也就是說(shuō)本國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的證書(shū)，也能被別國(guó)所采信。我國(guó)企業(yè)只要在國(guó)內(nèi)由多邊互認(rèn)授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，就可憑該證書(shū)讓產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，而無(wú)需進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證。我們欣喜地看到，各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)一直在致力于該體系建設(shè)并且已經(jīng)取得了顯著的成效。在這次美國(guó)的會(huì)議上，頒發(fā)了首張IECRE風(fēng)電整機(jī)型式認(rèn)證證書(shū)，成為一個(gè)具有里程碑意義的事件。同時(shí)，對(duì)于中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的同行評(píng)審工作也將于2017年初陸續(xù)展開(kāi)，2017年后我國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可以頒發(fā)IECRE證書(shū)。這意味著，在前期大量程序性建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，該體系取得了實(shí)質(zhì)性成果。

建立成員國(guó)間統(tǒng)一高效的多邊機(jī)制，還有大量的工作要做。就認(rèn)證的要求而言，一類(lèi)是來(lái)自政府部門(mén)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，如德國(guó)、丹麥、南非、印度政府明確規(guī)定風(fēng)電機(jī)組必須通過(guò)認(rèn)證方可進(jìn)入市場(chǎng);另一類(lèi)是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、投資人、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司提出的認(rèn)證要求，也可稱(chēng)之為商業(yè)強(qiáng)制，如在美國(guó)，政府并未強(qiáng)制規(guī)定，但銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)擬貸款或保險(xiǎn)的項(xiàng)目所用設(shè)備有具體認(rèn)證要求。IECRE需要針對(duì)不同的認(rèn)證要求積極推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果為各國(guó)、各類(lèi)機(jī)構(gòu)所接受和采信。目前，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備的出口量越來(lái)越大，并且已遍及全球六大洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，未來(lái)還會(huì)更多，多邊認(rèn)證結(jié)果的推廣采信也顯得越發(fā)重要和迫切。這既需要參與主體的努力，需要產(chǎn)業(yè)界的配合，更需要國(guó)家的支持，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系在國(guó)際合作和全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

記者：您提到了國(guó)際認(rèn)證體系建設(shè)與全球治理的關(guān)系，當(dāng)前我國(guó)政府高度重視中國(guó)在全球治理中的作用，“一帶一路”倡議可謂是全球治理的一個(gè)創(chuàng)新典范和新的架構(gòu)，G20杭州峰會(huì)上黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人又著重闡述了全球經(jīng)濟(jì)治理的思想內(nèi)涵。您可否詳細(xì)談?wù)勅绾瓮ㄟ^(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)范的國(guó)際機(jī)制設(shè)計(jì)來(lái)參與全球治理的進(jìn)程?

秦海巖：全球治理的概念，最早由國(guó)際發(fā)展委員會(huì)主席勃蘭特于1990年提出。2015年以來(lái)，“共商、共建、共享”的全球治理理念，推進(jìn)開(kāi)放、打破壁壘、構(gòu)建更有活力的世界經(jīng)濟(jì)，以及建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，夯實(shí)機(jī)制保障，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的公平開(kāi)放的思想和理論在我國(guó)受到重視。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系接軌和認(rèn)證制度統(tǒng)一，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，也是國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要組成部分。通過(guò)國(guó)際可再生能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立合作關(guān)系并實(shí)現(xiàn)多邊互認(rèn)，不但有助于打破國(guó)際間貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全球自由流通和優(yōu)化配置，更是我國(guó)在此領(lǐng)域從參與者向管理者和引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取全球治理制度建設(shè)權(quán)力，貫徹落實(shí)習(xí)近平主席提出的“治制”思想的具體實(shí)踐。

過(guò)去，可再生能源領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證為少數(shù)幾國(guó)的機(jī)構(gòu)把控，我們只能被動(dòng)跟隨和適應(yīng)別人的體系，讓人牽著鼻子走?，F(xiàn)在，我國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際可再生能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)并發(fā)揮重要建設(shè)性作用的3個(gè)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備：一是國(guó)家主管部門(mén)腳踏實(shí)地踐行中央提出的全球治理理念，積極支持產(chǎn)業(yè)主體完成從參與者向引導(dǎo)者和管理者進(jìn)行“角色轉(zhuǎn)換”，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委大力支持我國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴cIECRE體系的工作，每次召開(kāi)國(guó)際全會(huì)之前都組織制定預(yù)案，商討策略，與國(guó)外溝通協(xié)調(diào)，推薦我國(guó)的專(zhuān)家參與組織管理等，使我們?cè)贗ECRE中的工作得以有組織、有系統(tǒng)、有方向的開(kāi)展;二是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起領(lǐng)先的國(guó)際地位，全球第一的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和全球領(lǐng)先的技術(shù)水平，賦予了我們引導(dǎo)制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)以及為全球提供制度性公共產(chǎn)品的實(shí)力;三是我國(guó)已經(jīng)建立了一整套與國(guó)際接軌的先進(jìn)的可再生能源檢測(cè)認(rèn)證體系，這是與其他機(jī)構(gòu)和組織合作的基本要素，只有建立起以我為主的自有體系，才能具備在國(guó)際體系中發(fā)揮引領(lǐng)性作用的能力。

基于這些條件，我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的層次得以提升，通過(guò)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，從被動(dòng)轉(zhuǎn)為能動(dòng)，從跟隨到引領(lǐng)，積極參與構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等核心價(jià)值體系，建立既公平合理又充分體現(xiàn)我國(guó)利益訴求的規(guī)則秩序。所有這些努力，在實(shí)現(xiàn)破除貿(mào)易壁壘的直接目標(biāo)基礎(chǔ)上，更能夠推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)茁壯成長(zhǎng)，推動(dòng)建設(shè)綠色低碳的全球能源治理格局，為全人類(lèi)福祉作出我們的貢獻(xiàn)。