近期有媒體稱，由相關(guān)政府部門規(guī)劃，2017年將推出領(lǐng)跑者升級版——“超級領(lǐng)跑者”光伏前沿技術(shù)示范基地，該基地將對已具備大規(guī)模量產(chǎn)能力但產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，每個基地規(guī)模高達(dá)GW級別。“超級領(lǐng)跑者”將推基地申請模式，由掌握先進(jìn)技術(shù)的光伏制造企業(yè)和一到兩家投資企業(yè)組成聯(lián)合體，共同來參與基地申請，基地建設(shè)不再讓企業(yè)競標(biāo)。

針對“超級領(lǐng)跑者”的概念，據(jù)光伏們了解，目前僅是企業(yè)與地方政府意向明顯，尚未有定論。但僅從該概念進(jìn)行分析，其中“疑點(diǎn)”頗多。

1 “已具備大規(guī)模量產(chǎn)能力但產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)”是否存在?

按照中國光伏行業(yè)發(fā)展情況來看，盡管各企業(yè)對于先進(jìn)技術(shù)的嘗試一直在進(jìn)行中，但如果要實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的前提卻是市場有足夠的需求能力。正如單晶與PERC路線，也是在今年領(lǐng)跑者規(guī)模擴(kuò)大之后，除了晶澳之外的組件企業(yè)才開始加快單晶與PERC路線的生產(chǎn)步伐，并且該路線擴(kuò)產(chǎn)的重要前提條件是其可以滿足量產(chǎn)與度電成本降低的需求。

從目前組件市場來看，包括HIT、MWT、IBC等先進(jìn)電池技術(shù)盡管有小規(guī)模的生產(chǎn)能力，但能否滿足“超級領(lǐng)跑者”動輒上百兆瓦的規(guī)模需求還有待驗(yàn)證。并且生產(chǎn)工藝、設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量控制以及對應(yīng)的檢測認(rèn)證等都是一種新技術(shù)進(jìn)入市場不可或缺的部分。同時，對于企業(yè)來說，盈利是第一位的，在沒有足量市場需求的情況下，備了產(chǎn)線也帶不來訂單與效益。

2 不招標(biāo)，不競價，新技術(shù)的市場競爭力在哪?

又如何怎么判斷哪些是先進(jìn)技術(shù)，又該由哪些投資商與制造企業(yè)來建設(shè)?按照超級領(lǐng)跑者的概念，該基地將不再進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)競價，所以這將是一種很明顯的針對先進(jìn)技術(shù)的“市場保護(hù)”機(jī)制。那么，盡管可以通過這種形式為先進(jìn)技術(shù)提供一個試驗(yàn)的平臺，但如果為了超級領(lǐng)跑者基地擴(kuò)大了該技術(shù)的需求以及產(chǎn)能，在除了超級領(lǐng)跑者基地之外，先進(jìn)技術(shù)的市場競爭力將如何體現(xiàn)?

一般而言，先進(jìn)技術(shù)無法進(jìn)入市場形成集中需求，原因無外乎兩個：第一，技術(shù)或制造工藝不夠成熟，僅限于實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)，無法形成大規(guī)模量產(chǎn);第二，成本太高，不具備市場競爭力。所以無論是出于哪種原因，如果強(qiáng)行為先進(jìn)技術(shù)提供一個發(fā)展平臺并且規(guī)模如此之大，結(jié)果是該技術(shù)依然無法具備市場競爭力。在目前極力推行降低度電成本，盡快實(shí)現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的關(guān)鍵時期，顯然這種模式并不適合。

3 制造企業(yè)申報超級領(lǐng)跑者，如何確保其效果?

“百家爭鳴”才造就了春秋戰(zhàn)國時期各種思想流派互相碰撞的學(xué)術(shù)繁榮景象。盡管目前越來越多制造企業(yè)涉足電站投資領(lǐng)域，但如果只由制造企業(yè)與一兩家電站投資商申報一個GW級別的超級領(lǐng)跑者基地，各家占有的規(guī)模將會相當(dāng)可觀，按照1GW的規(guī)模平分，單體電站容量將達(dá)到300MW以上。

而一般來說，一家制造企業(yè)能掌握的先進(jìn)技術(shù)是有限的，基本會以某一兩種路線作為企業(yè)主打的發(fā)展方向。既然該基地的目的是為先進(jìn)技術(shù)提供試驗(yàn)平臺，那么較為單一的先進(jìn)技術(shù)對于該模式初衷的意義顯然并不大。

同時，先進(jìn)技術(shù)的“先進(jìn)性”需要體現(xiàn)在與普通產(chǎn)品的對比效果上，由于影響光伏電站發(fā)電效率的因素頗多，需要考慮包括光照、設(shè)備選型、施工與運(yùn)維等多個方面，所以如果想要真正衡量先進(jìn)技術(shù)效果也需要在相同環(huán)境下的對比數(shù)據(jù)，那么作為制造企業(yè)參與“超級領(lǐng)跑者”又將如何保證客觀公正的數(shù)據(jù)結(jié)果?

4 人為的推動新技術(shù)進(jìn)入市場會帶來什么后果?

盡管目前各家組件企業(yè)都在擴(kuò)張PERC產(chǎn)線，但實(shí)際上，目前國內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)制造設(shè)備的生產(chǎn)，大部分都需要依賴進(jìn)口。據(jù)日前光伏們獲悉的一份組件企業(yè)未來技術(shù)路線顯示，IBC實(shí)際上是企業(yè)兩年之后主推的路線之一。

由此，提前兩年讓制造企業(yè)進(jìn)入新技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)之中，不僅打破了企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，對行業(yè)來說也并不見得是“雪中送炭”。前幾年市場普遍看好的高倍聚光也在歷史發(fā)展的洪流中不了了之。近日以技術(shù)先進(jìn)性著稱的美國SunPower公司宣布關(guān)閉位于菲律賓的700MW工廠轉(zhuǎn)型更具性價比的產(chǎn)線開發(fā)，也說明了即使在價格較高的海外市場也不僅僅單純的追求高效率與技術(shù)先進(jìn)性。

實(shí)際上，如果僅出于為高效技術(shù)提供一個試驗(yàn)平臺、推動規(guī)模應(yīng)用的目的，也并不需要用GW級別規(guī)模的基地來實(shí)驗(yàn)。2016年初由國家電投黃河上游水電承建的全球最大百兆瓦國家級太陽能發(fā)電實(shí)證基地已于630前建成并網(wǎng)，該項(xiàng)目涉及了23種電池組件、21種逆變器、30種光伏發(fā)電設(shè)計理念以及13種跟蹤技術(shù)，其中也包括了IBC、HIT以及MWT等各種高效先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。

2016年對于光伏領(lǐng)跑者計劃來說是頗具意義的一年，從規(guī)模上來說，從大同1GW到5.5GW，更有利于先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)線分?jǐn)偝杀?從實(shí)施層面來看，引入競價機(jī)制，模式正逐步成熟。但從申報到最后項(xiàng)目完工驗(yàn)收這一流程中缺乏明確的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際操作層面存在很多無法忽視的問題，其中不乏迫于供需關(guān)系而導(dǎo)致的價格上漲，從而掩蓋了真實(shí)的技術(shù)成本。

綜上，“超級領(lǐng)跑者”計劃還需要從多維度進(jìn)行綜合考量，建議相關(guān)決策部門謹(jǐn)慎對待。即使超級領(lǐng)跑者獲批實(shí)行，那么也要防范該模式成為個別企業(yè)及地方政府變相獲得補(bǔ)貼指標(biāo)的手段。