11月11日,神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)在京簽訂了2017年電煤中長(zhǎng)期合同,成為繼11月8日華電、國電投簽訂中長(zhǎng)期合同后的又一大單。五大發(fā)電集團(tuán)總裝機(jī)容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國的44%左右,至此已全部與神華、中煤簽訂了中長(zhǎng)期合同。
五家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人出席了簽約儀式,交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了簽約儀式。
會(huì)上,國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人表示,國家鼓勵(lì)支持雙方簽訂中長(zhǎng)期合同,將在安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放中,優(yōu)先支持簽訂中長(zhǎng)期合同的企業(yè);并將加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)主體信用建設(shè)和信用監(jiān)管,營(yíng)造合同執(zhí)行的良好社會(huì)環(huán)境。鐵路總公司負(fù)責(zé)人表示,將在運(yùn)力上優(yōu)先保障,為合同履約創(chuàng)造良好條件。
華能、大唐、國電繼華電、國電投簽訂中長(zhǎng)期合同之后第三天就迅速跟進(jìn),表明五大發(fā)電集團(tuán)之間對(duì)煤炭走勢(shì)形成了較為一致的判斷,主要發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間也形成了較為一致的判斷,并且對(duì)基礎(chǔ)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的價(jià)格形成方式達(dá)成了一致意見。簽訂中長(zhǎng)期合同還表明,包括鐵路在內(nèi)的相關(guān)各方均更加注重中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性利益,注重通過溝通協(xié)商實(shí)現(xiàn)互利共贏。
截至目前,全國近半煤電機(jī)組已經(jīng)簽訂中長(zhǎng)期合同,有利于帶動(dòng)其他發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)迅速跟進(jìn)簽訂中長(zhǎng)期合同;有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、減少價(jià)格波動(dòng),促進(jìn)煤電運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展;有利于煤炭?jī)r(jià)格理性回歸,避免大起大落;有利于優(yōu)化配置鐵路運(yùn)力資源,提高運(yùn)輸效率,降低運(yùn)輸成本;有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有序?qū)嵤┤ギa(chǎn)能,并推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組;還有利于保持煤炭進(jìn)出口相對(duì)穩(wěn)定。
從國際經(jīng)驗(yàn)看,大宗物資交易采取中長(zhǎng)期合同是通行做法,合同期從一年到多年甚至幾十年不等,簽訂中長(zhǎng)期合同是大勢(shì)所趨。從我國實(shí)踐看,煤炭?jī)r(jià)格多次經(jīng)歷大起大落,對(duì)上下游行業(yè)都造成了實(shí)質(zhì)性損害,教訓(xùn)非常深刻。目前的高煤價(jià)不可持續(xù),過去的超低煤價(jià)也不應(yīng)再重復(fù)。
中長(zhǎng)期合同的關(guān)鍵在于執(zhí)行,執(zhí)行的關(guān)鍵在于合理的制度設(shè)計(jì)。避免以往電煤價(jià)格波動(dòng)幅度較大情況下一方拒絕履行合同的情況出現(xiàn),此次簽訂的長(zhǎng)期合同,采用了基礎(chǔ)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的靈活定價(jià)方式。其中,基礎(chǔ)價(jià)較好地反映了煤礦生產(chǎn)成本和用戶承受能力,兼顧了雙方的利益和訴求;浮動(dòng)價(jià)及時(shí)反映市場(chǎng)變化,并可相應(yīng)調(diào)整,體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)律和我國現(xiàn)實(shí)情況的尊重。這種定價(jià)方式可以有效減少分歧,明顯增強(qiáng)合同的可執(zhí)行性。加之政府有關(guān)部門、運(yùn)輸企業(yè)積極推動(dòng)、大力支持,此次中長(zhǎng)期合同有望得到較好執(zhí)行,有力促進(jìn)煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
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