國(guó)家能源局于10月17日公布全社會(huì)前三季度用電量，主要數(shù)據(jù)如下：前三季度，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)43885億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為845億千瓦時(shí)，30799億千瓦時(shí)，6025億千瓦時(shí)和6217億千瓦時(shí)。其對(duì)應(yīng)的同比增長(zhǎng)分別為4.8%， 2.0%， 11.5%和11.6%。 前三季度，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為2818小時(shí)，同比減少179小時(shí)。其中，水電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)比往年增加127小時(shí)，共計(jì)2766小時(shí);火電設(shè)備平均利用小時(shí)則為3071小時(shí)，減少213小時(shí); 前三季度，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn))7270萬千瓦，其中新增火電2901萬千瓦，占比39.9%[1]。

記者轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)際環(huán)保組織綠色和平對(duì)于第三季度電力數(shù)據(jù)的解讀：

1. 從產(chǎn)業(yè)用電的角度來看?？v觀第二產(chǎn)業(yè)前三季度表現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)用電量有小幅回暖的態(tài)勢(shì)。包括河北省鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的部分重工業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可以理解為這一用電數(shù)據(jù)背后的直接因素之一[2]。即使第二產(chǎn)業(yè)在鋼鐵復(fù)產(chǎn)后暫時(shí)擺脫了2015年的整體負(fù)增長(zhǎng)，但整體來看第二產(chǎn)業(yè)在前三季度用電量占比為全社會(huì)用電量的70.2%，這一數(shù)字比2015年的全年平均占比72.2%還要有所下降。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)用電量屢創(chuàng)新高，其前三季度13.7%全社會(huì)用電量占比凸顯出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的節(jié)奏，還在進(jìn)一步加快。此外，受今年夏季部分地區(qū)的天氣因素等影響，城鄉(xiāng)居民生活用電也保持了較高的增速和占比。以上原因綜合導(dǎo)致前三季度的全社會(huì)用電量總體略高于預(yù)期[3]。

2. 從電源平均利用小時(shí)數(shù)的角度來看。前三季度的整體電源平均利用小時(shí)數(shù)同比減少了將近6%，而火電的平均利用小時(shí)數(shù)仍進(jìn)一步低于整體電源平均運(yùn)行情況，并且繼續(xù)走低。目前前三季度運(yùn)行小時(shí)數(shù)低于2015年同期213小時(shí)這意味著，在第四季度不出現(xiàn)極端天氣條件的情況下，2016年的火電全年平均利用小時(shí)數(shù)再創(chuàng)歷史新低將無可避免的發(fā)生。在全社會(huì)用電量略高于專家預(yù)期值的情況下，全國(guó)電源的平均利用小時(shí)數(shù)仍然無法逃脫持續(xù)下行的魔咒。2015年接近半數(shù)的火電過剩產(chǎn)能不會(huì)一朝一夕化解，火電產(chǎn)能過剩將會(huì)是一個(gè)持續(xù)性問題。

3. 從新增裝機(jī)的角度來看。新增火電裝機(jī)速度看似有所緩和，然而對(duì)比2015同期裝機(jī)數(shù)字不難看出，即使與火電“瘋狂”擴(kuò)張速度達(dá)到巔峰的2015年相比，2016前三季度的數(shù)字也僅是略有遜色，占到了去年同期裝機(jī)量的73.4%[4]。在全社會(huì)用電量并沒有遠(yuǎn)高于行業(yè)預(yù)期值的情況下，火電的新增發(fā)電機(jī)組卻還在不斷涌入并進(jìn)一步瓜分整體電力市場(chǎng)，這也再次印證了為何全國(guó)電源的平均利用小時(shí)數(shù)還在進(jìn)一步被拉低于歷史水平。

4. 從近期政策的角度分析。國(guó)家發(fā)改委和能源局對(duì)火電產(chǎn)能過剩嚴(yán)重態(tài)勢(shì)在持續(xù)進(jìn)行政策層面的宏觀調(diào)控，且政策力度在不斷升級(jí)。繼今年三至四月份的煤電“大剎車”系列文件后，國(guó)家能源局在九月下旬正式下發(fā)文件《關(guān)于取消一批不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件煤電項(xiàng)目的通知》，取消了共計(jì)1240萬千瓦的15項(xiàng)不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目[5]。繼而，據(jù)媒體報(bào)道，在10月10日發(fā)改委進(jìn)一步下發(fā)了特急文件《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》以進(jìn)一步限制煤電紅色預(yù)警省份(區(qū)域)的開工和投產(chǎn)節(jié)奏[6]。從意識(shí)到火電過剩的嚴(yán)重程度到發(fā)力控制審批速度，再到進(jìn)一步控制開工和投產(chǎn)速度，可以看到國(guó)家發(fā)改委和能源局努力控制火電產(chǎn)能過剩的態(tài)勢(shì)。然而火電產(chǎn)能過剩的累積并非一朝一夕，火電審批權(quán)下放初期的無序擴(kuò)張?jiān)斐傻膼汗?，還需要整體電力市場(chǎng)用更長(zhǎng)的時(shí)間去消納。火力發(fā)電市場(chǎng)“僧”多“粥”少的日子在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間還將持續(xù)，火電產(chǎn)能過剩化解之路依然漫長(zhǎng)。

(作者劉茜，綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任)

尾注：

[1] 國(guó)家能源局發(fā)布9月份全社會(huì)用電量http://www.nea.gov.cn/2016-10/17/c_135760946.htm

[2] 盈利誘惑下的去產(chǎn)能：鋼鐵廠復(fù)產(chǎn)與拆爐競(jìng)跑http://www.custeel.com/shouye/common/viewArticle.jsp?articleID=4495067

[3] 高溫及低基期拉升7月用電至8.17% 但經(jīng)濟(jì)依然是攻堅(jiān)期http://finance.sina.com.cn/roll/2016-09-01/doc-ifxvqefm5242789.shtml

[4] 國(guó)家能源局發(fā)布9月份全社會(huì)用電量http://www.nea.gov.cn/2015-10/19/c_134727170.htm

[5] 全國(guó)15個(gè)煤電項(xiàng)目遭取消裝機(jī)相當(dāng)于半個(gè)三峽

http://news.163.com/16/0926/01/C1RR8GQ400014AEE.html

[6] 特急文件|能源局：關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知http://news.bjx.com.cn/html/20161016/780696.shtml