中國與中東國家的能源與貿(mào)易聯(lián)系正在日益加強(qiáng)。今年,北京已超越華盛頓成為世界上最大的石油進(jìn)口國,“十三五”規(guī)劃草案提出“一帶一路”將鼓勵(lì)中國投資者和金融機(jī)構(gòu)與中東國家開展更緊密的合作,但這也同時(shí)意味著將會(huì)面臨當(dāng)?shù)馗嗟牡鼐壵渭姞幣c不穩(wěn)定。這引出了一個(gè)問題:隨著中國在該區(qū)域擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響,是否也會(huì)深化戰(zhàn)略存在?
過去十年,中國在中東已經(jīng)成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)角色。中國-中東貿(mào)易總量從2004年的255億美元增長到2014年的2400億美元,增長了近十倍,中國現(xiàn)在已經(jīng)成為該地區(qū)最大的石油消費(fèi)者。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年前三季度,中國平均每天從該地區(qū)進(jìn)口石油370萬桶,美國同期數(shù)據(jù)為147萬桶。在接下來的十年里,考慮到中國持續(xù)的石油需求增長速度,即使以一種相對較低的增長率,中國對中東仍然保持著較高的依賴??紤]到中國仍將是最重要的增長市場,各石油開采國正在相互競爭市場份額:沙特阿拉伯正在尋求保持對華石油出口頭號(hào)供應(yīng)者地位,伊拉克對華石油出口持續(xù)攀升,伊朗正在醞釀?dòng)?016年重返石油出口市場。北京多元化進(jìn)口來源的努力已經(jīng)使得來自中東的石油進(jìn)口份額在50%上下徘徊,但這仍然意味著中國最大的原油進(jìn)口份額來自一個(gè)充滿動(dòng)蕩的地區(qū)。
相比中國,美國對該區(qū)域的能源依賴正在減弱。得益于頁巖氣革命,美國內(nèi)產(chǎn)量正在大幅增長,以至于國際能源署預(yù)測美國2020年頁巖氣產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到每天57萬桶,帶動(dòng)美國石油產(chǎn)量達(dá)到每日100萬桶。結(jié)合奧巴馬政府的“再平衡”政策,新的貿(mào)易和政治聯(lián)系將會(huì)使亞洲尤其是中國與中東結(jié)合地更為緊密。
意識(shí)到這種轉(zhuǎn)變,中東領(lǐng)導(dǎo)人正在尋求強(qiáng)化與中國的關(guān)系。過去兩年,來自波斯灣的國家元首們爭相訪問中國:2013年9月,巴林國王哈馬德首次進(jìn)行了兩國建交25年來的第一次國事訪問,此前曾有沙特阿拉伯王子于2014年3月去北京進(jìn)行正式訪問、2014年5月伊朗總統(tǒng)魯哈尼訪華、科威特總理十里來首次訪華等。
中國正在尋求更穩(wěn)固的能源貿(mào)易關(guān)系,旨在平衡貿(mào)易赤字及為中國企業(yè)在中東創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)。中方的一個(gè)主要目標(biāo)是希望在接下來的十年里將中國在阿拉伯國家的非金融投資從現(xiàn)在的100億美元提升到600億美元,這將通過在包括核能、太空技術(shù)及新能源領(lǐng)域的擴(kuò)大合作來實(shí)現(xiàn)。這些承諾是習(xí)近平在2013年提出的新絲綢之路計(jì)劃及海上絲綢之路計(jì)劃的一部分,這個(gè)現(xiàn)代版的絲綢之路在中東地區(qū)有兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn):陸上絲綢之路要穿越伊拉克及敘利亞,海上絲綢之路將會(huì)穿過亞丁灣及紅海。中國的這些經(jīng)濟(jì)帶愿景涉及提升貿(mào)易水平,主要通過對基礎(chǔ)設(shè)施如港口、道路、高鐵網(wǎng)進(jìn)行投資來實(shí)現(xiàn)。目前,中國企業(yè)正在埃及進(jìn)行港口及物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目受到開羅方面的歡迎,因?yàn)殚_羅方面試圖深化其與中國的聯(lián)系,并且能從中國的金融扶持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中獲益。
中國在中東的商業(yè)利益或?qū)⑼卣沟礁嗟膰遥瑥亩蛊涓嗟鼐砣氲疆?dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的地緣政治中。中國與沙特、伊拉克及伊朗的能源紐帶,加之其它產(chǎn)油國為爭取中國市場份額所進(jìn)行的競爭交織在一起,將導(dǎo)致中國更深入地介入這一地區(qū)。但即使北京正在加強(qiáng)與阿拉伯國家聯(lián)盟與海灣國家合作委員會(huì)的政治對話,中國介入這一被視作“大國墳?zāi)?rdquo;的地區(qū)仍將受到限制。
對中國政府來說,首要的任務(wù)是管理好其雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)再平衡議程并且駕馭中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對結(jié)構(gòu)性調(diào)整。北京與中東打交道時(shí)主要關(guān)心的是石油供給安全,北京已經(jīng)通過擴(kuò)大儲(chǔ)備及多樣化進(jìn)口來源對沖潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對于中國,深度介入中東地區(qū)事務(wù)的成本仍然是高昂的:這不僅可能會(huì)違背中國“不干涉”的外交方針,而且會(huì)導(dǎo)致對國內(nèi)穆斯林民眾的管理更加復(fù)雜。同時(shí),考慮到中國在中東地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴在政治事務(wù)(例如巴以和談、伊核問題)中多元化的利益取向,中國深度介入相關(guān)政治進(jìn)程將帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。
華盛頓在中東地區(qū)的存在符合中國的利益:該地區(qū)持續(xù)的動(dòng)蕩迫使華盛頓無法集中精力在亞太地區(qū)施展力量。在可預(yù)見的將來,即使美國從中東地區(qū)抽身,中國仍將在缺乏政治參與的情況下維持與中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。總之,中國政治介入中東事務(wù)的代價(jià)將大于收益。
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