5月5日，國家發(fā)展改革委經(jīng)商國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。這是新電改的第四個配套文件?！锻ㄖ访鞔_，完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制，并對跨省跨區(qū)送電專項輸電工程進行成本監(jiān)審，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果重新核定輸電價格?？缡】鐓^(qū)電能交易價格形成機制的市場化進程加快。

量、價由買賣雙方自由協(xié)商

《通知》指出，跨省跨區(qū)送電由送電、受電市場主體雙方在自愿平等的基礎(chǔ)上，在貫徹落實國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應(yīng)的價格調(diào)整機制。

華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，選擇放開跨省跨區(qū)電能交易價格這個切入點來推進電力市場化改革是非常合適的，因為跨省跨區(qū)交易既能促進資源優(yōu)化配置，又能促進節(jié)能減排，同時有助于促進區(qū)域電力市場的形成。

國家發(fā)展改革委表示，國家鼓勵通過招標(biāo)等競爭方式確定新建跨省跨區(qū)送電項目業(yè)主和電價，鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價格調(diào)整機制，并以中長期合同形式予以明確。

同時，今后跨省跨區(qū)交易送受電雙方經(jīng)協(xié)商后確實無法達(dá)成一致意見的，可建議國家發(fā)展改革委、國家能源局進行協(xié)調(diào)。

“先由供需雙方直接商定交易電量和電價，行不通的再由政府協(xié)調(diào)，這個做法也是對的，通過實施這個新電改配套文件，能夠逐步厘清相關(guān)輸配電資產(chǎn)，再與獨立輸配電價試點結(jié)合，最終有利于輸配電價格的形成，徹底管住中間、放開兩頭也就可以順勢而為。”曾鳴對記者說。

有效解決電價倒掛問題

《通知》還公布了向家壩、溪洛渡和雅礱江梯級水電站跨省跨區(qū)送電價格協(xié)調(diào)結(jié)果。結(jié)果顯示，幾家水電站的送電落地電價按今年4月20日落地省燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價降低標(biāo)準(zhǔn)同步下調(diào)，上網(wǎng)電價則按照落地價格扣除現(xiàn)行輸電價格和線損倒推確定。

國家發(fā)展改革委表示，今后向家壩、溪洛渡和錦屏一級、錦屏二級、官地梯級水電站送電到上海、江蘇、浙江、廣東落地價格按落地省燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價提高或降低標(biāo)準(zhǔn)（不含環(huán)保電價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整）同步調(diào)整。

有電網(wǎng)企業(yè)人士對記者表示，煤電上網(wǎng)電價下調(diào)之后，東南各省市外入電落地價格比當(dāng)?shù)孛弘娚暇W(wǎng)電價還要高，造成價格倒掛。這需要統(tǒng)籌解決，《通知》的意義之一就是解決價格倒掛問題。

該人士表示，目前跨省跨區(qū)電能交易的送電、受電市場主體雙方大都是電網(wǎng)公司，是“網(wǎng)對網(wǎng)”交易。而此次公布的《部分跨省跨區(qū)送電價格協(xié)調(diào)結(jié)果》中涉及的大部分是西南水電與東南沿海省級電網(wǎng)的“點對網(wǎng)”交易，因此，改革的空間很大。

有發(fā)電企業(yè)人士對記者表示，目前，發(fā)電企業(yè)很難參與跨區(qū)交易價格談判，談判雙方仍是“網(wǎng)對網(wǎng)”。而目前電煤價格處于低位以及東部沿海地區(qū)火電利用小時數(shù)嚴(yán)重下降，火電企業(yè)爭搶電量的問題很突出，部分地區(qū)區(qū)內(nèi)火電企業(yè)的競爭優(yōu)勢甚至高于區(qū)外水電企業(yè)，因此放開電量和電價，有利于合理配置資源。

今后，國家發(fā)展改革委和國家能源局將組織對跨省跨區(qū)送電專項輸電工程進行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果重新核定輸電價格（含線損）。調(diào)整后，同樣按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則將調(diào)整幅度在送電方、受電方之間按照1∶1比例分?jǐn)偂?/p>

已發(fā)布新電改配套文件

●國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見。

●國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于完善電力應(yīng)急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》。

●國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》。

●國家發(fā)展改革委經(jīng)商國家能源局發(fā)布 《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》。