2001年，美國勞倫斯?伯克利國家實(shí)驗(yàn)室出版了一本美國能源預(yù)測回顧書——《歷史的啟示：美國長期能源預(yù)測回顧》?；仡檶懙溃好绹哪茉搭A(yù)測依據(jù)進(jìn)行了一個(gè)多世紀(jì)，1950—1980年期間的預(yù)測均偏高，一個(gè)突出的例子是沒有預(yù)測到美國經(jīng)濟(jì)通過提高效率應(yīng)對20世紀(jì)70年代石油禁運(yùn)的能力，而且所有的預(yù)測都低估了不確定因素。目前中國的情況正好與美國相反，中國用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，去預(yù)測中國的長期電力需求，結(jié)果電力預(yù)測均偏低。

中國的電力需求預(yù)測從1996年到2015年共收集到145個(gè)預(yù)測，絕大多數(shù)都預(yù)測到2050年。(見下圖)

為什么中國電力需求預(yù)測的數(shù)字會越來越高，這是中國特殊的國情決定的，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

1，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，對電力的需求增長很快。中國在改革開放初期，對于經(jīng)濟(jì)增長速度估計(jì)沒有那么快。如1996年做電力需求預(yù)測時(shí)，當(dāng)時(shí)考慮從20世紀(jì)90年代到2050年，我國采取經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相協(xié)調(diào)的、開放型的發(fā)展模式，當(dāng)時(shí)對于保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度的設(shè)定是：1990—2020年為7.8%，2020—2050年為3.5%，1990年—2050年平均6%左右，而實(shí)際上1990—2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大超過原來設(shè)定的目標(biāo)，幾十經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然為7%。這個(gè)速度比世界上任何一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都高，所以即便進(jìn)入新常態(tài)，電力需求的增長仍然十分強(qiáng)勁。

2，中國在非化石能源發(fā)電，特別是新能源發(fā)電上，發(fā)展速度很快，在世界上處于領(lǐng)先地位，重復(fù)容量多，要增加裝機(jī)容量。水力發(fā)電具有季節(jié)性，風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電，具有間歇性、隨機(jī)性、不穩(wěn)定性，都有相當(dāng)多的重復(fù)容量，包括儲能設(shè)備容量，以及為水電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電調(diào)峰，調(diào)頻，備用等服務(wù)的發(fā)電容量。白建華電力預(yù)測中，2050年裝機(jī)容量所以這么大與高速發(fā)展非化石能源發(fā)電有關(guān)，在他設(shè)定的2050年裝機(jī)容量方案中，非化石能源發(fā)電除核電外都是最高的，水電5.4億千瓦，可以說是我國水利資源可以得到100%開發(fā)的水平，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到15—20億千瓦;太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15—20億千瓦;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.8—1億千瓦，可再生能源裝機(jī)達(dá)到36.2—46.4億千瓦，2050年我國可再生能源裝機(jī)將占全國總裝機(jī)的64%—71%，占全國用電量的57%—70%。白建華的預(yù)測可再生能源和新能源發(fā)電都是最高的。此外預(yù)計(jì)核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2—3億千瓦。

在這里特別提出來，值得電力需求預(yù)測注意的一個(gè)問題是：在大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電的時(shí)候要特別重視靈活調(diào)節(jié)電源和儲能設(shè)施，靈活調(diào)節(jié)電源的儲能設(shè)施是互相關(guān)聯(lián)的。充足的靈活調(diào)節(jié)電源、充足的儲能設(shè)施，電力需求側(cè)管理和需求側(cè)響應(yīng)是消納風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電的重要條件。白建華的電力預(yù)測可貴之處是重視了這些問題并規(guī)劃了2050年的儲能需求，認(rèn)為2050年儲能裝機(jī)要達(dá)到4—6億千瓦，這是其他13個(gè)電力預(yù)測沒有考慮的一個(gè)問題。白建華說：“以2050年中國開發(fā)利用發(fā)電、太陽能發(fā)電各20億千瓦以上為例，需要新型儲能將達(dá)到10億千瓦量級;考慮到未來電動汽車智能化水平提高，可參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，以及需求響應(yīng)等元素，2050年我國儲能需求也將達(dá)到6億千瓦左右。需要指出的是，新型儲能技術(shù)如果不能加快達(dá)到成熟，未來電力系統(tǒng)發(fā)展將面臨較大的不確定性，需要加快解決新型儲能較常見電源壽命短，效率衰減性、單位投資高等問題。這些是電動汽車、新型儲能電源面臨的共同問題。”這大概是過去電力預(yù)測中，裝機(jī)容量和發(fā)電量大大騙小的原因之一。在大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電時(shí)，如果不能解決經(jīng)濟(jì)、高校儲能問題，新能源發(fā)電就永遠(yuǎn)地離不開化石能源發(fā)電，就永遠(yuǎn)也不可能完全替代化石能源電力。

從歐洲風(fēng)電、太陽能比重大的丹麥、德國、意大利等國由于重復(fù)容量多，裝機(jī)容量為最高負(fù)荷的一倍以上，如果沒有重復(fù)容量，裝機(jī)容量只需要比最大負(fù)荷高20%—30%，滿足備用容量需要就可以了。從14個(gè)電力需求預(yù)測來看，發(fā)電量的預(yù)測數(shù)字變化不大，如2012年1月，吳敬儒預(yù)測2050年發(fā)電量為13.8萬億千瓦時(shí)，到2015年4月白建華預(yù)測2050年發(fā)電量也只有14.9萬億千瓦時(shí)至15萬億千瓦時(shí)。如果考慮儲能損失的電量，如果儲能容量大，損失的電量多，多搞風(fēng)電，太陽能光伏發(fā)電預(yù)測電量也會增加一些，總之，發(fā)電量增加的幅度遠(yuǎn)小于裝機(jī)容量增加的幅度。

電力預(yù)測中裝機(jī)容量和發(fā)電量偏小的另一個(gè)重要原因是沒有考慮重復(fù)容量和儲能容量，沒有考慮儲能，包括抽水蓄能損失的電量有關(guān)。

3，以電代煤，以電代油，最終以非化石能源電力替代所有化石能源使電力預(yù)測走大。近年來國家電網(wǎng)公司提出“以電代煤，以電代油，電從遠(yuǎn)方來。”2015年4月國家電網(wǎng)公司召開2015年電能替代工作推進(jìn)會，會上發(fā)布《國家電網(wǎng)公司2015年全面深入推進(jìn)電能替代行動計(jì)劃》提出確保全年完成650億，力爭實(shí)現(xiàn)750億千瓦時(shí)替代電量。如果完成650億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2015年替代電力使電力需求增加1.18%，如果完成750億千瓦時(shí)相當(dāng)于2015年電力需求增加1.36%，如果2015年正常電力需求增長2.5%，則電力替代等于使全年的電力需求增加50%。如果中國的第三次能源大轉(zhuǎn)換是用非化石能源去替代化石能源，非化石能源基本上只能轉(zhuǎn)換成電力，用電去替代化石能源，那么這個(gè)替代任務(wù)是非常繁重的，因?yàn)槟壳拔覈K端能源消費(fèi)中，電力只占20%左右，需要替代的化石能源占80%，所以電力替代的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常的電力增長，對電力需求的增長影響很大。如果中國的第三次能源大轉(zhuǎn)換是用清潔能源去替代污染嚴(yán)重的化石能源，清潔能源不是單指風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、還包括核電、潔凈煤、天然氣和氫能源等，那么電力替代的任務(wù)就可以輕一些。目前我們所做的電力預(yù)測，包括白建華的電力預(yù)測都沒有考慮電力替代對未來電力需求的影響。

4，做好需求側(cè)管理和電力需求響應(yīng)，做好電力供應(yīng)側(cè)和電力需求側(cè)互動，取得做大可能的節(jié)能效果。新能源和可再生能源的蓬勃發(fā)展，更需要做好需求側(cè)管理和電力需求響應(yīng)。有電依賴的一百多年中，大部分時(shí)間搞的是供應(yīng)側(cè)管理，用搞好供應(yīng)側(cè)管理來適應(yīng)電力需求的變化，20世紀(jì)70年代美國發(fā)現(xiàn)做好需求側(cè)管理經(jīng)濟(jì)效益比搞供應(yīng)側(cè)管理好，于是開展了電力需求側(cè)管理?，F(xiàn)在新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、間歇性、很難適應(yīng)常規(guī)的電力需求的需要，如果通過需求側(cè)管理使部分電力需求能適應(yīng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電軌跡，那么就可以大大節(jié)省電力系統(tǒng)的輔助服務(wù)。在水電比重大的省、市、自治區(qū)，夏伏季節(jié)豐水季電能用不完，冬春季節(jié)嚴(yán)重缺電，為此可以建季節(jié)性用電戶，專門消納水電站的季節(jié)性電能。如果電力需求側(cè)消納風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電有困難，可以考慮少建光伏電站，多建些太陽能熱發(fā)電廠，必要時(shí)還可以蓄熱，要鼓勵(lì)大中小非并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電的發(fā)展，這些措施都可以減輕電力系統(tǒng)消納水電，風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電的困難。

中國的電力預(yù)測有許多特殊性，需要深入研究，把預(yù)測工作做好。