央視前記者柴靜歷時(shí)一年自費(fèi)百萬元拍攝的紀(jì)錄片《穹頂之下》，讓大眾對霧霾的關(guān)注度在兩會開始前再次升溫，而片中提到的汽車尾氣排放對環(huán)境的污染也在業(yè)內(nèi)引發(fā)激烈討論。不管機(jī)動車尾氣排放是不是對霧霾做出了主要貢獻(xiàn)，使用清潔能源、發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已成為未來發(fā)展趨勢。

2014年5月23日，習(xí)近平總書記明確指示“發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路”。從政策方面來看，國家對推廣新能源汽車的力度不斷加大。2009年，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部門共同啟動組織實(shí)施“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，我國新能源汽車發(fā)展由科技研發(fā)進(jìn)入到示范推廣階段;2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》，明確提出“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛”的目標(biāo)規(guī)劃;2014年，國務(wù)院及有關(guān)部門先后發(fā)布多項(xiàng)加快新能源汽車發(fā)展的政策措施，促使新能源汽車市場出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

日前，科技部《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)已結(jié)束公開征求意見，修改成型后將逐步進(jìn)入實(shí)施階段?！斗桨浮分刑岬?，與國際新能源汽車技術(shù)相比，我國技術(shù)研發(fā)雖然起步不晚、速度不慢，但基礎(chǔ)較弱，與國際領(lǐng)先水平相比仍有較大差距。我國對新能源汽車技術(shù)的研發(fā)從十五年前就已開始，“十五”期間，國家863計(jì)劃“電動汽車”重大科技專項(xiàng)確立了“三縱三橫”研發(fā)布局;“十一五”期間，全面展開電動汽車關(guān)鍵技術(shù)研究和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，并成功開展了“北京奧運(yùn)”、“上海世博”、“深圳大運(yùn)會”和“十城千輛”等示范推廣工程;“十二五”期間，著力推進(jìn)關(guān)鍵零部件技術(shù)、整車集成技術(shù)和公共平臺技術(shù)的攻關(guān)與完善、深化與升級。

作為既有政策的延續(xù)，《方案》的提出是為了更好地落實(shí)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》，并為2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛提供技術(shù)支撐?！斗桨浮返目傮w目標(biāo)是，實(shí)施新能源汽車“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;完善電動汽車“三縱三橫”技術(shù)體系和新能源汽車研發(fā)體系，升級新能源汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺;抓住新能源、新材料、信息化科技帶來的新能源汽車新一輪技術(shù)變革機(jī)遇，超前研發(fā)下一代技術(shù);到2020年，建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。另外，《方案》還對轎車動力電池的單體比能量，驅(qū)動電機(jī)技術(shù)水平，純電動汽車電氣化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平上提出了具體要求;在技術(shù)路線發(fā)展上提出了形成中國特色插電式電動汽車主流技術(shù)路線、處于世界領(lǐng)先地位的著名品牌和主打車型，以及燃料電池汽車技術(shù)取得突破，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)千輛級市場規(guī)模的具體目標(biāo)。

由此可見，國家對新能源汽車技術(shù)研發(fā)越來越重視，這有助于提升國內(nèi)新能源汽車企業(yè)的競爭力。而《方案》中提到“2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛”，可見國家對于新能源汽車推廣目標(biāo)規(guī)劃沒有改變。

國際領(lǐng)先的技術(shù)水平當(dāng)然能為新能源汽車推廣提供支撐，但要實(shí)現(xiàn)500萬輛的目標(biāo)，僅有技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

作為新興事物要被大眾接受并非易事，新能源汽車的推廣就有明顯的政策依賴性。這一點(diǎn)在銷量上得到充分體現(xiàn)，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2014年我國新能源汽車?yán)塾?jì)銷售74763輛，同比增長3.2倍;而2009~2013年，我國累計(jì)推廣新能源汽車只有約7萬輛。

對政策的依賴在2014年下半年表現(xiàn)得更為突出，根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新能源汽車免收購置稅政策出臺后，2014年9~12月的平均月產(chǎn)量超過了1.3萬輛。粗略估算，若要實(shí)現(xiàn)2020年保有量500萬輛的目標(biāo)，我國新能源汽車年銷量增長率將要保持近100%的水平。但是，政策紅利不會一直存在。今年年初，財(cái)政部、科技部、工業(yè)化信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知(征求意見稿)》，提出從2016~2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將持續(xù)退坡。當(dāng)補(bǔ)貼政策逐漸退去，新能源汽車市場還能否保持翻番的高增速，消費(fèi)者的購買意愿是否還存在，都需要探討。

北汽新能源汽車股份有限公司總經(jīng)理鄭剛曾表示，新能源汽車既是制造業(yè)，更是服務(wù)業(yè)，要為消費(fèi)者提供產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)。的確，要實(shí)現(xiàn)新能源汽車推廣目標(biāo)，就要打開私人購車市場。而消費(fèi)者是否選購新能源汽車，除去補(bǔ)貼和牌照優(yōu)惠政策，考慮更多的則是性價(jià)比、駕乘體驗(yàn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施是否完善等。

對于政府來說，要想提高消費(fèi)者的購買意愿，除了用優(yōu)惠政策吸引，還要跟進(jìn)各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施。而對企業(yè)而言，最根本的就是制造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如此，實(shí)現(xiàn)500萬輛目標(biāo)的美好愿景看上去才不那么遙遠(yuǎn)。