盡管蘇格蘭未能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立,但仍對(duì)英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力、蘇格蘭本地區(qū)發(fā)展、歐盟內(nèi)部民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)發(fā)展乃至國(guó)際秩序構(gòu)架等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
此次公投是源于歷史因素、基于英蘇雙方經(jīng)濟(jì)利益分配矛盾而進(jìn)行的一次地區(qū)范圍內(nèi)民族自決活動(dòng)。蘇格蘭地區(qū)對(duì)聯(lián)合王國(guó)政府的權(quán)力分配和財(cái)政政策多有不滿,其中“地區(qū)無(wú)核化”政策、賦稅分配政策、加大蘇格蘭議會(huì)自治權(quán)限、北海油田分配等問(wèn)題成為矛盾的焦點(diǎn)。
9月15日,英國(guó)三大政黨領(lǐng)袖簽署了一項(xiàng)保證協(xié)議,承諾在蘇格蘭不獨(dú)立的前提下,向蘇格蘭下放更多的權(quán)力,希望以此來(lái)挽留蘇格蘭。其中包括承諾蘇格蘭議會(huì)將獲得更廣泛的權(quán)力,三大政黨就下放權(quán)力的進(jìn)程和時(shí)間表達(dá)成一致;保證英國(guó)各個(gè)部分公平地分享資源;國(guó)家醫(yī)療體系的資金支出由蘇格蘭政府決定,并維持“巴奈特方案”的分配方式。
這三條放權(quán)協(xié)議對(duì)最后時(shí)刻挽救聯(lián)合王國(guó)至關(guān)重要,但也為公投后局勢(shì)的發(fā)展埋下了伏筆。公投失敗之后,蘇格蘭民族黨黨魁薩蒙德表示接受失敗,但是希望英國(guó)政府信守之前的承諾。因此未來(lái)局勢(shì)發(fā)展的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向蘇格蘭議會(huì)和聯(lián)合王國(guó)政府如何就進(jìn)一步“放權(quán)”來(lái)進(jìn)行談判博弈。在上述三條放權(quán)協(xié)議中,第二條對(duì)英國(guó)石油行業(yè)影響頗大,很有可能將直接影響北海油田利益分配和歸屬問(wèn)題,從而直接影響英國(guó)石油行業(yè)未來(lái)的“游戲規(guī)則”。北海油田巨大的石油資源曾是蘇格蘭獨(dú)立派敢于叫板聯(lián)合王國(guó)政府的重要籌碼。
根據(jù)之前薩蒙德的獨(dú)立提案,蘇格蘭希望以蘇格蘭和英格蘭目前的漁業(yè)作業(yè)線為雙方分割界限,這樣英國(guó)90%以上的油氣資源就會(huì)被蘇格蘭占有。此前,英國(guó)政府為了防范因?yàn)楠?dú)立而傷及英國(guó)金融業(yè),而命令蘇格蘭皇家銀行和勞埃德銀行盡快搬遷至倫敦。“分家”時(shí),流動(dòng)資產(chǎn)的確容易被轉(zhuǎn)移,但油田、礦藏、煉化基地設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)是難以“搬家”的。因此雙方或?qū)⒔柚@次公投表決結(jié)果的“良好”契機(jī),全力爭(zhēng)奪這些高價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)資源。
北海油田的歸屬、利益分配和控制權(quán)問(wèn)題不僅牽扯到英國(guó)石油生產(chǎn)和煉化行業(yè),而且還有可能牽扯到北海布倫特原油這個(gè)重要的全球石油期貨基準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)的物。雖然獨(dú)立失敗的結(jié)果避免了蘇格蘭占有北海油田絕大部分權(quán)益的“嚴(yán)重后果”,但隨后的放權(quán)談判仍然有可能會(huì)讓未來(lái)的蘇格蘭議會(huì)對(duì)北海油田施加影響。如果蘇格蘭地區(qū)政府可以“染指”北海油田,就可通過(guò)財(cái)稅政策直接影響布倫特原油的成本,從而帶動(dòng)影響普氏報(bào)價(jià)體系和掛靠北海布倫特石油計(jì)價(jià)的其他石油現(xiàn)貨品種的合約價(jià)格,最終導(dǎo)致全球石油價(jià)格變動(dòng),直接對(duì)全球能源供應(yīng)、金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。
另外,如果放權(quán)談判使蘇格蘭地方政府可以獲得控制北海油田產(chǎn)量、開(kāi)發(fā)計(jì)劃和出口流向等生產(chǎn)領(lǐng)域的權(quán)利,將直接影響英國(guó)的能源供應(yīng)狀況。
除了上面兩個(gè)方面影響,如果未來(lái)蘇格蘭地方政府獲得更大自主權(quán)之后,可以自主推行“無(wú)核”政策,那么受影響的不僅僅是在蘇格蘭境內(nèi)的英軍核基地,蘇格蘭境內(nèi)的放射物處理工廠也將會(huì)受到影響。這樣的話英國(guó)核電站的燃料就得另尋出路,從而影響英國(guó)目前的核電建設(shè)進(jìn)程,甚至?xí)绊懹?guó)未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃。
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