編者按：當?shù)貢r間9月19日7時許，蘇格蘭獨立公投結(jié)果塵埃落定，55%選民投了反對票。這場長達兩年之久的蘇格蘭獨立公投歷程基本結(jié)束，英國將保持統(tǒng)一。

對于蘇格蘭的獨立訴求，國際社會有各種解讀，其中不可忽略的一個因素就是石油問題。蘇格蘭地廣人稀，自然資源豐富，還坐擁世界聞名的北海油氣田布倫特產(chǎn)區(qū)，全球超2/3現(xiàn)貨原油交易以倫敦洲際交易所（ICE）上市的布倫特原油期貨作為基準參考價。然而，坐擁資源的蘇格蘭卻無法從英國政府的石油稅收中按比例索取“自己應(yīng)得的份額”，這多少讓蘇格蘭人憤憤不平。

然而經(jīng)過幾十年的開采，北海石油早已跨過開采高峰期，剩余儲量開采難度大，開采成本高。蘇格蘭石油服務(wù)供應(yīng)商伍德集團前負責人、現(xiàn)任英國北海油田未來開發(fā)的總規(guī)劃師伊恩·伍德爵士警告說，到2030年北海油氣田將會枯竭，北?？砷_采的石油當量很有可能只剩150億～165億桶。對于北海油氣田可能出現(xiàn)的衰竭，業(yè)內(nèi)已在觀望。此外該地區(qū)產(chǎn)量下降必將影響布倫特原油價格的權(quán)威性，因此改革布倫特原油定價機制的呼聲也越來越高。

受這些因素影響，英國政府已經(jīng)開始著手規(guī)劃重塑該國石油業(yè)的進程。英國石油業(yè)能否借重新“統(tǒng)一”的契機浴火重生？

蘇格蘭獨立愿望落空，英國早有意設(shè)立新機構(gòu)重塑石油經(jīng)濟英國借機加快石油經(jīng)濟復(fù)興進程

9月19日，蘇格蘭經(jīng)過獨立公投決定繼續(xù)留在英國。蘇格蘭推動獨立的政府首席大臣薩蒙德講話稱接受失敗，并希望英議會盡早兌現(xiàn)下放更多權(quán)力諾言。

此前就有分析指出，蘇格蘭獨立陣營之所以有底氣，很大一部分原因是看中北海油氣資源。其帶來的巨大能源收入將有力支撐蘇格蘭社會運轉(zhuǎn)。然而，北海日趨下降的產(chǎn)量早已為業(yè)界擔憂，公投過后，重塑北海石油業(yè)的重任仍由英國政府承擔。

撥開蘇格蘭獨立迷霧

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，蘇格蘭獨立失敗可說是石油界的眾望所歸。整個石油行業(yè)都希望蘇格蘭和英格蘭可以緊密合作，支持整個行業(yè)的發(fā)展，最大化地推動海洋石油行業(yè)的經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展。“在目前這個發(fā)展的節(jié)骨眼上，石油行業(yè)不能被任何意外打亂陣腳。”英國能源與氣候變化部此前曾表示，萬一獨立成功，英國政府不會為在蘇格蘭海域開發(fā)資源的機構(gòu)提供資金。

英國能源與氣候變化部表示，蘇格蘭大部分的財富來源集中在石油與天然氣資源，但是目前，蘇格蘭與英格蘭對于資源的劃分并沒有一個中間線。“水域中并沒有界限，這一問題將在獨立投票后進行討論”。但必須明確的是，國家邊界線的劃分與能源資源區(qū)域的劃分關(guān)系緊密相連，最終的結(jié)果可能是大部分的資源都在蘇格蘭的水域之中。據(jù)公投前伍德麥肯錫的估計，一旦蘇格蘭獨立，85%以上的資源最終將被劃給蘇格蘭。

設(shè)立機構(gòu)實現(xiàn)石油復(fù)興

事實上，英國早有采取措施重振該國石油業(yè)的決心，獨立公投無論成敗，都不能阻止英國石油復(fù)興的步伐。

伊恩·伍德在今年2月發(fā)布名為《英國大陸架經(jīng)濟與經(jīng)濟采收率最大化報告》。日前，英國政府決定采納伊恩·伍德爵士報告所提的建議，成立一個獨立的油氣開發(fā)資格審查機構(gòu)——石油天然氣監(jiān)督局（OilandGasAuthority）。英國議會決定為該機構(gòu)提供1500萬英鎊啟動周轉(zhuǎn)資金，之后該機構(gòu)的運作經(jīng)費將由石油企業(yè)提供。石油天然氣監(jiān)督局就曾在公投前指出，無論結(jié)果如何，該機構(gòu)都將保持中立。

據(jù)悉，石油天然氣監(jiān)管局將獨立設(shè)于英國能源與氣候變化部之外。事實上，由于部分區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施投入成本高，第三方公司不愿意進入該區(qū)塊開發(fā)，設(shè)立該機構(gòu)的主要目的便是協(xié)調(diào)這一矛盾，進一步減緩產(chǎn)量遞減速度，鼓勵油氣資源開發(fā)。

7月15日，英國能源與氣候變化部宣布，新機構(gòu)石油天然氣監(jiān)管局將在今年秋季設(shè)立在蘇格蘭城市阿伯丁。在必要時，該機構(gòu)也將在倫敦或其他地方設(shè)立分支部門。根據(jù)設(shè)計，該機構(gòu)同樣擁有頒發(fā)陸上資源勘探開發(fā)許可的權(quán)力。

英國能源與氣候變化部表示，新機構(gòu)將采取政府企業(yè)的形式。但由于在大選之前這種形式暫時難以實現(xiàn)，因此新機構(gòu)初期還將以政府機構(gòu)的形式出現(xiàn)，近期正式運作。

政府承諾的1500萬英鎊資金將在機構(gòu)成立的前5年逐步撥付，其中，用于招錄人員的費用最高為700萬美元。能源與氣候變化部表示，從長遠來看，石油天然氣監(jiān)督局主要通過收取企業(yè)服務(wù)經(jīng)費來維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)。“這樣的制度可以減少機構(gòu)由于公共財政收縮帶來的資金不足風險。”能源與氣候變化部稱。