對(duì)于身處低谷的河南省不少煤炭企業(yè)而言，來自國(guó)務(wù)院層面的政策動(dòng)向，令人格外期待。

9月20日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在“煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)2014年年會(huì)暨高峰論壇”上表示，今年7月中旬以來，國(guó)家發(fā)改委牽頭，建立由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，連續(xù)組織召開十多次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議。

在復(fù)雜的行業(yè)形勢(shì)下，近期，國(guó)家發(fā)改委、安監(jiān)總局、環(huán)保部等連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，并同步開展煤炭稅費(fèi)調(diào)研、清理涉煤收費(fèi)等。

“煤炭產(chǎn)業(yè)的困境正受到前所未有的重視。包括李克強(qiáng)總理在內(nèi)的國(guó)務(wù)院多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分別就煤炭脫困做出批示，肯定煤炭在我國(guó)能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題。”煤炭專家李朝林告訴記者。

本報(bào)記者綜合各方信息，多部門推動(dòng)的煤炭脫困政策集中在“控制煤炭總量、淘汰落后產(chǎn)能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范煤炭進(jìn)口、建立煤礦退出機(jī)制、調(diào)整完善企業(yè)考核機(jī)制、加大金融支持”等方面。

記者注意到，控制煤炭產(chǎn)量被認(rèn)為是解決供大于求矛盾的關(guān)鍵。按照發(fā)改委的要求，今年后4個(gè)月國(guó)內(nèi)煤炭應(yīng)減產(chǎn)12%，全國(guó)產(chǎn)量才能減少1.5億噸，以達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的目標(biāo)。神華、中煤、同煤等大型煤炭企業(yè)已經(jīng)先后表態(tài)減產(chǎn)。

在9月4日召開的煤炭脫困視頻會(huì)上，發(fā)改委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)方案，各企業(yè)務(wù)必于9月底前在中國(guó)網(wǎng)、煤炭網(wǎng)、煤監(jiān)局網(wǎng)、煤協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公示產(chǎn)能，接受政府檢查和公眾監(jiān)督，否則暫停核增產(chǎn)能，同時(shí)依法依規(guī)限制其生產(chǎn)。

“現(xiàn)在，全國(guó)煤礦都在限產(chǎn)。”一家河南煤企相關(guān)人士表示。

同時(shí)，限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，改進(jìn)考核指標(biāo)。日前，由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商管理總局、國(guó)家質(zhì)檢總局六部門制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)，辦法對(duì)煤炭含硫量、灰分等指標(biāo)做出嚴(yán)格要求。

穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)河南打出“減負(fù)”牌

國(guó)務(wù)院打出煤炭脫困牌，河南省也開啟了減負(fù)之門。

9月17日，河南省也召開全省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展暨減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會(huì)議，要求加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面清理行政審批前置的服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，著力建立加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

“這是河南省對(duì)煤炭企業(yè)做出最有利的政策減負(fù)。”河南省一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

不僅如此。有消息稱，河南省政府前不久召集銀行開會(huì)，希望相關(guān)銀行對(duì)3家煤炭企業(yè)不要壓縮貸款規(guī)模，適度給予貸款利率優(yōu)惠。上述3家煤炭企業(yè)是河南能源化工集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)和平煤神馬集團(tuán)。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，這3家企業(yè)在2013年的總營(yíng)收約為3417億元人民幣，和中國(guó)煤炭巨頭神華集團(tuán)一家的營(yíng)收相當(dāng)。

今年9月，河南省出臺(tái)十條“嚴(yán)令”，在強(qiáng)化全省煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)行間接限產(chǎn)。比如，礦井垂深超過1200米的區(qū)域，暫停一切回采活動(dòng)；嚴(yán)禁任何單位或部門向煤礦下達(dá)超核定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)指標(biāo)和任務(wù)；嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等。

研判政策煤企多措并舉謀轉(zhuǎn)型

河南能源化工集團(tuán)一位內(nèi)部人士告訴記者，在9月22日河南能源化工召開的調(diào)度會(huì)上，該集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳祥恩在提及多部委的脫困政策以及河南省的減負(fù)政策后，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)政策分析和市場(chǎng)研判，全力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

“煤炭行業(yè)逐漸進(jìn)入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與高位庫(kù)存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期、現(xiàn)代煤化工發(fā)展調(diào)整期‘四期疊加’階段。要及時(shí)調(diào)整工作思路，加強(qiáng)企業(yè)改革和管理升級(jí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。”陳祥恩在會(huì)上表示，對(duì)于國(guó)務(wù)院和省級(jí)層面的脫困減負(fù)政策調(diào)整，要認(rèn)真分析、加強(qiáng)研判。

“義煤按照河南能源扭虧為盈座談會(huì)的要求，將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)層層分解、壓力層層傳遞，突出成本管控、優(yōu)化設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、修舊利廢、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整等5個(gè)重點(diǎn)，全力決戰(zhàn)后5個(gè)月。8月份，義煤所屬各單位原煤和利潤(rùn)指標(biāo)完成良好，實(shí)現(xiàn)了后5個(gè)月的首月開門紅。”義煤集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人說。

今年8月，鄭煤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王連海提出，盡管煤炭市場(chǎng)的“黃金十年”已終結(jié)，但未來20年煤炭依然是我國(guó)能源的主力軍，不過從環(huán)境保護(hù)的角度，煤炭要走清潔高效利用之路。鄭煤應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓煤炭清潔起來。

日前，有機(jī)構(gòu)稱，由于我國(guó)政府對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)計(jì)劃，以及禁止從海外進(jìn)口劣質(zhì)煤的政策，預(yù)計(jì)煤炭?jī)r(jià)格四季度可能上漲10%，這將有助于煤炭企業(yè)復(fù)蘇，同時(shí)減少污染。