2013年11月7日，中電聯(lián)發(fā)布了《2013年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，報(bào)告建議稱，我國(guó)應(yīng)盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，加快實(shí)施電能替代工程。

中電聯(lián)方面稱，為加快解決我國(guó)嚴(yán)重灰霾天氣問題，需要加快實(shí)施電能替代工程。建議一是國(guó)家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)電能替代產(chǎn)業(yè)政策。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)實(shí)施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會(huì)電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費(fèi)比重。

二是加快實(shí)施電能替代工程。在工業(yè)和民用領(lǐng)域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應(yīng)用范圍，提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重。在城市交通領(lǐng)域，大力推動(dòng)城市電動(dòng)汽車、電氣化軌道交通的研發(fā)和應(yīng)用，推廣新建小區(qū)建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁。

三是加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化電源布局，積極高效發(fā)展核電、新能源發(fā)電，加快西南水電基地開發(fā)以及西部、北部大型煤電基地規(guī)模化和集約化開發(fā)，通過特高壓等通道向東中部負(fù)荷中心輸電，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置和環(huán)境質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性改善。

四是通過市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排，深化電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，研究火電氮氧化物排污權(quán)交易。五是提高電力企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理水平，發(fā)揮好現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的污染物控制能力。

根據(jù)該預(yù)測(cè)報(bào)告，前三季度，全國(guó)電力供需總體平衡，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7.2%，增速比上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中三季度增長(zhǎng)10.9%。

全國(guó)6000千瓦及以上發(fā)電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)9.5%，電力供應(yīng)能力充足，水電發(fā)電量在三季度負(fù)增長(zhǎng)、前三季度設(shè)備利用小時(shí)同比下降150小時(shí)，電煤供應(yīng)總體寬松，火電發(fā)電量在三季度實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、前三季度設(shè)備利用小時(shí)同比降幅收窄至6小時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量保持高速增長(zhǎng)、設(shè)備利用小時(shí)同比增幅擴(kuò)大到138小時(shí)。

中電聯(lián)預(yù)計(jì)，四季度全社會(huì)用電量增速有所回落、同比增長(zhǎng)6.5%-7.5%，全年增長(zhǎng)7.0%左右。預(yù)計(jì)年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12.3億千瓦左右、躍居世界第一，全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4530小時(shí)左右、其中火電5000小時(shí)左右。四季度全國(guó)電煤供應(yīng)總體寬松。

總體判斷，四季度全國(guó)電力供需總體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，華北和華中區(qū)域電力供需前三季度，完成電力投資4930億元、同比增長(zhǎng)6.4%，其中電源同比增長(zhǎng)2.1%，電網(wǎng)同比增長(zhǎng)10.8%。新增發(fā)電裝機(jī)5457萬(wàn)千瓦，9月底全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量11.63億千瓦、同比增長(zhǎng)9.5%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量3.87萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)6.8%。發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3385小時(shí)、同比降低55小時(shí)。