清潔能源的大規(guī)模使用、企業(yè)對(duì)環(huán)境資源成本的意識(shí)提高、居民節(jié)約用水用電……今年以來(lái)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我國(guó)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)資源能源價(jià)格改革。這些改革效果如何？?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)這個(gè)無(wú)形之手能否在促進(jìn)綠色發(fā)展、節(jié)能減排等方面發(fā)揮預(yù)期的作用？記者日前赴各地調(diào)研了解相關(guān)情況。

發(fā)展更綠色，企業(yè)環(huán)境成本意識(shí)增強(qiáng)

從去年冬天以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)飽受霧霾天氣的考驗(yàn)。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等是空氣中PM2.5的主要污染物。其中，燃煤電廠排放量占總排放量的近50%。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定從9月25日起，對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1分錢，除塵電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2分錢。加上之前的脫硫電價(jià)補(bǔ)償，火電上網(wǎng)電價(jià)中已經(jīng)形成了比較完整的環(huán)保電價(jià)政策。

在浙江省環(huán)保廳的監(jiān)控室里，全省火電廠的脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行情況一覽無(wú)余。火電在浙江省能源構(gòu)成中的占比將近七成，火電企業(yè)脫硫設(shè)施已經(jīng)基本覆蓋，脫硝裝機(jī)容量占統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組裝機(jī)容量的68%以上。

浙能集團(tuán)嘉興發(fā)電公司正在致力于建設(shè)環(huán)保清潔型示范電廠?？偨?jīng)理倪震說(shuō)：“國(guó)家實(shí)施環(huán)保電價(jià)，能夠有效引導(dǎo)企業(yè)對(duì)環(huán)保投入的積極性。我們要繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)，使煙塵排放降到每立方米5毫克以下，達(dá)到燃?xì)獍l(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)。”

同樣，排污權(quán)交易政策和水資源費(fèi)的征收則讓企業(yè)提高了對(duì)環(huán)境資源稀缺性和重要性的認(rèn)識(shí)。

水資源費(fèi)的上調(diào)將使湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司(湘鋼)每年新增水費(fèi)400萬(wàn)元，但湘鋼卻在排污權(quán)交易、能源再利用方面找到了彌補(bǔ)新增水資源支出費(fèi)用的出路。

湘鋼先后建設(shè)了兩套中水回用項(xiàng)目，并進(jìn)行地下管網(wǎng)改造，每噸鋼耗水從原來(lái)的5.3立方米下降到今年的4.2立方米。同時(shí)，通過(guò)節(jié)能減排，湘鋼結(jié)余二氧化硫指標(biāo)900噸，化學(xué)需氧量720噸，節(jié)約下來(lái)的指標(biāo)在二級(jí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓，共獲益1116萬(wàn)元。

發(fā)展更節(jié)約，價(jià)格杠桿讓企業(yè)更有活力

6月28日，國(guó)家發(fā)展改革委決定自7月10日起調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格，不調(diào)整居民用天然氣價(jià)格。非居民用天然氣價(jià)格中，增量氣門站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。這意味著新增的非居民用天然氣價(jià)格更接近市場(chǎng)價(jià)。

廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理張德坤表示，天然氣價(jià)格改革的市場(chǎng)化取向，有助于理順天然氣價(jià)格機(jī)制，既會(huì)促進(jìn)開采企業(yè)的積極性，對(duì)于城市燃?xì)夤緛?lái)說(shuō)，也是很好的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于資源落實(shí)、發(fā)展用戶創(chuàng)造有利條件。

廣州天河膠管制品有限公司就是一家新的天然氣用戶。之前公司的鍋爐燃料只依靠柴油，“即使經(jīng)過(guò)除塵塔柴油也還會(huì)產(chǎn)生肉眼看不見的小顆粒，而且油價(jià)很貴，價(jià)格也不穩(wěn)定，還要自己運(yùn)輸和儲(chǔ)存，存在安全隱患。”公司副總經(jīng)理盧佑錦告訴記者。

經(jīng)過(guò)設(shè)備改造，如今鍋爐燃料換成了天然氣，“柴油每升7元多，天然氣1立方米只要4.85元，公司每小時(shí)節(jié)省燃料成本350多元。還不會(huì)造成酸雨，對(duì)環(huán)保貢獻(xiàn)很大，我們收到附近居民的投訴也減少了。”盧佑錦跟記者細(xì)數(shù)著使用天然氣給公司帶來(lái)的好處。

同時(shí)，隨著國(guó)家調(diào)整電價(jià)分類，服務(wù)業(yè)從政策中受益良多。據(jù)中國(guó)電信浙江分公司副總經(jīng)理張濤介紹，浙江省很多電子商務(wù)公司把服務(wù)器托管在電信公司。自從電信公司執(zhí)行大工業(yè)用電的電價(jià)之后，2012年節(jié)約電費(fèi)支出2600多萬(wàn)元，成本降低可以更有效吸引阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，為當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

發(fā)展更平衡，用價(jià)調(diào)基金保障民生

在價(jià)格改革中，有關(guān)部門和地區(qū)統(tǒng)籌考慮科學(xué)發(fā)展、改革時(shí)機(jī)和城鄉(xiāng)居民的承受能力，確保80%以上的居民基本生活不因價(jià)格改革增加負(fù)擔(dān)。大部分省份運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金幫助低收入困難群體應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲壓力。

“今年春節(jié)，我家每個(gè)人拿到菜價(jià)補(bǔ)貼60元，全家共180元；4月份菜價(jià)高，政府又補(bǔ)貼了每人40元，全家共120元。”家住湖南省益陽(yáng)市南岳宮社區(qū)的陳紅群，拿著手里的賬本跟記者說(shuō)。作為低保戶，她家每月還免費(fèi)使用4噸水、10度電。

陳紅群說(shuō)的菜價(jià)補(bǔ)貼就是湖南省物價(jià)部門提供的，為保障低收入群眾生活不因價(jià)格上漲而受影響。湖南從2010年起建立了省級(jí)低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

浙江省針對(duì)低收入群體編制了“低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”，由統(tǒng)計(jì)部門按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作為實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼的基本依據(jù)。若當(dāng)月低收入居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)3%，就啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照家庭情況進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼。

據(jù)發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，從2011年底各地全面建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，各地已經(jīng)累計(jì)向困難群眾發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼資金約150億元，有效緩解了物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響。