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頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策落地 四川有望率先破局

2013-11-01 09:55:09 金融投資報(bào)

四川地質(zhì)資源良好,且是中國石油和中國石化的開發(fā)重點(diǎn),未來將成為頁巖氣開采的主戰(zhàn)場,不僅可滿足四川本省的消費(fèi)需求,同時也將帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、勘探等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

10月30日國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》,將頁巖氣納入到戰(zhàn)略性新興行業(yè),并對頁巖氣開采企業(yè)實(shí)行一定的稅費(fèi)減免。接受《金融投資報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,在該政策的推動下,作為油氣大省的四川未來有望率先破局。

儲量排名居全國第一

據(jù)了解,四川盆地天然氣總資源量近7.4萬億立方米,已探明儲量為1.171萬億立方米,探明率僅為15.8%,僅次于新疆;其中四川境內(nèi)頁巖氣資源量約27.5萬億立方米,占全國總量的21%,可采資源量約4.42萬億立方米,占全國的18%,兩項(xiàng)指標(biāo)均列全國首位。

中國石化原新聞中心處長劉明全向記者表示,預(yù)計(jì)四川地區(qū)頁巖氣資源量可達(dá)到中國石化總資源量的四成以上,并在四川全省均有分布,其中川南、川西北等地較為突出。相對國內(nèi)其他地方,四川的頁巖氣資源具備厚度大、分布廣、保存好等優(yōu)點(diǎn),但同時海相地質(zhì)結(jié)構(gòu)是最為復(fù)雜的地質(zhì)之一,相應(yīng)的施工、服務(wù)難度也較大。

本次公布的《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》中還提到,將加快頁巖氣勘探開發(fā)利用,鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發(fā),通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管,確保頁巖氣勘探開發(fā)健康發(fā)展。然而劉明全卻指出,前期巨大的勘探成本在一定程度上限制了民營資本的進(jìn)入,目前勘探方仍以中國石化、中國石油兩家公司為主,但部分具備技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢的油田配套服務(wù)類企業(yè)有望持續(xù)獲益。

開采技術(shù)需取得突破

雖然此次《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》中提到,將對頁巖氣開采企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免,并研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策,但高額的投入也令民營資本望而卻步。“省內(nèi)在宜賓等地建有試驗(yàn)井,但也僅僅局限于試驗(yàn)階段,距正式大規(guī)模生產(chǎn)還很遠(yuǎn),民營資本哪敢隨便進(jìn)入?在投入大量設(shè)備、技術(shù)后,打出來的可能是口廢井。”中國石油四川分公司工作人員陳清如上說道。

陳清還指出,四川頁巖氣資源雖然巨大,但目前國內(nèi)并不具備獨(dú)立開采的能力,技術(shù)主要來自于國外,目前國內(nèi)企業(yè)多是通過同外資合作的方式進(jìn)行試驗(yàn)性勘探,同時高額的投入也使進(jìn)入門檻較高,即使中國石油、中國石化兩家公司也僅是采取小規(guī)模試驗(yàn),這就使頁巖氣開采,短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)?;a(chǎn)。除了技術(shù)方面需要取得突破外,相應(yīng)的配套管網(wǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,也會制約頁巖氣的規(guī)?;a(chǎn)。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)在接受記者采訪時表示,此次產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布,實(shí)質(zhì)上是國家表明了支持頁巖氣產(chǎn)業(yè)的態(tài)度,但整體行業(yè)能否就此快速發(fā)展,仍需看產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各方的協(xié)調(diào)和決心。林伯強(qiáng)指出,對于目前中國來說,資金投入并不是很大的問題,頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主要是由于多數(shù)參與方對其抱有一定的懷疑態(tài)度,在產(chǎn)出不確定的條件下,各家企業(yè)也顯得謹(jǐn)慎。

稅費(fèi)減免助力民企勘探

自2012年頁巖氣被批準(zhǔn)獨(dú)立礦種以來,國內(nèi)進(jìn)行相關(guān)勘查開發(fā)的主要由中國石化等國有大型油氣公司,和新進(jìn)入的煤炭、電力、民營企業(yè)兩部分組成。國有大型油氣公司由于手中掌握大量資源,開發(fā)積極性遠(yuǎn)不如新進(jìn)企業(yè),但人才匱乏、資金等方面則成為了眾多民營企業(yè)的硬傷,此次產(chǎn)業(yè)政策中稅費(fèi)方面的減免,便將在一定程度上緩解勘探企業(yè)資金方面的壓力。

據(jù)安迅思天然氣行業(yè)分析師王瑞琦介紹,民營資本現(xiàn)已通過二次招標(biāo)進(jìn)入頁巖氣市場,但由于民營企業(yè)從勘探技術(shù)、資金實(shí)力來說,相比中國石化等大型國企來說要弱許多,所以其開采進(jìn)度較慢。另外,四川地質(zhì)資源良好,且是兩大油企的開發(fā)重點(diǎn),未來四川將成為頁巖氣開采的主戰(zhàn)場,不僅可滿足四川本省的消費(fèi)需求,同時也將帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、勘探等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

標(biāo)簽:頁巖氣