大連市昨日召開(kāi)全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，初步提出2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以及為完成這些預(yù)期目標(biāo)必須著力完成的工作任務(wù)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)肖盛峰出席會(huì)議并指出，2010年是進(jìn)一步實(shí)施振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略的第一年，也是“十一五”收官之年和“十二五”奠基之年，做好今年的發(fā)展改革工作，對(duì)進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，鞏固我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好的條件，都至關(guān)重要。因此全市發(fā)展改革部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)市委十屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和基本原則，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全面推進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。會(huì)上，市長(zhǎng)助理、市發(fā)展和改革委主任姜周作了題為《搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展》的報(bào)告。

    會(huì)議提出2010年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上

    會(huì)議提出，2010年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，突破5000億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)20%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20%以上，外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)10%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重22%左右；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%，主要污染物減排3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%左右。

    今年將加快新市區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)

    會(huì)議透露，今年我市將加快新市區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)全域城市化布局。全域謀劃城市空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局，按照多中心規(guī)劃、組團(tuán)式開(kāi)發(fā)、鏈條式發(fā)展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線(xiàn)，構(gòu)建主城區(qū)、新市區(qū)、黃海區(qū)域城市和渤海區(qū)域城市組團(tuán)，加快推進(jìn)制造業(yè)布局向北轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施向北推進(jìn)、城市功能向北延伸、重大項(xiàng)目向北落戶(hù)、生產(chǎn)要素向北聚集，進(jìn)一步擴(kuò)大城市發(fā)展空間和規(guī)模。重點(diǎn)加快普蘭店灣、小窯灣和保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，加快金州區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)一體化進(jìn)程。

    加快推進(jìn)城市地鐵、汽車(chē)物流城等重大項(xiàng)目建設(shè)

    會(huì)議透露，2010年將大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保持投資的快速增長(zhǎng)。加快推進(jìn)城市地鐵、汽車(chē)物流城、體育新城、大伙房水庫(kù)輸水應(yīng)急入連、紅沿河核電一期、大連LNG接收站、奇瑞汽車(chē)、英特爾芯片等重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)大、小長(zhǎng)山島跨海大橋工程，加快跨海通道、新機(jī)場(chǎng)、新火車(chē)站、金州和普蘭店快軌等前期工作。

    繼續(xù)實(shí)施“富民工程”

    會(huì)議提出，要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)能力。繼續(xù)實(shí)施“富民工程”，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收；加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；提高居民最低生活保障、企業(yè)退休養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，提高中低收入者收入水平。

    加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在做強(qiáng)做精傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備、核電設(shè)備、新能源汽車(chē)、數(shù)字視聽(tīng)、集成電路、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、生物制藥以及新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

    加快實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

    會(huì)議認(rèn)為，改革開(kāi)放是推動(dòng)跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。會(huì)議提出，加快實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制改革，加快健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系。繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，研究出臺(tái)調(diào)整城市居民供暖價(jià)格和自來(lái)水價(jià)格改革政策，適時(shí)開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)。會(huì)議提出，要優(yōu)化對(duì)內(nèi)開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境，取消有礙于生產(chǎn)要素進(jìn)入的各種限制，探索建立與東北腹地經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放。

    推進(jìn)教育、文化、民政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

    會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，要全力促進(jìn)就業(yè)，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，進(jìn)一步改善民生；要推進(jìn)教育、文化、民政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展；切實(shí)抓好物價(jià)監(jiān)管工作，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

    會(huì)上，肖盛峰要求，全市發(fā)展改革部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，全面完成今年的發(fā)展改革任務(wù)。要立足擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)持投資、消費(fèi)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。圍繞完善城市功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提高居民生活水平的重大民生項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)保持較大規(guī)模的投資水平和較高的投資率。調(diào)整收入分配政策，不斷提高社會(huì)保障待遇水平，增加轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)市民創(chuàng)業(yè)，全面展開(kāi)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，努力改善居民消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)空間，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)。

    要集中使用財(cái)力，發(fā)揮政府資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。要本著突出重點(diǎn)、集中財(cái)力辦大事、放大政府投資效應(yīng)三大原則，統(tǒng)籌安排財(cái)力資金使用，辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的事情。加大國(guó)家投資的爭(zhēng)取力度，抓好中央投資項(xiàng)目的落實(shí)。要調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)預(yù)警。搞好要素供應(yīng)能力、保障水平的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快提升自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興。支持重大技術(shù)裝備的自主開(kāi)發(fā)，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)使用首臺(tái)首套重大裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策，推廣重大裝備國(guó)產(chǎn)化。深化節(jié)能減排，大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善市場(chǎng)體制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的改革。圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，深化改革，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要突出重點(diǎn)，切實(shí)改善民生。要高標(biāo)準(zhǔn)制定全域城市化發(fā)展規(guī)劃、核心城市規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃。記者  馬嬙