該給新能源車(chē)多點(diǎn)鼓勵(lì)政策

接近年底，對(duì)明年汽車(chē)救市政策的猜測(cè)開(kāi)始多了起來(lái)，由于今年國(guó)家汽車(chē)救市政策的效果實(shí)在太過(guò)“生猛”，因此目前市場(chǎng)對(duì)2010年國(guó)家汽車(chē)救市政策普遍的論調(diào)就是患得患失。在全球性的金融危機(jī)是否行將結(jié)束、國(guó)家該不該從市場(chǎng)干預(yù)中抽身而退這一系列疑問(wèn)仍然未有定論的情況下，對(duì)國(guó)家明年的政策進(jìn)行猜測(cè)顯然是難度極大的事情。不過(guò)，政策雖然無(wú)法提前預(yù)知，但導(dǎo)向卻是有跡可循，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，國(guó)家明年的汽車(chē)救市政策可能存在一定的變數(shù)，但鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的導(dǎo)向估計(jì)不會(huì)發(fā)生根本變化。

作出如此判斷的一個(gè)根本前提在于：在全球各大經(jīng)濟(jì)體因?yàn)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)而對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)采取更加保守的保護(hù)措施的同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需將是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體最為關(guān)注的問(wèn)題，中國(guó)也不例外。2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能在金融風(fēng)暴中的全球經(jīng)濟(jì)格局能一枝獨(dú)秀，中國(guó)自身強(qiáng)大的內(nèi)在需求正是根本原因，這個(gè)特征，在2010年將會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。

事實(shí)上，國(guó)家對(duì)車(chē)市的中長(zhǎng)期鼓勵(lì)導(dǎo)向在一些細(xì)節(jié)上就已經(jīng)體現(xiàn)，車(chē)市的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”和“以舊換新”兩大政策都是今年下半年才正式啟動(dòng)，這兩大政策在2010年繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)沒(méi)有疑問(wèn)；新能源車(chē)方面，國(guó)家工信部和科技部都在組織制定具體的新能源車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論補(bǔ)貼幅度如何，對(duì)車(chē)市都將是一個(gè)利好的消息。從目前的情況來(lái)看，市場(chǎng)擔(dān)憂的其實(shí)主要還是集中在1.6升及以下排量的汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠方面，這個(gè)政策的延續(xù)與否？變化與否？可以說(shuō)是市場(chǎng)擔(dān)憂和關(guān)心的焦點(diǎn)。

不過(guò)在筆者看來(lái)，站在可持續(xù)發(fā)展的角度，盡快出臺(tái)實(shí)施對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼才是我們應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)，畢竟，無(wú)論從環(huán)境、能源、國(guó)家戰(zhàn)略安全的角度出發(fā)，新能源汽車(chē)都是我們應(yīng)該大力扶持的重點(diǎn)，而政策的扶持力度，也可能會(huì)對(duì)國(guó)家的整個(gè)新能源車(chē)研發(fā)進(jìn)程產(chǎn)生直接的影響。前不久，美國(guó)通用汽車(chē)的總裁兼首席執(zhí)行官韓德勝就表示：中國(guó)將可能成為全球電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的先驅(qū)，而他作出如此判斷的理由也很簡(jiǎn)單：那就是中國(guó)政府對(duì)新能源車(chē)空前的重視態(tài)度。

現(xiàn)在，我們姑且相信我們的新能源汽車(chē)技術(shù)的確不亞于歐、美、日這些老牌的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，我們也姑且相信我們將可能成為未來(lái)全球電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的先驅(qū)，那么我們現(xiàn)在應(yīng)該加緊做的工作是什么？那就是盡快把我們的鼓勵(lì)落到實(shí)處，夯實(shí)基礎(chǔ)，踏實(shí)上路。（賀江華）

明年新政要求穩(wěn)

今年的車(chē)市被稱(chēng)為“政策年”，的確，一系列汽車(chē)救市新政對(duì)車(chē)市起到不可磨滅的刺激作用。今年年底，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量更有望突破1200萬(wàn)輛，汽車(chē)救市政策的作用功不可沒(méi)。如果說(shuō)去年討論的還是怎么“救市”，那么今年討論的就該是怎么“穩(wěn)市”。對(duì)于快速發(fā)展的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，明年最需要的：一是穩(wěn)定，二是如何有序發(fā)展。

如果說(shuō)小排量購(gòu)置稅減半、汽車(chē)下鄉(xiāng)等新政的出發(fā)點(diǎn)是為了“刺激”低迷的市場(chǎng)，那么筆者認(rèn)為，明年對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的新政，著重點(diǎn)應(yīng)該放在“引導(dǎo)”上。面對(duì)一年上千萬(wàn)輛的新車(chē)帶來(lái)的停車(chē)難、交通堵塞等汽車(chē)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。“小”和“環(huán)?！?，都是未來(lái)的趨勢(shì)。明年，其實(shí)已無(wú)需更多激發(fā)消費(fèi)力的汽車(chē)新政，反而相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)的重點(diǎn)更應(yīng)側(cè)重在刺激新能源車(chē)發(fā)展、購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠政策上。明年小排量車(chē)購(gòu)置稅減半的政策可以做一定的調(diào)整，譬如將購(gòu)置稅優(yōu)惠的范圍縮小至1.3L以下這些更低排量車(chē)型，采用購(gòu)置稅全免這樣的措施也未嘗不可。除此之外，還有一點(diǎn)小小希望：如果能有相關(guān)政策對(duì)引起眾多社會(huì)問(wèn)題的車(chē)輛進(jìn)行約束，如對(duì)假軍車(chē)的打擊、公車(chē)的上牌進(jìn)行一定限制（特別是更有效地限制數(shù)量）等等，那就猶如錦上添花。

日前，媒體在采訪大眾中國(guó)總裁范安德博士時(shí)，他坦言對(duì)中國(guó)“迅猛”發(fā)展的車(chē)市有些擔(dān)憂。事實(shí)上，小排量購(gòu)置稅減半、汽車(chē)下鄉(xiāng)等一系列新政激發(fā)了強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)需求，在這種需求下，廠家都在忙著建新廠房、擴(kuò)大產(chǎn)能，這種過(guò)快的發(fā)展背后，凸顯部分廠家在擴(kuò)大的同時(shí)，沒(méi)有足夠時(shí)間對(duì)自身的管理架構(gòu)、模式進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對(duì)未來(lái)更龐大的組織機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要考慮的，也許還包括對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠家發(fā)展的健康引導(dǎo)。否則在這種情況下，未來(lái)幾年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于迅速帶來(lái)的弊端將會(huì)一一凸顯，假如這些“陣痛”來(lái)得太快，對(duì)汽車(chē)行業(yè)也將是一個(gè)不大不小的打擊。在今年快速發(fā)展的背后，明年汽車(chē)行業(yè)渴求的是一個(gè)“穩(wěn)”字。

購(gòu)置稅減半將繼續(xù)發(fā)威

今年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大豐收的局面已經(jīng)毋庸置疑了，成為金融危機(jī)背景下第一個(gè)走出困境的行業(yè)，其中最大原因當(dāng)屬是1.6L以下排量車(chē)型的購(gòu)置稅減半的推出，這一政策相當(dāng)于汽車(chē)降價(jià)，將大家壓抑已久的需求釋放出來(lái)。

中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)顯示，今年車(chē)市增量中的70%來(lái)自于1.6L及以下排量車(chē)型。明年車(chē)市走勢(shì)還有很大不確定性，其中一個(gè)原因就是大家對(duì)明年能否持續(xù)購(gòu)置稅減半持有疑慮，因?yàn)檫@項(xiàng)政策暫行實(shí)施時(shí)間是到今年12月31日。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)政策有望繼續(xù)實(shí)行，即使這項(xiàng)政策取消了，也還會(huì)有類(lèi)似政策替代，原因不外乎以下幾點(diǎn)：

首先，行業(yè)認(rèn)為一般要有三年的時(shí)間才能保持政策連貫性并發(fā)揮最大作用。

第二，該政策除了帶動(dòng)汽車(chē)行業(yè)率先復(fù)蘇外，還帶動(dòng)其他眾多相關(guān)行業(yè)回暖，更重要的是將汽車(chē)消費(fèi)引往“小排量、節(jié)能減排”的方向發(fā)展，雖然小排量未必一定節(jié)能，但大排量肯定很難節(jié)能。問(wèn)題是，現(xiàn)在國(guó)人“愛(ài)大車(chē)”的本性還沒(méi)有改變，購(gòu)置稅的“指揮棒”任務(wù)還沒(méi)到期。

第三，1.6L以下排量車(chē)型購(gòu)置稅減半政策明年不再實(shí)施的主要理由是減少?lài)?guó)家稅收。沒(méi)錯(cuò)，該政策令購(gòu)置稅收入減少，但整個(gè)行業(yè)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)更多增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅，這三項(xiàng)稅收才是目前財(cái)政收入的大頭。相關(guān)得失，政府部門(mén)已經(jīng)看得很清楚。再者，今年前三季度，全國(guó)財(cái)政收入超過(guò)5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%，連續(xù)5個(gè)月上漲，“收入之憂”暫時(shí)解除。此外， 在市場(chǎng)低迷時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行刺激，是國(guó)際上的慣例，歐洲市場(chǎng)“以舊換新”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每輛車(chē)2500歐元，相當(dāng)于補(bǔ)貼幅度在10%，比咱們還要高，而他們的財(cái)政還沒(méi)有我們寬松。

綜上所述，購(gòu)置稅減半的政策明年還有存在的理由，當(dāng)然，最終還得看相關(guān)管理部門(mén)的決定，但愿該政策還能繼續(xù)存在，這是行業(yè)之幸。