業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)力呼吁國家配套政策戰(zhàn)略盡快出臺

　　風(fēng)電的爆發(fā)

　　有專家估算，未來10年，中國在新能源的相關(guān)投資上將達(dá)十?dāng)?shù)萬億元。嗅覺靈敏的投資者，無疑也注意到了這一切。

　　在新能源投資熱潮中，風(fēng)電是目前發(fā)電成本最低的種類之一。據(jù)介紹，目前風(fēng)電每度成本約為0.4-0.6元，并且還有較大的下降空間。

　　“我們公司規(guī)劃建成400萬千瓦的風(fēng)電項目，其中已建成和正在建設(shè)的風(fēng)電項目就有100萬千瓦?！比珖f(xié)委員、河北建設(shè)投資公司總經(jīng)理王永忠測算，按照目前風(fēng)電建設(shè)1千瓦投資1萬元計算，這些項目的總投資將達(dá)400億元。

　　事實(shí)上，除了河北建設(shè)投資外，國內(nèi)許多電力公司都已盯上了河北的風(fēng)電資源。根據(jù)公開資料，僅河北張家口市的尚義縣一地，國電龍源、大唐國際等13家國內(nèi)外大公司，已簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議570萬千瓦，總投資達(dá)510億元。

　　江蘇也是中國東部地區(qū)風(fēng)能資源十分豐富的省份，根據(jù)規(guī)劃，未來10多年，江蘇省僅鹽城市一地的風(fēng)電投資將超過數(shù)百億元，最終投資金額將達(dá)2000億元。

　　新疆是中國風(fēng)能最豐富、風(fēng)電開發(fā)最早的省區(qū)之一，據(jù)介紹，如果新疆的風(fēng)能得到充分開發(fā)，總投資就可超過1萬億元。根據(jù)公開資料，新疆風(fēng)能資源總儲量為8.72億千瓦，有建成數(shù)個1000萬千瓦以上的超級風(fēng)電項目的潛力。目前距離烏魯木齊僅數(shù)十公里的達(dá)坂城等地，風(fēng)電建設(shè)已全面鋪開。

　　作為目前技術(shù)最為成熟、最具有大規(guī)模開發(fā)和商業(yè)化發(fā)展的新能源，風(fēng)電近年來在中國呈現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展，年均裝機(jī)增速都在100%以上。截至2008年底，中國已建成風(fēng)電場238個，總吊裝容量1217萬千瓦，累計裝機(jī)容量排名世界第四。

　　“從電力供需形勢和資源環(huán)境形勢來看，中國風(fēng)電的發(fā)展速度還稱不上快?！敝袊鴩夷茉淳中履茉此靖彼鹃L史立三預(yù)計，按照目前的發(fā)展速度，到2020年中國風(fēng)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比重將提升6個百分點(diǎn)。

　　據(jù)了解，今后一段時間，內(nèi)蒙古、河北、東北、西北和東部沿海將是中國風(fēng)電建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)7個千萬千瓦級風(fēng)電基地。中國還嘗試開發(fā)海上風(fēng)電，目標(biāo)是打造“海上三峽”。

　　除了這些，國家能源局新能源處處長梁志鵬在一次內(nèi)部會議稱：“將繼續(xù)推動大型風(fēng)電基地建設(shè)。內(nèi)蒙古、河北、甘肅規(guī)劃了若干個數(shù)百萬千瓦的基地?！?/p>

　　實(shí)際上，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪介紹，目前酒泉、哈密、蒙西、蒙東、河北、吉林六個千萬千瓦級風(fēng)電基地，規(guī)劃的風(fēng)電裝機(jī)容量就已達(dá)到了11632萬千瓦，而且還不算浙江海上的千萬千瓦級風(fēng)電基地。

　　不止是風(fēng)電

　　自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國在全力保增長的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不慢反快，特別是對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化明顯提速。不僅僅是風(fēng)電，核電、太陽能等清潔能源的發(fā)展也大上快上。

　　舒印彪表示，2008年底，中國新能源發(fā)電裝機(jī)2100萬千瓦，約占總裝機(jī)的3%。其中，核電裝機(jī)885萬千瓦，同比增長113%；太陽能發(fā)電裝機(jī)14萬千瓦，同比增長40%；生物質(zhì)能發(fā)電約300萬千瓦。而截至2009年6月，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)181萬千瓦，同比增長101%。

　　“如果按照行業(yè)計價方式，1000瓦風(fēng)電裝機(jī)的成本是8000元到10000元；而太陽能的成本仍然居高不下，當(dāng)前每千瓦3萬到5萬元；核電每千瓦投資需用資金1.4萬到1.5萬元；生物質(zhì)能單位造價也很高，目前單位造價為1.2萬元/千瓦?！币晃恍履茉葱袠I(yè)的專業(yè)人士在接受采訪時如此認(rèn)為。

　　在全球氣候變化日益明顯的情況下，核電作為一種技術(shù)成熟、安全高效的清潔能源，也重新受到各國的重視。去年四季度以來，中國也先后開工建設(shè)福建福清、廣東陽江、浙江方家山、浙江三門等一批核電建設(shè)項目。此外，另有一批核電站或機(jī)組年內(nèi)將開工建設(shè)。國家能源局目前正在研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計到2020年核電裝機(jī)有望達(dá)到7500萬千瓦，占全國電力裝機(jī)容量的比重將從目前的2%提高到5%左右。

　　與風(fēng)電、核電等清潔能源相比，太陽能的開發(fā)在中國仍處于起步階段。但是，很多地區(qū)和企業(yè)對太陽能的前景非?？春?。除了江蘇無錫、江西新余等中東部城市外，位于西部的陜西、甘肅也把光電產(chǎn)業(yè)作為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　今年8月份，除了國家在酒泉啟動的千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)外，20日，目前國內(nèi)最大的太陽能發(fā)電項目——青海省格爾木200兆瓦大型荒漠并網(wǎng)光伏電站一期20兆瓦工程，在格爾木市郊荒漠戈壁上開工。不僅如此，今年上半年，柴達(dá)木盆地內(nèi)已簽約的太陽能、風(fēng)電等新能源開發(fā)類項目金額達(dá)135億元。

　　和一般印象相反，新能源早已不只是民營企業(yè)在那里小打小鬧了。據(jù)了解，國內(nèi)鋼鐵巨頭之一的寶鋼也正在進(jìn)行的2010-2015年集團(tuán)規(guī)劃編制工作中，將尋求在新能源等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突破，形成公司新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。而其他的大型國企也早就行動起來。

　　不久前，由國家電網(wǎng)召集五大發(fā)電集團(tuán)召開的一次內(nèi)部會議上，國家電網(wǎng)做了一個大膽的預(yù)測，預(yù)計到2020年，中國新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%。其中，核電裝機(jī)將達(dá)到8600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。

　　革新經(jīng)濟(jì)形態(tài)

　　像太陽能熱水器這些早在我們生活中司空見慣的東西，卻承載著新能源革命的曙光，正在現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，解決著工業(yè)化進(jìn)程中遇到的資源與環(huán)境等世界性難題。

　　從這個意義上看，從不可再生能源到可再生能源的轉(zhuǎn)換，這不僅僅是能源形態(tài)的轉(zhuǎn)換，而且包含了導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革的新起點(diǎn)和新基因。

　　早在6月份，國家能源局副局長吳貴輝就表示，新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已確立，有望近期出臺。后來的說法是年內(nèi)出臺。吳貴輝透露，中國將加大新能源、可再生資源的投入和支持。從鼓勵和支持具體方法和措施上看，一是先從法規(guī)上確定新能源產(chǎn)業(yè)在一個國家和地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域；二是在政策上進(jìn)行扶持，包括投資補(bǔ)貼、電價補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼等；第三是在使用方面、市場準(zhǔn)入、并網(wǎng)這些方面也給予支持。

　　事實(shí)上，相關(guān)問題已納入決策者視野。吳貴輝表示，相關(guān)問題已納入新能源發(fā)展振興規(guī)劃的討論議題中。像太陽能建筑等相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已在積極醞釀中。

　　專家們解讀，各國之所以如此重視新能源，之所以將醞釀中的新能源革命稱之為繼工業(yè)革命之后的又一次新經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的革命，從現(xiàn)代生物學(xué)理論看，是因為新能源就像一顆正在發(fā)育中的新種子，它攜帶著新經(jīng)濟(jì)模式的全部基因。

　　工業(yè)革命以來的三次技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命，都屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的革命。因為這三次革命都是圍繞著如何最大限度地利用不可再生資源的革命。第一次技術(shù)革命，使大規(guī)模高效率地開發(fā)地下固體資源成為可能。第二次技術(shù)革命，使地下液體資源(石油)進(jìn)入生產(chǎn)與生活成為可能。

　　發(fā)生于20世紀(jì)80年代的信息技術(shù)革命，同前兩次革命相比，帶來許多結(jié)構(gòu)性的變革，人們曾認(rèn)為，這是對傳統(tǒng)工業(yè)具有替代性的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的革命。然而，專家認(rèn)為，事實(shí)上，信息技術(shù)革命仍屬于工業(yè)范疇的革命。因為信息技術(shù)革命解決了傳統(tǒng)資源開發(fā)利用系統(tǒng)的智能化與信息化。當(dāng)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)也證明，第三次技術(shù)革命以來，并沒有也不可能解決困擾工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源與環(huán)境危機(jī)問題。

　　而對于目前正在勃興的新能源革命，專家們幾乎一致認(rèn)為，從傳統(tǒng)能源到可再生能源，從非生命物質(zhì)到生命物質(zhì)的轉(zhuǎn)換，新能源革命將給當(dāng)代人類帶來三大轉(zhuǎn)換：一是支持可再生能源開發(fā)的技術(shù)與知識體系的轉(zhuǎn)換；二是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的物本經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)時代的人本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換；三是從人與自然對立的文化觀向人與自然和諧的新文化觀轉(zhuǎn)變。

　　如果以新能源為邏輯起點(diǎn)引發(fā)的新經(jīng)濟(jì)革命能夠成立，那么在此基礎(chǔ)上，也必然形成與新經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的政治、文化與社會。從這個意義上講，新經(jīng)濟(jì)革命自然也就包含了人類文明模式的轉(zhuǎn)型：從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。

　　形成新產(chǎn)業(yè)集群

　　高端新能源技術(shù)本身只是新能源產(chǎn)業(yè)的下游，因為新能源的本質(zhì)要解決的是能源問題，抓住能源源頭，就像掌握日漸加速的電動車技術(shù)中的電池技術(shù)一樣“命中要害”。　 有相關(guān)人士指出：誰掌握可再生能源，誰領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)。新能源產(chǎn)業(yè)的意義不僅在于清潔能源的應(yīng)用，還在于能帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。風(fēng)電、太陽能發(fā)電設(shè)備科技附加值高，如果能在國家乃至世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分一杯羹，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來深遠(yuǎn)影響。

　　新能源的產(chǎn)業(yè)鏈，并不是只有發(fā)電一環(huán)。如在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈中，除了風(fēng)電場運(yùn)營與風(fēng)機(jī)制造外，風(fēng)機(jī)零部件制造同樣蘊(yùn)含機(jī)會。而太陽能的產(chǎn)業(yè)鏈更加復(fù)雜，從金屬硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏組件、光伏電池，到電池組應(yīng)用，以及第二代薄膜電池的超白玻璃制造、鍍膜等，整個產(chǎn)業(yè)可以容納眾多企業(yè)。

　　今年6月10日，湖南株洲公交總公司和中國南車旗下的南車時代電動汽車股份有限公司，在株洲簽訂了140臺混合動力公交車采購合同，其中首批10臺已于7月中旬交付。這是目前國內(nèi)最大的電動公交車單批量采購訂單。

　　從2005年開始，中國南車旗下的南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司就開始謀劃打造以“新能源”為主題的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略藍(lán)圖。如今，在這個藍(lán)圖上，電動汽車、風(fēng)力發(fā)電、工業(yè)變流、半導(dǎo)體輸變電、水力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)鏈條正穩(wěn)步推進(jìn)，懷揣著到中流擊水的夙愿，吹響新時代的集結(jié)號。

　　“能源短缺時代的到來，為南車株洲所這樣一個具有高科技含量的裝備制造企業(yè)提供了千載難逢的機(jī)會，任何時候，與市場靠得近一點(diǎn)，成功的機(jī)會就會大一點(diǎn)。”南車株洲所的負(fù)責(zé)人如是說。

　　南車株洲的“新能源”戰(zhàn)略一直得到各級政府的關(guān)注和支持。電動汽車技術(shù)本身就是國家863計劃結(jié)出的碩果。如今它被列為“國家高技術(shù)發(fā)展計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地”、湖南省“十一五重大科技專項”。風(fēng)力發(fā)電項目也是國家兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組變流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，而工業(yè)變流則是中國唯一的在變流技術(shù)和電傳動技術(shù)領(lǐng)域的國家級工程研究中心。

　　VC投資人兼環(huán)保主義者唐新平表示，新能源的投資機(jī)會覆蓋了整條產(chǎn)業(yè)鏈。以風(fēng)電為例，目前風(fēng)電設(shè)備制造商包括上市公司金風(fēng)科技、東汽等，還有尚未上市的華銳風(fēng)電等。但目前VC投資人已把目光瞄準(zhǔn)了風(fēng)電設(shè)備的部件上，風(fēng)電設(shè)備部件包括發(fā)電機(jī)組、風(fēng)輪葉片、塔架、增速齒輪箱、變頻器等，等風(fēng)電設(shè)備制造發(fā)展到一定規(guī)模，這些部件的專業(yè)制造商都有上市機(jī)會。

　　新國家戰(zhàn)略胎動

　　據(jù)了解，目前，中國政府正抓緊制定一系列新能源規(guī)劃和政策。一個新的國家能源戰(zhàn)略將呼之欲出。中國新能源振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案也顯示，政府已經(jīng)把能源提高到國家戰(zhàn)略的層面，開始投入力量引導(dǎo)推動。

　　當(dāng)前，為了鼓勵和支持新能源項目的發(fā)展，國家從稅收、財政補(bǔ)貼等方面制定了一系列優(yōu)惠政策：

　　一、明確了中國清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項目(簡稱CDM項目)實(shí)施企業(yè)的相關(guān)企業(yè)所得稅政策。對清潔基金取得的下列收入，免征企業(yè)所得稅。

　　二、財政貼息。根據(jù)財政部《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》的規(guī)定，對符合條件的中央企業(yè)基本建設(shè)及流動貸款進(jìn)行貼息。

　　三、電價補(bǔ)助。國家對風(fēng)電企業(yè)予以電價補(bǔ)助，來源是通過對除農(nóng)業(yè)用電以外的電價每度征收2厘錢作為可再生能源電價附加，并按發(fā)電量分?jǐn)偨o風(fēng)電廠，現(xiàn)在執(zhí)行0.25元/kwh。

　　四、稅收優(yōu)惠。根據(jù)《可再生能源法》，風(fēng)電企業(yè)增值稅減半征收。

　　業(yè)界人士指出，今天的人類正面臨著“第四次工業(yè)革命”，而此次工業(yè)革命的宗旨，就是要大量創(chuàng)造出新的可再生能源。過去以煤碳燃燒為基礎(chǔ)的工業(yè)模式已走到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須改變。美國已啟動了能源革命的按鈕，客觀上就要求中國也要迅速跟上，加速新能源革命的進(jìn)程。

　　記者在采訪中，業(yè)內(nèi)人士也強(qiáng)力呼吁國家配套政策戰(zhàn)略盡快出臺。他們強(qiáng)調(diào)從四個方面來使政策支持新能源快速發(fā)展：國家的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡快出臺；盡快完善政策配套措施；盡快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系；盡快明確新能源發(fā)電同步配套送出工程。