日前，國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在中國(guó)國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上表示，目前，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩，是相對(duì)過(guò)剩。

史立山表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，目前的產(chǎn)能并不能滿足需求，但是由于現(xiàn)有的市場(chǎng)開(kāi)拓和管理體制的制約，致使新能源產(chǎn)能不能被全部消化，造成相對(duì)過(guò)剩。

他表示，下一步的工作重點(diǎn)，將是摸索建立適應(yīng)新能源發(fā)展的管理體制，而相關(guān)管理體制的建立，需要依靠現(xiàn)有示范項(xiàng)目的示范作用。

作為目前國(guó)內(nèi)光伏電站最大的示范項(xiàng)目——敦煌10兆瓦光伏電站項(xiàng)目的組件供應(yīng)商，百世德太陽(yáng)能高科技有限公司執(zhí)行總裁方朋向本報(bào)記者表示，該項(xiàng)目的商業(yè)模式和技術(shù)模式具有極大的可復(fù)制性。

產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩

在太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)的“重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬”被工信部點(diǎn)名之后，剛剛迎來(lái)一輪發(fā)展熱潮的新能源產(chǎn)業(yè)驟然進(jìn)入觀望期。新能源產(chǎn)能過(guò)剩與否成為業(yè)內(nèi)討論最多的話題。

而在史立山看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩，并不是絕對(duì)的產(chǎn)能過(guò)剩，在長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的新能源產(chǎn)能并不足以滿足需求，市場(chǎng)前景廣闊。

中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事石定寰也表示，目前我國(guó)光伏生產(chǎn)能力總共兩千多萬(wàn)千瓦，相比火電的百萬(wàn)兆瓦的基礎(chǔ)，尚不足1%。

史立山認(rèn)為，目前新能源的市場(chǎng)開(kāi)拓方式，以及現(xiàn)有管理體制已經(jīng)大大制約了新能源的發(fā)展，乃是造成相對(duì)過(guò)?，F(xiàn)象的主要原因。

正如一位業(yè)內(nèi)專家所給出的比喻，如果新能源產(chǎn)業(yè)像是一條水管，那么目前并不是水多得要將水管撐破，而是由于水管上被緊緊箍上了一條繩子，才會(huì)出現(xiàn)水流淤積的現(xiàn)象。只要放松這條繩子，水流自然通暢。

這條阻斷水流的“繩子”包括很多因素，其中，電網(wǎng)仍是主要的制約因素。史立山表示，不僅風(fēng)電的發(fā)展受到電網(wǎng)瓶頸遏制，要真正啟動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也需要解決太陽(yáng)能發(fā)電的并網(wǎng)問(wèn)題。

目前，風(fēng)電已經(jīng)確立統(tǒng)一的分區(qū)上網(wǎng)電價(jià)，但是太陽(yáng)能發(fā)電的上網(wǎng)定價(jià)仍未有定論。石定寰表示，定價(jià)要有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就需要有一定的企業(yè)盈利空間，這個(gè)空間不可過(guò)大，但也不能太小，要給企業(yè)留下生存發(fā)展和進(jìn)一步創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

史立山表示，以上的所有問(wèn)題的解決，都需要從示范項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照示范項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)操作。

敦煌項(xiàng)目摸石頭過(guò)河

據(jù)石定寰介紹，由于目前國(guó)家真正審批投產(chǎn)的光伏建設(shè)項(xiàng)目還非常少，因此作為目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的最大型光伏電站項(xiàng)目，敦煌10兆瓦光伏電站項(xiàng)目的示范作用在目前的政策制定過(guò)程中顯得尤為重要。

根據(jù)敦煌項(xiàng)目的合作方之一，比利時(shí)弈飛(Enfinity)公司提供的資料，由中廣核太陽(yáng)能公司、百世德太陽(yáng)能高科技公司、比利時(shí)弈飛公司三家聯(lián)手開(kāi)發(fā)的敦煌項(xiàng)目，已經(jīng)于8月28日正式開(kāi)工。

在該項(xiàng)目的招標(biāo)期間，三家公司聯(lián)合體以1.09元/度的次低定價(jià)中標(biāo)，贏得該項(xiàng)目。

方朋表示，中標(biāo)的電價(jià)，是特定針對(duì)敦煌地區(qū)，并且特定針對(duì)中標(biāo)的團(tuán)隊(duì)組成的。只能代表目前光伏企業(yè)生產(chǎn)成本的下限。

但是，在該定價(jià)的制定過(guò)程中，通過(guò)答辯、調(diào)研等步驟，讓有關(guān)部門進(jìn)一步掌握了上網(wǎng)電價(jià)的構(gòu)成和測(cè)算情況。“所謂的價(jià)格標(biāo)桿作用，就是從這里體現(xiàn)出來(lái)?！?/p>

同時(shí)，方朋表示，敦煌項(xiàng)目所使用的聯(lián)合體中標(biāo)形式，表現(xiàn)出另外一個(gè)示范作用。

敦煌項(xiàng)目聯(lián)合體中，包含大型國(guó)有電力公司，也包含組件生產(chǎn)商?！叭绻挥猩a(chǎn)商進(jìn)入，則無(wú)法保證解決發(fā)電的并網(wǎng)問(wèn)題。而可以解決并網(wǎng)問(wèn)題的電力公司，卻沒(méi)有生產(chǎn)組件的背景。在這種意義上，聯(lián)合體的建立，可以在降低成本的基礎(chǔ)上，保證電的順利輸出?！?/p>

方朋表示，就目前的情況來(lái)看，這種聯(lián)合體的形式，將成為下一階段光伏電站的發(fā)展模式。

同時(shí)，在工程的規(guī)劃上，該項(xiàng)目也將提供范本。據(jù)方朋介紹，一個(gè)大型的特高壓電力走廊將從敦煌起，一路至西安、青島，最終并入華東電網(wǎng)。該電力走廊預(yù)計(jì)將于2010年7月建成輸電，徹底解決敦煌項(xiàng)目的發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題。

正如史立山所說(shuō)，新能源的發(fā)展和管理模式，將從示范項(xiàng)目中總結(jié)得出。

但是，史立山也表示，有關(guān)部門并不建議新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快，進(jìn)行“淘金式”的發(fā)展，而是要保持一定的節(jié)奏，穩(wěn)步發(fā)展。