[page]1979年

國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整

由于“左”傾思想沒(méi)有根除，“文革”之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)了以盲目追求高速度、高指標(biāo)、過(guò)度引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的“洋躍進(jìn)”，造成1977年至1978年經(jīng)濟(jì)工作的嚴(yán)重失誤。1979年4月中共中央確定了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，全面調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)。從1979年至1980年，國(guó)家采取了以下幾方面措施：一是集中精力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資，增加農(nóng)業(yè)貸款，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)，保障農(nóng)民家庭副業(yè)；二是加快發(fā)展輕紡工業(yè)，調(diào)整輕重工業(yè)比例關(guān)系；三是堅(jiān)決壓縮基本建設(shè)，使基建規(guī)模與鋼材、水泥、木材、設(shè)備、資金等供應(yīng)能力相適應(yīng)；四是調(diào)整國(guó)民收入基金比重，改善人民生活；五是調(diào)整整頓企業(yè)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了一批效益差的企業(yè)，調(diào)整各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，健全以崗位責(zé)任制為核心的規(guī)章制度；六是控制人口增長(zhǎng)，解決好勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；七是嚴(yán)格遵守財(cái)政、信貸、物資、外匯四大平衡原則。1979年到1980年還對(duì)經(jīng)濟(jì)體制作了一些改革，允許多種形式的經(jīng)濟(jì)所有制和經(jīng)營(yíng)方式并存，在城鄉(xiāng)推行多種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，注意發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。但是，由于“左”傾思想的影響，到1980年10月近兩年時(shí)間內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)失調(diào)的狀況仍沒(méi)有調(diào)整過(guò)來(lái)。從1981年起，中共中央決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作進(jìn)一步的調(diào)整，實(shí)行以下的方針政策：一，把壓縮基本建設(shè)規(guī)模作為進(jìn)一步調(diào)整的中心環(huán)節(jié)；二，縮短工業(yè)戰(zhàn)線，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些生產(chǎn)條件不足的企業(yè)；三，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；四，繼續(xù)實(shí)行特殊政策，優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)；五，緊縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，消滅財(cái)政赤字；六，正確處理調(diào)整與改革的關(guān)系，推進(jìn)有利于調(diào)整的改革。到1983年，新的經(jīng)濟(jì)調(diào)整基本完成，基本上解決了過(guò)去20多年來(lái)形成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)問(wèn)題。

中外合資企業(yè)法

1979年7月1日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》?！吨型夂腺Y企業(yè)法》規(guī)定，為了擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，允許外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦合營(yíng)企業(yè)。中國(guó)政府依法保護(hù)外國(guó)合營(yíng)者按照經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)的協(xié)議、合同、章程在合營(yíng)企業(yè)的投資、應(yīng)分得的利潤(rùn)和其他合法權(quán)益。合營(yíng)企業(yè)的形式為有限責(zé)任公司。在合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本中，外國(guó)合營(yíng)者的投資比例一般不低于百分之二十五。合營(yíng)各方按注冊(cè)資本比例分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，對(duì)合營(yíng)企業(yè)在我國(guó)的法律地位，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則，以及保障外國(guó)合營(yíng)者的合法權(quán)益等作了明確的規(guī)定，是在我國(guó)境內(nèi)舉辦合營(yíng)企業(yè)的主要法律依據(jù)，有利于合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》促進(jìn)了我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。

1980年

民航管理體制改革

1980年5月17日，國(guó)務(wù)院、中央軍委作出關(guān)于民航管理體制若干問(wèn)題的決定。為了便于對(duì)民航實(shí)行企業(yè)化管理，空軍不再代管民航總局，民航的方針政策等重大問(wèn)題由民航總局?jǐn)M定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策

1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)試辦特區(qū)。1980年5月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》，將特區(qū)定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。1980年8月26日，五屆全國(guó)人大第十五次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門(mén)設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建議，并批準(zhǔn)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，興辦特區(qū)工作全面展開(kāi)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是由我國(guó)政府自主管轄，實(shí)施特殊的經(jīng)濟(jì)政策、特殊的管理體制，以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、國(guó)外資金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)域。建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略措施，它不同于資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，特區(qū)行政機(jī)構(gòu)由中央直接管理，或授權(quán)地方負(fù)責(zé)，國(guó)家給予地方更多的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)；特區(qū)對(duì)外來(lái)投資者執(zhí)行優(yōu)惠的政策，在稅收、土地使用、貨物進(jìn)出口、人員出入境等方面給以照顧、方便；特區(qū)產(chǎn)品主要外銷(xiāo)，與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系十分緊密；特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠吸收利用外資，經(jīng)濟(jì)主體是“三資”企業(yè)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦，便于引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，便于利用外資，增加了財(cái)政收入，擴(kuò)大了出口創(chuàng)匯，對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

恢復(fù)中國(guó)在世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)代表權(quán)

改革開(kāi)放后，我國(guó)積極參與國(guó)際間的金融合作。1945年12月，國(guó)際貨幣基金組織成立時(shí)，中國(guó)是創(chuàng)始國(guó)之一。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的席位一直由臺(tái)灣當(dāng)局占據(jù)。1980年4月，中華人民共和國(guó)恢復(fù)了國(guó)際貨幣基金組織的合法席位。同年9月，國(guó)際貨幣基金理事會(huì)決定將中華人民共和國(guó)列為單獨(dú)選區(qū)，并增加一名中國(guó)執(zhí)行董事。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)為國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)理事，代表中國(guó)政府參加活動(dòng)。中華人民共和國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織合法席位得到恢復(fù)后，世界銀行理事長(zhǎng)麥克納馬拉等人專(zhuān)程來(lái)華商談恢復(fù)中華人民共和國(guó)在世界銀行代表權(quán)問(wèn)題。經(jīng)雙方努力，在許多友好國(guó)家支持下，1980年5月15日，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)正式?jīng)Q定恢復(fù)中國(guó)在世界銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司的代表權(quán)。財(cái)政部代表中國(guó)政府參與世界銀行理事會(huì)事宜。

頒布個(gè)人所得稅法

1980年9月10日，五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，自公布之日起實(shí)施。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低工資制度，居民的收入不高，以往沒(méi)有開(kāi)征個(gè)人所得稅。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入高的居民將會(huì)逐漸增多，開(kāi)征個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)收入分配，成為現(xiàn)實(shí)需要?！秱€(gè)人所得稅法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得，都按照本法的規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。應(yīng)納個(gè)人所得稅的收入有：工資、薪金所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；經(jīng)中華人民共和國(guó)財(cái)政部確定征稅的其它所得。對(duì)科學(xué)、技術(shù)、文化成果獎(jiǎng)金免納個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅的稅率為：工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為5%至45%；勞務(wù)報(bào)酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得和其它所得，適用比例稅率，稅率為20%。《個(gè)人所得稅法》規(guī)定了工資、薪金每月定額減除800元，作為本人及其贍養(yǎng)家屬生活費(fèi)及其它必要費(fèi)用，只對(duì)超過(guò)800元的部分征稅。這樣，需要納稅的只是少數(shù)人員。

1981年

“六五”計(jì)劃

1981年是實(shí)施“六五”計(jì)劃的第一年?！傲濉庇?jì)劃編制開(kāi)始于1980年。1980年國(guó)務(wù)院提出了從1981年到1985年“六五”計(jì)劃的基本輪廓和主要指標(biāo)。1981年3月，國(guó)家計(jì)委提出了擬定“六五”計(jì)劃和十年設(shè)想的初步意見(jiàn)。1981年11月，全國(guó)人大五屆四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》指出，“六五”計(jì)劃在指導(dǎo)思想和具體安排上要有大的轉(zhuǎn)變，要充分體現(xiàn)調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要求，走一條新路子。“六五”計(jì)劃經(jīng)過(guò)反復(fù)修訂，1982年12月經(jīng)五屆全國(guó)人大五次會(huì)議討論通過(guò)后，頒布實(shí)施?！傲濉庇?jì)劃基本任務(wù)是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，進(jìn)一步解決過(guò)去遺留的各種問(wèn)題，爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)，為80年代后五年的發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。“六五”計(jì)劃的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始向以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心轉(zhuǎn)變?！傲濉庇?jì)劃的主要指標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%，國(guó)民收入年均增長(zhǎng)4%（在執(zhí)行中爭(zhēng)取達(dá)到5%），全國(guó)居民人均消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)4.1%?！傲濉庇?jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展取得顯著成就，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(包括村辦企業(yè))年均增長(zhǎng)11.7%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.8%，國(guó)民收入年均增長(zhǎng)9.7%，全國(guó)居民人均消費(fèi)者水平年均增長(zhǎng)8.8%。

成立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)

1981年3月6日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定，為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)，陳慕華為主任。1973年，國(guó)務(wù)院曾設(shè)立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育工作，但它作為一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，與所擔(dān)負(fù)的長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)。設(shè)立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)，就是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的主要任務(wù)是：統(tǒng)一管理全國(guó)的計(jì)劃生育工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育的方針、政策和法令，協(xié)同國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)編制國(guó)家人口發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好宣傳教育，培訓(xùn)干部，落實(shí)節(jié)育措施、科學(xué)研究和藥具生產(chǎn)供應(yīng)等工作。

1982年

“中央一號(hào)文件”

1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，并以“中發(fā)1號(hào)文件”轉(zhuǎn)發(fā)。《紀(jì)要》肯定了各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，包產(chǎn)到組、到戶(hù)，包干到組、到戶(hù)，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，承包到組、到戶(hù)、到勞力，只是體現(xiàn)勞動(dòng)組織的規(guī)模大小，并不一定標(biāo)志著生產(chǎn)的進(jìn)步與落后，文件要求必須堅(jiān)持土地集體所有制。對(duì)于農(nóng)業(yè)商品流通，文件要求以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，糧棉油仍堅(jiān)持統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。文件還要求農(nóng)村供銷(xiāo)社要實(shí)行改革。另外，文件還對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益、改善生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村的思想政治工作等作了規(guī)定?！爸醒胍惶?hào)文件”的出臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。

十二大提出中國(guó)特色社會(huì)主義

1982年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，鄧小平在致辭中提出，中國(guó)要走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義就是在社會(huì)主義初級(jí)階段具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的總稱(chēng)。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，逐步走向共同富裕；堅(jiān)持和完善對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)特色的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。

頒布商標(biāo)法

1982年8月25日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》，自1983年3月1日起施行。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)在商標(biāo)方面的立法有兩次，一是1950年7月頒布《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》，二是1963年4月修訂頒布《商標(biāo)管理?xiàng)l例》。1963年頒布的《商標(biāo)管理?xiàng)l例》，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，需要加以增訂、修改或補(bǔ)充。為此，國(guó)家工商行政管理總局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究，并征求了各部門(mén)、各地方和有關(guān)方面的意見(jiàn)，起草了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》?！渡虡?biāo)法》是為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，促使生產(chǎn)者保證商品質(zhì)量和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，以保障消費(fèi)者的利益，促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而制定的。保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，制止侵權(quán)行為，是健全商標(biāo)法制的重要環(huán)節(jié)?！渡虡?biāo)法》把保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)提到了重要位置，商標(biāo)管理，商品質(zhì)量監(jiān)督，制止欺騙消費(fèi)者的行為，是商標(biāo)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，這也是我國(guó)《商標(biāo)法》的一個(gè)顯著的特點(diǎn)。《商標(biāo)法》改變了以往全面注冊(cè)的辦法，要求企業(yè)根據(jù)專(zhuān)用的需要，自動(dòng)提出申請(qǐng)注冊(cè)，以取得商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。同時(shí)，對(duì)于與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切的少數(shù)商品（如藥品等），仍然規(guī)定了必須使用商標(biāo)并申請(qǐng)注冊(cè)?！渡虡?biāo)法》共有八章，分別是總則、商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)的審查和核準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可、注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議的裁定、商標(biāo)使用的管理、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)、附則?！渡虡?biāo)法》的頒布與實(shí)施，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有重要的意義。[page]

1983年

國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利改稅

“利改稅”是我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)由上繳國(guó)家利潤(rùn)改為國(guó)家征收稅收的形式的簡(jiǎn)稱(chēng)。1979年，為調(diào)整國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行利改稅的試點(diǎn)工作，對(duì)盈利的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)原來(lái)上繳的利潤(rùn)采取稅收的形式收歸財(cái)政。1983年6月1日，財(cái)政部公布了《關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)征收所得稅的暫行規(guī)定》之后，國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅在全國(guó)試行。利改稅分兩步實(shí)施，第一步是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)實(shí)行稅利并存，規(guī)定根據(jù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，按55%的稅率繳納所得稅，稅后利潤(rùn)國(guó)家按核定的比例留給企業(yè)，其余歸國(guó)家財(cái)政。企業(yè)以四種方式上繳國(guó)家的利潤(rùn)，即遞增包干上交；定額包干上交；固定比例上交；以調(diào)節(jié)稅方式上交。對(duì)小型國(guó)營(yíng)企業(yè)則實(shí)行單一的征稅制度，征收8級(jí)超額累進(jìn)所得稅，稅后由企業(yè)自負(fù)盈虧，國(guó)家不再撥款。第二步是徹底取消國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的利潤(rùn)形式，從利稅并存轉(zhuǎn)到以稅代利，完全實(shí)行了單一的征稅制。第二步利稅改革從1984年10月1日起推行，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)征收的稅種有所得稅、調(diào)節(jié)稅、營(yíng)業(yè)稅、產(chǎn)品稅、增值稅、資源稅、鹽稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城市建設(shè)維護(hù)稅等11項(xiàng)，其中前7項(xiàng)從1984年10月1日起開(kāi)征，后四種地方稅也陸續(xù)征收。利改稅的第二步改革，解決了第一步改革中稅種單一、稅后留利仍實(shí)行分成或包干辦法、沒(méi)有必要的地方稅種等問(wèn)題，使稅收體制更加合理。推行利改稅，轉(zhuǎn)變了企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的現(xiàn)象，穩(wěn)定了國(guó)家財(cái)政收入，也使企業(yè)的留利固定下來(lái)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

農(nóng)村撤社建鄉(xiāng)

1983年1月，中共中央發(fā)出《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》，提出人民公社體制要從兩方面進(jìn)行改革：實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制、政社分設(shè)。改革開(kāi)放前的20多年中，人民公社體制暴露出種種弊病。1978年8月，四川省廣漢縣開(kāi)始了改革人民公社體制的試點(diǎn)工作，將基本核算單位生產(chǎn)隊(duì)改為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；取消人民公社管理委員會(huì)，成立鄉(xiāng)政府；取消生產(chǎn)大隊(duì)，改設(shè)行政村。政社分設(shè)改革試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，中共中央決定在全國(guó)普遍推行。政社分設(shè)就是改變?nèi)嗣窆缯绾弦坏捏w制，實(shí)現(xiàn)政權(quán)機(jī)構(gòu)和合作經(jīng)濟(jì)組織的分離，將人民公社中屬于政權(quán)的職能分離出去，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。于是，全國(guó)開(kāi)始了撤社建鄉(xiāng)工作。對(duì)于公社原有的經(jīng)濟(jì)職能，有的地方建立了農(nóng)工商聯(lián)合公司，有的地方仍保留人民公社作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有的地方建立了跨社跨縣的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。撤社建鄉(xiāng)。經(jīng)過(guò)兩年的改革實(shí)踐，到1984年底，全國(guó)農(nóng)村建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府91171個(gè)，取代了之前的56000多個(gè)人民公社。1985年5月，全國(guó)完成了政社分設(shè)、建立鄉(xiāng)政府的工作，年底共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府91138個(gè)。政社分設(shè)，我國(guó)建立了適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新型組織體系，使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制得以確立。政社分設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、商品化的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1984年

中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定

1984年10月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》?！稕Q定》指出，必須按照把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的總要求，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，以利于更好地開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?！稕Q定》認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾年的醞釀和實(shí)踐。正在世界范圍興起的新技術(shù)革命，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，改革是當(dāng)前我國(guó)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。《決定》提出，改革就是為了建立充滿生機(jī)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制；增強(qiáng)企業(yè)的活力，特別是增強(qiáng)全民所有制的大、中型企業(yè)的活力，是以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)?！稕Q定》指出，應(yīng)該建立自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃體制，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)；建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟(jì)杠桿的作用；實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)，正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能，實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)，是社會(huì)主義上層建筑的一次深刻改造?！稕Q定》要求，建立多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹按勞分配原則；積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外的和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流；起用一代新人，造就一支社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理干部的宏大隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證改革的順利進(jìn)行?！吨泄仓醒腙P(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》推動(dòng)了新一輪改革浪潮。

環(huán)保委員會(huì)成立

1984年5月8日，國(guó)務(wù)院作出關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定，宣布成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，任務(wù)是研究審定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策，提出規(guī)劃要求，領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家科委負(fù)責(zé)做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)綜合平衡工作；工交、農(nóng)林水、海洋、衛(wèi)生、外貿(mào)、旅游等有關(guān)部門(mén)以及軍隊(duì)，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。上述各部門(mén)都要設(shè)立相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各市、縣人民政府，都應(yīng)有一名負(fù)責(zé)同志分管環(huán)境保護(hù)工作。工業(yè)比重大、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的省、市、縣，可設(shè)立一級(jí)局建制的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府也應(yīng)有專(zhuān)職或兼職干部做環(huán)境保護(hù)工作。大中型企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位，也應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人做環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)由李鵬任主任，宋平、李錫銘、趙東宛、趙維臣任副主任。保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境受污染和自然環(huán)境被破壞，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的成立，進(jìn)一步推動(dòng)了全國(guó)的環(huán)保工作。

頒布專(zhuān)利法

1984年3月12日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》，自1985年4月1日起施行?！秾?zhuān)利法》是為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要而制定的?！秾?zhuān)利法》共有八章，分別為總則；授予專(zhuān)利權(quán)的條件；專(zhuān)利的申請(qǐng)；專(zhuān)利申請(qǐng)的審查和批準(zhǔn)；專(zhuān)利權(quán)的期限、終止和無(wú)效；專(zhuān)利實(shí)施的強(qiáng)制許可；專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)；附則?！秾?zhuān)利法》是建國(guó)以來(lái)首次制定的保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利權(quán)的法律，受到廣大科技人員的擁護(hù)，顯出巨大的生命力。《專(zhuān)利法》規(guī)定“授予專(zhuān)利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性”，對(duì)改變某些科技單位長(zhǎng)期以來(lái)不講效益，不求創(chuàng)新和在低水平上大量重復(fù)研究的現(xiàn)象，具有重要的意義?！秾?zhuān)利法》有助于引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員重視應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，注意和關(guān)心研究成果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推廣應(yīng)用?！秾?zhuān)利法》還有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，加速研究成果向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)采用新技術(shù)的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)，改變無(wú)償占有別人勞動(dòng)成果，坐等、抄襲別人的創(chuàng)造發(fā)明等“吃大鍋飯”的思想。

改進(jìn)計(jì)劃體制暫行規(guī)定

1984年1月11日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》，這是適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)發(fā)展的一個(gè)重大步驟。三十多年來(lái)，我國(guó)依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，集中大量財(cái)力、物力、人力，進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了巨大成就。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃體制存在的弊端日益明顯地暴露出來(lái)，主要是：集中過(guò)多，管得過(guò)死，指令性計(jì)劃的范圍和比重過(guò)大，忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)；在計(jì)劃管理中，不善于運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。這種體制，嚴(yán)重地束縛了各方面的積極性和主動(dòng)性，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏彈性和活力，必須進(jìn)行重大改革，才能適應(yīng)對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的新形勢(shì)。《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于全部實(shí)行指令性計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃也是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要形式，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。改革計(jì)劃體制的基本方向和原則，應(yīng)當(dāng)是把大的方面管住管好、小的方面放開(kāi)放活，并自覺(jué)利用價(jià)值規(guī)律，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。實(shí)行指令性計(jì)劃的，只能是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品中需要由國(guó)家調(diào)撥分配的部分，以及關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。大量的一般性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，而且主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)法規(guī)促其實(shí)現(xiàn)。指令性計(jì)劃也必須自覺(jué)地利用價(jià)值規(guī)律和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)于那些小商品和服務(wù)修理行業(yè)，可以全部放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)?！蛾P(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》要求改進(jìn)計(jì)劃體制的重點(diǎn)是適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍，并注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。

1985年

國(guó)有企業(yè)實(shí)行“撥改貸”

“撥改貸”即國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資撥款改為貸款的簡(jiǎn)稱(chēng)，是固定資產(chǎn)投資管理體制的一項(xiàng)重要改革。1979年“撥改貸”首先在北京、上海、廣東三個(gè)省市及紡織、輕工、旅游等行業(yè)試點(diǎn)，取得較好的效果。1980年國(guó)家又?jǐn)U大基本建設(shè)投資撥款改為貸款的范圍，規(guī)定凡是實(shí)行獨(dú)立核算、有還貸能力的建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行“撥改貸”改革。經(jīng)過(guò)總結(jié)后，1985年1月起，“撥改貸”在全國(guó)各行業(yè)全面推行?！皳芨馁J”就是原來(lái)實(shí)行的列入國(guó)家算由國(guó)家直接無(wú)償撥款的基本建設(shè)投資，除無(wú)償還能力的項(xiàng)目外，改為由中國(guó)人民建設(shè)銀行貸款解決。實(shí)行“撥改貸”的原因是，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行基本建設(shè)投資由國(guó)家預(yù)算無(wú)償撥款，缺乏經(jīng)濟(jì)效益，為加強(qiáng)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提高投資收益，國(guó)家推行了“撥改貸”?！皳芨馁J”全面推行后，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)部位等非營(yíng)業(yè)性的無(wú)償還能力的建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行無(wú)償投資，這樣，國(guó)家預(yù)算內(nèi)直接安排的基本建設(shè)投資分成預(yù)算內(nèi)撥款投資和預(yù)算內(nèi)“撥改貸”投資兩部分，兩種資金在建設(shè)銀行分列賬戶(hù)，分別管理，分別核算。實(shí)行“撥改貸”后，也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)面臨生產(chǎn)資金不足的困難。

開(kāi)辟沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

早在20世紀(jì)70年代末，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策時(shí)，就考慮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上采取分區(qū)指導(dǎo)、有前有后、互相促進(jìn)、互相帶動(dòng)的方針。1979年，國(guó)務(wù)院決定在深圳等地設(shè)立四個(gè)特區(qū)。1984年，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)沿海城市和海南島。1985年，國(guó)務(wù)院決定在沿海地帶開(kāi)辟對(duì)外開(kāi)放區(qū)域，開(kāi)放珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩南東南。1988年，沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，山東半島、遼東半島以及河北和廣西等沿海地區(qū)的一些市、縣、鎮(zhèn)都成為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為全方位對(duì)外開(kāi)放奠定了基礎(chǔ)。

科技體制改革決定

1985年3月13日，中共中央頒布了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》。《決定》指出，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是新的社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的和決定性的因素，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，對(duì)科學(xué)技術(shù)體制進(jìn)行有步驟的改革。科學(xué)技術(shù)體制改革的主要內(nèi)容是：在運(yùn)行機(jī)制方面，要改革撥款制度，開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，克服單純依靠行政手段管理科學(xué)技術(shù)工作，國(guó)家包得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的弊??；在對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)具有自我發(fā)展的能力和自動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力。在組織結(jié)構(gòu)方面，要改變過(guò)多的研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)相分離，研究、設(shè)計(jì)、教育、生產(chǎn)脫節(jié)，軍民分割、部門(mén)分割、地區(qū)分割的狀況；大力加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)吸收與開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合，并使各方面的科學(xué)技術(shù)力量形成合理的縱深配置。在人事制度方面，要扭轉(zhuǎn)對(duì)科學(xué)技術(shù)人員限制過(guò)多、人才不能合理流動(dòng)、智力勞動(dòng)得不到應(yīng)有尊重的局面，造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境?？茖W(xué)技術(shù)體制改革的根本目的，是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》公布后，全國(guó)科技戰(zhàn)線出現(xiàn)了改革的新形勢(shì)。[page]

1986年

“七五”計(jì)劃

1986年是我國(guó)實(shí)施“七五”計(jì)劃的第一年。“七五”計(jì)劃從1983年開(kāi)始研究編制。1985年9月中共中央十二屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》。1986年4月，六屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃（1986~1990）》?！捌呶濉庇?jì)劃的指導(dǎo)思想是：遵循建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的總要求，遵循對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放的總方針，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)管理體制由舊模式向新模式轉(zhuǎn)變?！捌呶濉庇?jì)劃的主要指標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.5%，國(guó)民收入年均增長(zhǎng)6.7%，全國(guó)居民人均消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)5%?！捌呶濉庇?jì)劃實(shí)施期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了迅速發(fā)展與治理整頓，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，不過(guò)仍然超過(guò)“七五”計(jì)劃確定的目標(biāo)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13.1%，國(guó)民收入年均增長(zhǎng)7.5%，全國(guó)居民人均消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)3.1%?！捌呶濉庇?jì)劃的完成，為20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

改革勞動(dòng)制度

1986年4月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行改革勞動(dòng)制度幾個(gè)規(guī)定的通知》時(shí)指出，《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度幾個(gè)規(guī)定的通知》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退職工暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》、《改革國(guó)營(yíng)企業(yè)招工制度的暫行規(guī)定》都要認(rèn)真落實(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工制度開(kāi)始改革。

第一家國(guó)有企業(yè)宣布破產(chǎn)

1986年8月3日，國(guó)有企業(yè)沈陽(yáng)市防爆器械廠宣布破產(chǎn)，這是新中國(guó)建立以來(lái)第一家破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)。沈陽(yáng)市防爆器械廠是1966年成立的一個(gè)街道小企業(yè)，后來(lái)被市里上收，變成了市屬“大集體”，隸屬沈陽(yáng)市拖拉機(jī)制造總廠。此后，經(jīng)營(yíng)管理極其混亂，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)了“敗家子”，企業(yè)素質(zhì)整體太差，開(kāi)始連年虧損。沈陽(yáng)市防爆器械廠破產(chǎn)事件，打破了社會(huì)主義企業(yè)不會(huì)破產(chǎn)的“禁令”，對(duì)人們的傳統(tǒng)觀念造成很大的沖擊，表明隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，企業(yè)自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰勢(shì)在必行。沈陽(yáng)防爆器械廠的破產(chǎn)，對(duì)一些長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、管理無(wú)方、多年虧損的集體企業(yè)和全民所有制企業(yè)成了前車(chē)之鑒。沈陽(yáng)市防爆器械廠破產(chǎn)，表明破產(chǎn)將是一些長(zhǎng)期虧損企業(yè)改革的一個(gè)重要方向，有利于消除企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”和職工吃企業(yè)“大鍋飯”的弊端，有利于保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，都具有重要意義。沈陽(yáng)防爆器械廠倒閉后，國(guó)家對(duì)企業(yè)職工重新就業(yè)和生活出路作了妥善安置，對(duì)資金財(cái)產(chǎn)作了合情合理的處理，對(duì)有違法亂紀(jì)和負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的人員進(jìn)行核實(shí)追查。

全國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者代表大會(huì)

1986年12月3日，全國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者第一次代表大會(huì)暨全國(guó)先進(jìn)個(gè)體勞動(dòng)者表彰大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)同時(shí)正式成立，從而使兩千萬(wàn)個(gè)體勞動(dòng)者有了自己的組織。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在黨的開(kāi)放、搞活的政策指引下，得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)截至1986年9月的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)已達(dá)1162萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員1766萬(wàn)人以上。中共中央顧問(wèn)委員會(huì)副主任薄一波在大會(huì)開(kāi)幕時(shí)說(shuō)：我國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了很大的作用，在今后幾十年，以至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，允許多種經(jīng)濟(jì)形式并存，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的政策，是不會(huì)變的。

1987年

中共十三大提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論

社會(huì)主義初級(jí)階段是指在我國(guó)特定的歷史條件下建設(shè)社會(huì)主義必須經(jīng)過(guò)的階段。社會(huì)主義初級(jí)階段理論是中國(guó)中央十一屆三中全會(huì)后逐漸形成的。中共中央1981年6月召開(kāi)的十一屆六中全會(huì)首次提出“社會(huì)主義初級(jí)階段”概念，經(jīng)過(guò)理論完善，在1987年9月中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)上正式確定了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論。十三大政治報(bào)告指出，我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，它包括兩層含義，第一，我國(guó)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義；第二，我們的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征是，在生產(chǎn)力方面，我國(guó)建立了門(mén)類(lèi)比較齊全、獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系，但生產(chǎn)力水平低，各地各行業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品的社會(huì)化、商品化程度還很低，還沒(méi)有從根本上擺脫貧困；在生產(chǎn)關(guān)系方面，我國(guó)雖然建立了公有制和按勞分配為主體地位，但還存在多種經(jīng)濟(jì)成份和多種分配方式；在上層建筑方面，雖然已經(jīng)確立了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的主體地位，但社會(huì)主義民主和法律制度還很不健全，資本主義、封建主義思想還未肅清。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化及生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。社會(huì)主義初級(jí)階段理論是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)。

建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)

1987年9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式下達(dá)《關(guān)于建立海南省及其籌備工作的通知》。1988年4月13日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立海南省的議案，決定：一、批準(zhǔn)設(shè)立海南省，撤銷(xiāo)海南行政區(qū)，海南省人民政府駐?？谑校欢?、海南省管轄海口市、三亞市、通什市、瓊山縣、瓊海縣、文昌縣、萬(wàn)寧縣、屯昌縣、定安縣、澄邁縣、臨高縣、儋縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂(lè)東黎族自治縣、東方黎族自治縣和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。同日，還審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的議案，決定：一、劃定海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)；二、授權(quán)海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，遵循國(guó)家有關(guān)法律、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決定和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的原則制定法規(guī)，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。1988年8月23日，海南省人民代表會(huì)議第一次會(huì)議在?？谑薪夷?，海南省及海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立。

深圳公開(kāi)拍賣(mài)第一塊土地使用權(quán)

1987年12月1日，深圳市在深圳會(huì)堂舉行首次土地使用權(quán)的公開(kāi)拍賣(mài)。深圳房地產(chǎn)公司以525萬(wàn)元的地價(jià)款，獲得一塊8588平方米住宅用地50年的使用權(quán)，每平方米地價(jià)約為611元。這也是建國(guó)以來(lái)土地使用權(quán)的首次公開(kāi)拍賣(mài)。

1988年

城鎮(zhèn)住房制度改革

1988年2月25日，國(guó)務(wù)院住房領(lǐng)導(dǎo)小組頒布《關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》指出，我國(guó)現(xiàn)行的住房制度存在著嚴(yán)重弊端，住房分配上的不公正，已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。城鎮(zhèn)住房制度改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，可以取得很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是一件利國(guó)利民的事情。國(guó)家要從1988年起，用三、五年時(shí)間，把住房制度改革在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推開(kāi)。城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：按照社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)住房商品化。從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)在的實(shí)物分配逐步改變?yōu)樨泿欧峙?，由住?hù)通過(guò)商品交換，取得住房的所有權(quán)或使用權(quán)，使住房這個(gè)大商品進(jìn)入消費(fèi)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而走出一條既有利于解決城鎮(zhèn)住房問(wèn)題，又能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展的新路子。住房制度改革主要內(nèi)容是：改變資金分配體制，把住房消費(fèi)基金逐步納入正常渠道，使目前實(shí)際用于職工建房、修房資金的大量暗貼轉(zhuǎn)化為明貼，并逐步納入職工工資；改革現(xiàn)行的把住房作為固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃管理體制，確立住房作為商品生產(chǎn)的指導(dǎo)性計(jì)劃管理體制；建立住房基金，逐步形成能夠?qū)崿F(xiàn)住房資金良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制；開(kāi)放房地產(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)展房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)業(yè)。

《企業(yè)法》頒布

1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)法》?！镀髽I(yè)法》是建國(guó)以來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)第一基本大法?！镀髽I(yè)法》從法律上確定了10年來(lái)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)、全民所有制企業(yè)制度的基本原則和內(nèi)涵，將改革以來(lái)國(guó)家搞活企業(yè)的有關(guān)法規(guī)、政策概括為賦予企業(yè)13項(xiàng)權(quán)力，即生產(chǎn)計(jì)劃?rùn)?quán)、要求調(diào)整不必要指令性計(jì)劃?rùn)?quán)、產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)、物資選購(gòu)權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)權(quán)、留用資金使用權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、內(nèi)部分配權(quán)、用工權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、拒絕攤派權(quán)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)權(quán)等，以法律形式確定下來(lái)?！镀髽I(yè)法》的頒布實(shí)施，使擴(kuò)大和落實(shí)企業(yè)自主權(quán)又有了大的進(jìn)步，在指導(dǎo)企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面起了重要作用。

價(jià)格闖關(guān)

1988年是我國(guó)物價(jià)改革關(guān)鍵的一年。上半年經(jīng)濟(jì)中各種矛盾趨于尖銳，但當(dāng)時(shí)決策者對(duì)于價(jià)格改革難度估計(jì)不足，決定加快價(jià)格改革，準(zhǔn)備迎著風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行價(jià)格闖關(guān)。從4月到7月，出臺(tái)了一系列重大的調(diào)價(jià)措施。4月5日實(shí)行豬肉、鮮蛋、大路菜、食糖由暗補(bǔ)改為明補(bǔ)之后，其它物價(jià)改革措施也紛紛了出臺(tái)。國(guó)家提高部分糧食、油料合同收購(gòu)價(jià)、生產(chǎn)資料和交通運(yùn)價(jià)，放開(kāi)名煙名酒價(jià)格，并提高部分高中檔煙酒的價(jià)格，擴(kuò)大棉紗、棉布的上浮價(jià)格，彩電等商品實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格，提高勞動(dòng)力價(jià)格等。但是由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，需求膨脹，引起物價(jià)上漲，市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)。8月18日中共中央政治局全體會(huì)議原則通過(guò)了價(jià)格、工資改革方案，群眾認(rèn)為價(jià)格改革將進(jìn)一步加快，從當(dāng)月中旬起許多城市發(fā)生了居民提取存款搶購(gòu)商品的風(fēng)潮，結(jié)果造成更大的物價(jià)上漲。1988年全年商品零售總額達(dá)到7440億元，零售物價(jià)總水平上漲18.5%，食品價(jià)格上漲23%，衣物價(jià)格上漲12.7%，肉蛋價(jià)格上漲36.8%，鮮菜價(jià)格上漲31.7%，水產(chǎn)價(jià)格上漲31.1%，糧食價(jià)格上漲14.1%。通貨膨脹嚴(yán)重影響人民生活水平，引起社會(huì)的普遍不滿。因此，1988年9月中共中央十三屆三中全會(huì)決定治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革。

治理整頓決策

1988年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，物價(jià)上升過(guò)快，流通秩序紊亂，對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)生活、改革開(kāi)放造成極壞的影響。1988年9月，中共中央十三屆三中全會(huì)制定了“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革”的方針。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要是壓縮社會(huì)總需求，以抑制通貨膨脹，采取的措施有：一，對(duì)全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行堅(jiān)決縮減，切實(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；二，控制消費(fèi)基金過(guò)快的增長(zhǎng)之勢(shì)，削減社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力；三，糾正經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的傾向，降低工業(yè)區(qū)發(fā)展速度；四，穩(wěn)定金融物價(jià)，嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行，采取多種措施回籠貨幣。整頓經(jīng)濟(jì)秩序就是整頓經(jīng)濟(jì)體制在新舊轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)的混亂狀況，尤其要整頓流通秩序，采取的措施有：強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)控職能；官商分開(kāi)，政企分開(kāi)，清理各種公司；確立社會(huì)重要產(chǎn)品的流通秩序；制止各方面對(duì)企業(yè)的亂攤派；制止亂漲價(jià)之風(fēng)。全面深化改革就是積極推進(jìn)價(jià)格、工資及其它方面的配套改革，尤其是要深化國(guó)營(yíng)企業(yè)的改革。三方面的措施相輔相成，相互促進(jìn)，在治理整頓中改革，在改革中治理整頓。1989年11月，中共中央十三屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，繼續(xù)開(kāi)展治理整頓。到1992年，經(jīng)過(guò)三年的治理整頓與深化改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序有所好轉(zhuǎn)，通貨膨脹得到抑制，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。