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1949年

頒布《共同綱領(lǐng)》

1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，即《共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了新中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等方面的方針政策。《共同綱領(lǐng)》確定了中華人民共和國(guó)是人民民主主義國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民政府；取消帝國(guó)主義在華特權(quán)，沒(méi)收官僚資本歸人民國(guó)家所有，變封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制，穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)；國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，在它的領(lǐng)導(dǎo)下合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)分工合作，各得其所；國(guó)家以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)目的；國(guó)內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行民族團(tuán)結(jié)；實(shí)行民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育事業(yè)；實(shí)行和平的外交政策，等等?！豆餐V領(lǐng)》還對(duì)土地方針、發(fā)展工農(nóng)商各業(yè)、金融管理、外貿(mào)體制、國(guó)家預(yù)算等方面作了根本規(guī)定。《共同綱領(lǐng)》起了臨時(shí)憲法的作用。

沒(méi)收官僚資本

“官僚資本”專指國(guó)民政府的國(guó)家資本和大官僚的私人資本。中華人民共和國(guó)成立之前，國(guó)民政府及其各級(jí)官僚通過(guò)各種途徑以多種方式形成了壟斷國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)家資本與官僚資本，這些資本被以“四大家族”為首的國(guó)民黨官僚控制與占有。中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)中提出“沒(méi)收官僚資本歸新民主主義經(jīng)濟(jì)國(guó)家所有”。1946年解放哈爾濱后，人民政府即開(kāi)始實(shí)行沒(méi)收官僚資本的政策。由于官僚資本包括國(guó)家資本與政府官吏的私人資本，為避免傷害民族資產(chǎn)階級(jí)利益，中共中央吸取洛陽(yáng)解放后沒(méi)收官僚資本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，1948年4月制定了正確的沒(méi)收方針。沒(méi)收官僚資本經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，主要沒(méi)收了國(guó)家資本和公營(yíng)企業(yè)；第二階段是1950年鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，通過(guò)沒(méi)收敵產(chǎn)的方式?jīng)]收了屬于國(guó)民黨官吏所有的官僚資本；第三階段是1951年清理公股、公產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，將國(guó)營(yíng)企業(yè)中民族資產(chǎn)階級(jí)的股份和私營(yíng)企業(yè)中的官僚資本、敵產(chǎn)清理出來(lái)。沒(méi)收官僚資本分為四種方式，一是屬于國(guó)民政府的國(guó)家資本與各反動(dòng)組織、系統(tǒng)的公產(chǎn)，立即接管沒(méi)收；二是屬于國(guó)民黨官吏的私人資產(chǎn)，屬于沒(méi)收范圍的立即沒(méi)收，需要調(diào)查審核的予以監(jiān)管；三是國(guó)民黨軍政機(jī)關(guān)及官吏在民族工商業(yè)的投資，暫時(shí)不動(dòng)，留待以后清理沒(méi)收；四是民族資產(chǎn)階級(jí)在官僚資本企業(yè)的投資，合法的仍承認(rèn)其所有權(quán)。這樣，屬于官僚資本性質(zhì)的一切工廠、礦山、鐵路、交通運(yùn)輸、郵政、商業(yè)、金融等全部收歸國(guó)有，成為新中國(guó)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

抑制物價(jià)上漲風(fēng)潮

1949年，我國(guó)出現(xiàn)三次嚴(yán)重的物價(jià)上漲風(fēng)潮。第一次發(fā)生于1949年4月。由于華北地區(qū)春旱較重，糧食生產(chǎn)受到影響，市場(chǎng)上糧價(jià)大漲，引發(fā)物價(jià)上漲的連鎖反應(yīng)。第二次發(fā)生于1949年7月，物價(jià)上漲的直接原因是國(guó)民黨軍艦封鎖上海港，又適逢臺(tái)風(fēng)襲擊東南沿海，物資緊缺，出現(xiàn)物價(jià)猛漲。第三次發(fā)生于1949年10月，漲價(jià)風(fēng)潮發(fā)生地是上海、天津。上海的棉紗價(jià)格快速上漲，天津的棉花、糧食價(jià)格交替上漲，引發(fā)全國(guó)物價(jià)上漲之風(fēng)。這三次物價(jià)上漲風(fēng)潮的共同特點(diǎn)是糧食、棉花、紗布價(jià)格首先上漲，然后帶動(dòng)物價(jià)全面上漲。為抑制物價(jià)漲風(fēng)，人民政府采取恢復(fù)生產(chǎn)以增加供給、壓縮需求的雙管齊下的政策。第三次物價(jià)上漲后，中財(cái)委決定先抓糧食以穩(wěn)定北方，從東北調(diào)集糧食運(yùn)往華北。北方糧食市場(chǎng)壓力減輕后，著手打擊上海投機(jī)勢(shì)力。鑒于物價(jià)漲風(fēng)已波及全國(guó)，中財(cái)委決定組織國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司、財(cái)政、銀行三方面的力量平抑物價(jià)。1949年11月13日，中財(cái)委發(fā)出十二項(xiàng)指示，指揮貿(mào)易、財(cái)稅、金融等部門統(tǒng)一行動(dòng)。1949年11月20日，中財(cái)委要求北京、天津、上海等地國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司準(zhǔn)備足夠的糧食、棉布等重要物資，從25日起一齊大量拋售。緊急調(diào)運(yùn)物資，各主要城市統(tǒng)一行動(dòng)，一齊拋售。在此期間，中國(guó)人民銀行暫停一切貸款，收回到期貸款，舉辦折實(shí)儲(chǔ)蓄，調(diào)高存放款利率；財(cái)政部門則抓緊征稅，暫停支付除中財(cái)委特許的工礦投資和收購(gòu)資金，地方經(jīng)費(fèi)中凡是可以遲發(fā)的，均延續(xù)半月至20天。1949年12月，中央人民政府決定發(fā)行人民勝利折實(shí)公債。中財(cái)委指揮的統(tǒng)一行動(dòng)歷時(shí)半個(gè)月后，市場(chǎng)銀根大為緊縮，囤積居奇者措手不及，急于拋售囤貨，越拋市場(chǎng)物價(jià)越跌，物價(jià)上漲風(fēng)潮被成功抑制下去。平抑物價(jià)的這套措施，被人們稱為“三個(gè)部門，六路出兵”，即：貿(mào)易部門拋售物資，暫減收購(gòu)；財(cái)政方面加強(qiáng)稅收，募集公債；銀行方面吸收存款，收回貸款。

1950年

土地改革

“沒(méi)收地主土地歸農(nóng)民所有，消滅封建剝削制度”，是中共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一。1947年9月，中共中央制定了《中國(guó)土地法大綱》，在老解放區(qū)進(jìn)行了土地改革。新中國(guó)成立時(shí)，新解放區(qū)約有2.9億農(nóng)業(yè)人口還未進(jìn)行土地改革。在老解放區(qū)土地改革的基礎(chǔ)上，1950年6月30日，中央人民政府頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，新解放區(qū)開(kāi)始推行轟轟烈烈的土地改革。與《中國(guó)土地法大綱》相比，《中華人民共和國(guó)土地改革法》在若干政策上有大的改進(jìn)。第一，由征收富農(nóng)多余的土地和財(cái)產(chǎn)改為保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)；第二，對(duì)地主只沒(méi)收其土地、耕畜、農(nóng)具、多余糧食及在農(nóng)村的多余房屋；第三，提高小土地出租者保留土地的標(biāo)準(zhǔn)；第四，由徹底平分中農(nóng)土地改為完全不動(dòng)；第五，因地制宜，對(duì)不同地域作了不同的規(guī)定。為了推進(jìn)土地改革，人民政府開(kāi)展了清匪反霸、減租退押斗爭(zhēng)，為土地改革創(chuàng)造了較好的社會(huì)條件。為了有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟、有秩序地開(kāi)展土地改革，政府成立了各級(jí)土地改革委員會(huì)，組織了土地改革工作隊(duì)。1952年底，除新疆、西藏等部分少數(shù)民族地區(qū)和未解放的臺(tái)灣省外，全國(guó)新解放區(qū)都基本完成了土地改革。土地改革的完成，徹底消滅了封建、半封建的土地所有制，使全國(guó)3億多無(wú)地、少地的農(nóng)民分到7億畝土地，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，激發(fā)了農(nóng)民勞動(dòng)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了農(nóng)民生活，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

統(tǒng)一財(cái)經(jīng)

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各解放區(qū)處于敵人分割包圍之中，財(cái)經(jīng)工作只能分散開(kāi)展。新中國(guó)建立后，各自為政的財(cái)經(jīng)工作已不能適應(yīng)新的形勢(shì)，迫切需要統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)。1950年初，全國(guó)交通通訊逐漸恢復(fù)，除東北外人民幣成為統(tǒng)一的貨幣，稅收政策及稅政（？不明白）也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。另外，國(guó)營(yíng)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)計(jì)劃、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、內(nèi)地貿(mào)易物資的調(diào)撥、物價(jià)管理等方面的統(tǒng)一。這一切為統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)奠定了基礎(chǔ)。1950年2月中央人民政府召開(kāi)全國(guó)財(cái)政會(huì)議，確定了統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政收支管理的基本方針。1950年3月3日，中央人民政府政務(wù)院通過(guò)并頒布了《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，開(kāi)始統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)?！蛾P(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》規(guī)定，成立全國(guó)編制委員會(huì)，成立全國(guó)倉(cāng)庫(kù)物資清理調(diào)配委員會(huì)。統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作采取了六項(xiàng)措施。一是統(tǒng)一全國(guó)編制和待遇，提高工作效率，節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)。二是統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政收支管理，規(guī)定公糧的征收、支出、調(diào)度統(tǒng)一于中央；關(guān)稅、鹽稅、貨物稅、工商稅每日結(jié)繳中央金庫(kù)，由財(cái)政部統(tǒng)一調(diào)度使用；分別輕重緩急合理安排支出。三是統(tǒng)一國(guó)營(yíng)貿(mào)易，加強(qiáng)中央對(duì)全國(guó)商業(yè)、外貿(mào)的管理權(quán)力。設(shè)立了12個(gè)全國(guó)性國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易公司。設(shè)立貿(mào)易金庫(kù)，統(tǒng)一調(diào)度全國(guó)貿(mào)易資金。禁止部隊(duì)、機(jī)關(guān)、政治團(tuán)體經(jīng)商。四是統(tǒng)一物資管理和調(diào)配，規(guī)定全國(guó)各地庫(kù)存物資由政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)度，合理使用。五是統(tǒng)一現(xiàn)金管理，規(guī)定一切軍政機(jī)關(guān)和公營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金，除留若干近期使用外，一律存入國(guó)家銀行，不得存入私人銀行、錢莊，不得對(duì)私人放貸，要按期編制現(xiàn)金收支平衡計(jì)劃，以節(jié)約現(xiàn)金及有計(jì)劃地調(diào)節(jié)現(xiàn)金流動(dòng)。六是對(duì)加營(yíng)企業(yè)實(shí)行分級(jí)所有、分級(jí)管理。各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的決定，僅用了四個(gè)月便基本完成了統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的工作，對(duì)平衡財(cái)政收支，抑制通貨膨脹，發(fā)揮了決定性的作用。

調(diào)整工商業(yè)

1950年3月全國(guó)物價(jià)穩(wěn)定后，私營(yíng)工商業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難。市場(chǎng)上商品滯銷，價(jià)格倒掛；工廠開(kāi)工不足，生產(chǎn)銳減；大批工廠、商店歇業(yè)倒閉，社會(huì)失業(yè)嚴(yán)重。私營(yíng)工商業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難，從需求方面看，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中有效需求大幅度縮減造成的；從供給方面看，一是因?yàn)槊つ堪l(fā)展、盲目競(jìng)爭(zhēng)，使某些產(chǎn)品相對(duì)生產(chǎn)過(guò)剩；二是因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)成本迅速提高，而產(chǎn)品定價(jià)受到政府限制，從而出現(xiàn)嚴(yán)重虧損；三是私營(yíng)廠商經(jīng)營(yíng)效率低下；四是經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化。另外，政府在抑制通貨膨脹過(guò)程中力度過(guò)大，也造成私營(yíng)工商業(yè)的“后仰”。1950年6月，中共中央召開(kāi)七屆三中全會(huì)，決定調(diào)整工商業(yè)。調(diào)整工商業(yè)主要從調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系、產(chǎn)銷關(guān)系等三個(gè)方面入手。具體措施主要是：一，放松銀根，刺激需求；二，調(diào)整稅收，簡(jiǎn)化稅目，推行“松”的財(cái)政政策；三，調(diào)整公私關(guān)系，改善私營(yíng)工商業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；四，調(diào)整勞資關(guān)系，改善私營(yíng)工商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；五，公布產(chǎn)銷信息，調(diào)整產(chǎn)銷關(guān)系。經(jīng)過(guò)調(diào)整，私營(yíng)工商業(yè)從1950年6月起有了起色。調(diào)整工商業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于探索改造資本主義工商業(yè)的途徑。[page]

1951年

實(shí)施《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》

為建立職工勞動(dòng)保護(hù)制度，1950年勞動(dòng)部與中華全國(guó)總工會(huì)在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》草案，經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議同意后，在全國(guó)職工中廣泛開(kāi)展討論。1951年2月26日，政務(wù)院頒布經(jīng)修改后的勞動(dòng)保險(xiǎn)條例，并開(kāi)始實(shí)施。這是建國(guó)后全國(guó)推行的第一個(gè)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例?！稐l例》規(guī)定的勞動(dòng)保險(xiǎn)對(duì)象是所有的雇傭勞動(dòng)者，規(guī)定了職工在疾病、傷殘、死亡、生育及年老不能繼續(xù)勞動(dòng)時(shí)，可以得到不同程度的物資幫助，職工供養(yǎng)的親屬也可以享受一定的保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)保險(xiǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用全部由實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)行政方面或資方負(fù)擔(dān)，其中一部分費(fèi)用由企業(yè)行政方面或資方直接支付，另一部分由企業(yè)行政方面或資方按全部工資總額的3%撥交工會(huì)組織。后一部分經(jīng)費(fèi)中劃出70%作為支付職工享受的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇，另外30%作為總基金交給中華全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)籌舉辦集體勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)。勞動(dòng)保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)著眼于工人的實(shí)際需要與最低社會(huì)保障，盡可能達(dá)到“保護(hù)雇傭勞動(dòng)者的身體健康，并減輕其生活中的特殊困難”的目的。勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的實(shí)施，使工人、職員生活中的特殊困難得到基本解決或減輕。由于勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，勞動(dòng)保險(xiǎn)工作也出現(xiàn)一些偏差，如過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一、若干待遇標(biāo)準(zhǔn)較低、沒(méi)有特別重視疾病保險(xiǎn)等問(wèn)題。

啟動(dòng)治淮工程

淮河流域是近代中國(guó)災(zāi)難頻發(fā)的區(qū)域之一。為治理淮河，國(guó)家組織有關(guān)部門制定了一個(gè)全流域多目標(biāo)的治淮工程方案。治理淮河目標(biāo)之一是使22萬(wàn)平方公里流域內(nèi)的近6000萬(wàn)人民永絕水患，目標(biāo)之二是利用淮河水流建設(shè)5000萬(wàn)畝的灌溉農(nóng)田，目標(biāo)之三是改進(jìn)2000公里航道，目標(biāo)之四是建設(shè)一定數(shù)量的水力發(fā)電站。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，從1950年冬季開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)了治理淮河的三大工程：蓄水工程、整理河道工程和發(fā)展水利工程，人民政府動(dòng)員了220萬(wàn)民工投入工程建設(shè)之中。到1952年，建成3座水庫(kù)與15處湖泊洼地蓄水工程，可控制100億立方米洪水；修復(fù)干支流堤防2190公里，完成疏浚工程2880公里；配合蓄洪、灌溉、修堤和疏浚工程，修建128座涵閘。治淮工程的完成，使淮河流域擺脫了經(jīng)常的水災(zāi)威脅，打下了全面開(kāi)發(fā)淮河水利資源的良好基礎(chǔ)。

1952年

“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)

“三反”運(yùn)動(dòng)是指從1951年12月開(kāi)始的全國(guó)性的在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)展開(kāi)的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)。“五反”運(yùn)動(dòng)是指繼“三反”運(yùn)動(dòng)后，在資本主義工商業(yè)中開(kāi)展的反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜竊國(guó)家資財(cái)、反對(duì)偷工減料、反對(duì)盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的運(yùn)動(dòng)?！叭础薄拔宸础边\(yùn)動(dòng)的根本目的是服從于已轟轟烈烈開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約群眾運(yùn)動(dòng)。在愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，暴露出黨、政、軍、機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)部門的貪污、浪費(fèi)、官僚主義現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失。12月1日，中共中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，指出“嚴(yán)重的貪污案件不斷發(fā)生，證明1949年春黨的七屆二中全會(huì)嚴(yán)重地指出資本主義對(duì)黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種危險(xiǎn)的必要性，是完全正確的”，決定采取自上而下和自下而上相結(jié)合進(jìn)行“三反”運(yùn)動(dòng)。1952年1月4日中共中央發(fā)出《關(guān)于立即限期發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)的指示》，“三反”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)?！叭础边\(yùn)動(dòng)揭發(fā)出許多黨、政、軍、團(tuán)體內(nèi)的貪污分子與不法資本家勾結(jié)，不法資本家存在“五毒”行為。中共中央為打擊資產(chǎn)階級(jí)的不法行為，于1952年1月26日發(fā)出《關(guān)于在城市中限期展開(kāi)大規(guī)模的堅(jiān)決徹底的“五反”斗爭(zhēng)的指示》，2月初“五反”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)各大城市展開(kāi)。6月13日，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于結(jié)束“五反”運(yùn)動(dòng)中的幾個(gè)問(wèn)題的指示》，歷時(shí)半年的“五反”運(yùn)動(dòng)才告一段落?！叭础边\(yùn)動(dòng)在一定程度上震懾了貪污腐敗和官僚主義，但也出現(xiàn)了過(guò)火的現(xiàn)象?！拔宸础边\(yùn)動(dòng)總體達(dá)到預(yù)期的目的，但也存在不足，特別是對(duì)私營(yíng)工商業(yè)打擊較大，出現(xiàn)市場(chǎng)蕭條、工業(yè)生產(chǎn)下降等問(wèn)題。10月25日，中共中央批準(zhǔn)了《關(guān)于結(jié)束“三反”運(yùn)動(dòng)的報(bào)告》、《關(guān)于結(jié)束“五反”運(yùn)動(dòng)的報(bào)告》，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)至此結(jié)束。

成立國(guó)家計(jì)委

早在建國(guó)之前，中國(guó)共產(chǎn)黨在探索未來(lái)的經(jīng)濟(jì)管理體制時(shí)，就認(rèn)為新民主主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要建立計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)。1952年，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)基本完成，即將進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，籌建中央計(jì)劃委員會(huì)便提上日程。11月15日，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)正式成立。國(guó)家計(jì)委直屬中央人民政府，中央人民政府副主席高崗任計(jì)劃委員會(huì)主席，鄧子恢為副主席，陳云、彭德懷、林彪、鄧小平、饒漱石、薄一波、彭真、李富春、習(xí)仲勛、黃克誠(chéng)、劉瀾濤、張璽、安志文、馬洪、薛暮橋?yàn)槲瘑T。秘書長(zhǎng)為馬洪，副秘書長(zhǎng)為王光偉。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)下設(shè)16個(gè)計(jì)劃局，一個(gè)私營(yíng)企業(yè)計(jì)劃處和一個(gè)統(tǒng)計(jì)局。各級(jí)人民政府相繼成立地方計(jì)劃委員會(huì)，全國(guó)性的計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)初步建立起來(lái)。[page]

1953年

“一五”計(jì)劃

“一五”計(jì)劃指我國(guó)1953年到1957年執(zhí)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃。1951年2月，中財(cái)委已著手試編“一五”計(jì)劃。1952年下半年，中財(cái)委加緊“一五”計(jì)劃的編制工作，于8月11日提出了輪廓草案。1954年4月，中央成立編制五年計(jì)劃綱要8人工作小組，開(kāi)始編制詳細(xì)具體的“一五”計(jì)劃草案。1955年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議討論并原則通過(guò)了“一五”計(jì)劃草案，4月中共中央七屆五中全會(huì)正式批準(zhǔn)該草案。同年7月30日，全國(guó)人大一屆二次會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃》?！耙晃濉庇?jì)劃包括緒言和11章，共計(jì)約11萬(wàn)余字?！耙晃逵?jì)劃”根據(jù)黨的過(guò)渡時(shí)期總路線確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本任務(wù)：一是集中力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156項(xiàng)建設(shè)單位為中心的、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，為我國(guó)的工業(yè)化打下初步基礎(chǔ)；二是建立部分手工業(yè)生產(chǎn)合作社，發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，為手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造打基礎(chǔ)；三是發(fā)展各種形式的國(guó)家資本主義，以把資本主義工商業(yè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，打下改造資本主義工商業(yè)的基礎(chǔ)。“一五”計(jì)劃力求優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，并使工業(yè)與農(nóng)業(yè)、輕重工業(yè)保持適當(dāng)比例；注重投資與資金積累相適應(yīng)；在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，注重發(fā)揮地方的積極性；重視積累和消費(fèi)的比例關(guān)系，既要保證國(guó)家建設(shè)，又要改善人民生活。“一五”計(jì)劃規(guī)定，到1957年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1249.9億元，比1952年增長(zhǎng)51.1%，其中工業(yè)總產(chǎn)值為增長(zhǎng)98.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23.3% ?！耙晃濉庇?jì)劃在1957年底超額完成。歷時(shí)5年、數(shù)易其稿的“一五”計(jì)劃是中國(guó)共產(chǎn)黨制定的第一個(gè)中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，也是中國(guó)有史以來(lái)第一個(gè)中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷

1953年，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開(kāi)，糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，糧棉油的供給問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。為了解決糧食供需矛盾，1953年10月16日，中共中央作出《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的決議》；1953年11月15日，中央又發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)油料的決定》。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，就是在農(nóng)村向余糧戶實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)；對(duì)城市和農(nóng)村缺糧人民實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)；國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)，禁止私營(yíng)商自由經(jīng)營(yíng)糧食。城市的計(jì)劃供應(yīng)實(shí)行定量配給，第一步是不論年齡大小、勞動(dòng)輕重，均按一定數(shù)量供應(yīng)，第二步是按人口、行業(yè)、勞動(dòng)特點(diǎn)實(shí)行分級(jí)供應(yīng)。1954年國(guó)家又實(shí)行了棉花、棉布的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，規(guī)定從9月15日起，所有國(guó)營(yíng)、合作社、公私合營(yíng)和私營(yíng)布廠生產(chǎn)的布匹一律由中國(guó)花紗布公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，棉花、棉布實(shí)行憑證供應(yīng)。1955年8月25日，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷暫行辦法》，實(shí)行糧食的定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷“三定”政策，糾正向農(nóng)民征購(gòu)“過(guò)頭糧”的傾向，并改進(jìn)了購(gòu)糧證和糧票的管理。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策一直持續(xù)到1985年結(jié)束。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不足、供不應(yīng)求的情況下，保證了人民生活的基本需要；統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷對(duì)于擴(kuò)大積累，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化的建設(shè)也發(fā)揮了重要作用；統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策促進(jìn)了社會(huì)主義改造和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成。但從長(zhǎng)期看，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策也存在不容忽視的消極影響，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

1954年

康藏、青藏公路建成通車

1954年12月25日，東起西康省會(huì)雅安，西至西藏首府拉薩的康藏公路建成通車。同日，東起青海省格爾木，西至拉薩的青藏公路也建成通車?？挡毓饭酚?950年4月開(kāi)工建設(shè)，全長(zhǎng)2255公里，橫跨了金沙江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江支流，穿越了泥沼、流沙、森林、冰川、地震地帶，翻過(guò)了14座海拔4000-5000米的大山，工程難度極大。青藏公路全長(zhǎng)2100公里，起自西寧，迄于拉薩，修筑在拔海4000米以上廣闊無(wú)際的大草原上，沿著我國(guó)最大的內(nèi)陸湖——青海湖的南岸，進(jìn)入富饒的柴達(dá)木盆地，南跨昆侖山，繞過(guò)黃河發(fā)源地以西的崇山峻嶺，橫渡萬(wàn)里長(zhǎng)江的最上游——楚瑪爾河和穆魯烏蘇等河流，越過(guò)著名的唐古拉山，穿過(guò)羌塘草原，沿盛產(chǎn)硼砂的騰格里海南岸，進(jìn)入拉薩河平原。其中，格爾木至拉薩段的1280公里道路于1954年5月11日在昆侖山下雪水河艾芨里溝破土動(dòng)工，7個(gè)月后修通?？挡毓泛颓嗖毓吠瑫r(shí)通車，結(jié)束了西藏沒(méi)有一條正規(guī)公路的歷史。人民日?qǐng)?bào)為此發(fā)表了《在“世界屋脊”上創(chuàng)造幸?！吠ㄓ嵨恼?。

戰(zhàn)勝百年一遇洪水

1954年春夏兩季，長(zhǎng)江中下游雨量特別集中，我國(guó)發(fā)生特大洪水，為近百年來(lái)所罕見(jiàn)。湖南、江西等地，六月份全月降雨量普遍在500毫米以上，大多超過(guò)了歷年同月平均降雨量的二倍；有些地區(qū)兩三天里的降雨量就相當(dāng)于往年同一時(shí)期全月的平均總雨量。長(zhǎng)江、淮河的干流和支流的水位普遍上漲，武漢關(guān)最高水位比長(zhǎng)江百年來(lái)最高歷史記錄28.28米高出1.45米?；春恿饔蜃云咴路萜?，已先后發(fā)生了4次巨大洪峰，正陽(yáng)關(guān)水位比淮河歷史上最大洪水年的224.62米高出1.79米，水量也超過(guò)了1931年和1950的大水。湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、河南的部分地區(qū)，發(fā)生了程度不同的內(nèi)澇和洪水災(zāi)害。長(zhǎng)江中下游和淮河兩岸的廣大人民，從六月份開(kāi)始，展開(kāi)了戰(zhàn)勝洪水的英勇的斗爭(zhēng)。長(zhǎng)江落，淮水降，黃河也平安地度過(guò)了10次洪峰。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期緊張的斗爭(zhēng)，最后戰(zhàn)勝了百年一遇的特大洪水。

1955年

發(fā)行新幣

1948年12月1日，中國(guó)人民銀行成立后發(fā)行了第一套人民幣，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)商品流通與貨幣流通的需要。1954年12月20日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于發(fā)行新幣的指示》，決定從1955年3月1 日起發(fā)行新幣。1955年2月21日，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)頒發(fā)《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》，責(zé)成中國(guó)人民銀行從1955年3月1日起發(fā)行新的人民幣，收回流通中的人民幣舊幣，新人民幣是中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一切貨幣支付、債權(quán)債務(wù)、交易計(jì)算、契約合同、單據(jù)憑證、賬簿記載以及國(guó)際清算的唯一計(jì)算和計(jì)價(jià)單位。新人民幣主幣為一元、二元、三元、五元、十元5種，五元與十元主幣暫不發(fā)行；輔幣有一分、二分、五分、一角、二角、五角6種。新舊幣折換比率為新幣一元等于舊幣一萬(wàn)元，兌換原則實(shí)行各階級(jí)無(wú)差別兌換。1955年6月10日，人民幣新舊幣的兌換工作基本結(jié)束。中國(guó)在短短100天內(nèi)風(fēng)平浪靜地實(shí)現(xiàn)了大幅提高單位貨幣的價(jià)值量，完成新幣對(duì)舊幣的替代，徹底消除通貨膨脹的殘跡，貨幣制度面貌為之一新，成為貨幣制度建設(shè)的光輝成就之一。

農(nóng)業(yè)合作化高潮

農(nóng)業(yè)合作化的起源可追溯到革命根據(jù)地、解放區(qū)時(shí)期，那時(shí)許多農(nóng)村組織了互助組進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1953年大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張的矛盾，使中國(guó)共產(chǎn)黨更加關(guān)注如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。1953年底中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的運(yùn)動(dòng)迅速在全國(guó)展開(kāi)，1954年農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量比1953年增加了15倍，已大大突破了原定的發(fā)展計(jì)劃。1954年4月召開(kāi)的第二次全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議提出1955年合作社要發(fā)展到30萬(wàn)個(gè)或35萬(wàn)個(gè)。1954年11月召開(kāi)的第四次全國(guó)互助合作會(huì)議進(jìn)一步提出在1955年春耕前將合作社發(fā)展到60萬(wàn)個(gè)。于是，1954年冬、1955年春全國(guó)農(nóng)村掀起建立合作社的浪潮，1955年3月全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社達(dá)到67萬(wàn)個(gè)，經(jīng)過(guò)整頓仍然達(dá)到65萬(wàn)個(gè)。由于農(nóng)業(yè)合作社短期內(nèi)增長(zhǎng)過(guò)快，不少新社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)許多問(wèn)題，中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢提出整頓和鞏固合作社。1955年3月，毛澤東同意農(nóng)業(yè)合作社“停、縮、發(fā)”的方針。但他在1955年四、五月外出考察后，對(duì)中央農(nóng)村工作部提出的發(fā)展合作化方針產(chǎn)生不同的看法。1955年7月31日，毛澤東作了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社問(wèn)題》的報(bào)告，嚴(yán)厲批評(píng)鄧子恢和中央農(nóng)村工作部的政策，提出農(nóng)業(yè)合作化不是下馬的問(wèn)題，而是趕快上馬的問(wèn)題。毛澤東的這一報(bào)告，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)入高潮。[page]

1956年

中共八大召開(kāi)

1956年9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨在北京召開(kāi)了第八次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)是在國(guó)內(nèi)社會(huì)主義改造基本完成，階級(jí)關(guān)系發(fā)生了根本變化，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)混亂的情況下召開(kāi)的。會(huì)議由毛澤東致開(kāi)幕辭，劉少奇作政治報(bào)告，周恩來(lái)作關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃建議的報(bào)告，鄧小平作關(guān)于修改黨章的報(bào)告。大會(huì)指出，“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)不再是工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，而是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民的需要的狀況之間的矛盾”。大會(huì)決議指出，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)；中國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，大會(huì)堅(jiān)持了1956年5月黨中央提出的既反保守又反冒進(jìn)、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡中前進(jìn)的政策。大會(huì)指出，社會(huì)主義階段雖然還有階級(jí)斗爭(zhēng)，還要加強(qiáng)人民民主專政，但主要任務(wù)還是保持和發(fā)展生產(chǎn)力。大會(huì)在黨的建設(shè)方面，提出要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，反對(duì)個(gè)人崇拜?！鞍舜蟆睘樯鐣?huì)主義建設(shè)畫出了藍(lán)圖，但“八大”提出的基本原則由于種種原因后來(lái)卻沒(méi)有很好地貫徹。

私營(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造

中國(guó)共產(chǎn)黨在過(guò)渡時(shí)期總路線中提出了“逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”方針。中共中央對(duì)于私營(yíng)資本主義工商業(yè)的改造比較慎重。1953年5月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢提出公私合營(yíng)是改造資本主義企業(yè)的好辦法，得到中共中央認(rèn)可。國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)改造的政策是和平贖買，改造步驟是從委托加工、計(jì)劃訂貨、委托經(jīng)銷代銷、統(tǒng)購(gòu)包銷、公私合營(yíng)等低級(jí)形式國(guó)家資本主義，發(fā)展到全行業(yè)公私合營(yíng)的高級(jí)形式國(guó)家資本主義，最后實(shí)行贖買，完成社會(huì)主義改造。1954年實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品稅統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷后，國(guó)家完成了對(duì)私營(yíng)批發(fā)商的改造。1955年下半年，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造高潮。私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難的情況下，出現(xiàn)了積極要求實(shí)現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)的要求。國(guó)家對(duì)私營(yíng)企業(yè)在職人員全部包下來(lái)，私方人員量才錄用，私股得到年息5厘的定息。截止到1956年底，私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成。全國(guó)公私合營(yíng)的私股為24億元人民幣，其中工業(yè)股17億元，商業(yè)股6億元，交通運(yùn)輸股1億元，由政府統(tǒng)一發(fā)放定息。

反“冒進(jìn)”

1955年10月，在中共中央七屆六中全會(huì)上，毛澤東批評(píng)鄧子恢等人在農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展速度上存在問(wèn)題，毛澤東又批評(píng)其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“右傾保守思想”，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)很快出現(xiàn)了冒進(jìn)傾向。當(dāng)《1956年到1967年會(huì)國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》制定后，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的高指標(biāo)壓力下，其它部門也加大了發(fā)展規(guī)模?；窘ㄔO(shè)投資急劇膨脹，1956年2月全國(guó)第一次基建會(huì)議把“一五”時(shí)期的基建項(xiàng)目由原定的694項(xiàng)增加到754項(xiàng)，到6月又猛增到800個(gè)，基建投資由原來(lái)的112.7億元增至147億元，大大超過(guò)了國(guó)家可以承受的人力、財(cái)力、物力水平。中共中央主管經(jīng)濟(jì)的劉少奇、周恩來(lái)、陳云等人，在1956年初開(kāi)始注意反冒進(jìn)。1月下旬，反冒進(jìn)的重點(diǎn)放在控制基本建設(shè)上。1956年6月，全國(guó)人大一屆三次會(huì)議召開(kāi)，確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)既反保守又反冒進(jìn)、堅(jiān)持在綜合平衡中前進(jìn)的方針，通過(guò)了《關(guān)于1955年國(guó)家決算和1956年國(guó)家預(yù)算的報(bào)告》、《關(guān)于高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案的說(shuō)明》。6月20日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，反對(duì)急躁冒進(jìn)。10月，中共中央八屆二中會(huì)會(huì)召開(kāi)后，國(guó)務(wù)院壓縮了1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并在全國(guó)范圍開(kāi)展了增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步糾正1956年的冒進(jìn)。1957年10月，中共中央召開(kāi)八屆三中全會(huì)后，毛澤東開(kāi)始批判反冒進(jìn)，從而使左傾思想再度迅速發(fā)展起來(lái)。

1957年

全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要

1957年10月25日，中共中央公布了《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（修正草案），簡(jiǎn)稱為全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，是在我國(guó)第一個(gè)到第三個(gè)五年計(jì)劃期間，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一個(gè)奮斗綱領(lǐng)。該綱要提出，在農(nóng)業(yè)合作化基礎(chǔ)上，迅速地、大規(guī)模地增加農(nóng)作物產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)、林、牧、副漁等生產(chǎn)事業(yè)，要求從1956年開(kāi)始，在12年內(nèi)，糧食每畝平均年產(chǎn)量，在黃河、秦嶺、白龍江、黃河（青海境內(nèi)）以北地區(qū)，由1955年的150多斤增加到400斤；黃河以南、淮河以北地區(qū)，由1955年的208斤增加到500斤；淮河、秦嶺、白龍江以南地區(qū)，由1955年的400斤增加到800斤。從1956年開(kāi)始，在12年內(nèi)，棉花每畝平均年產(chǎn)量（皮棉），由1955年的35斤（全國(guó)平均數(shù)），按照各地情況，分別增加到40斤、60斤、80斤和100斤。要大力發(fā)展畜牧業(yè)。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，該發(fā)展綱要制定了興修水利，發(fā)展灌溉，防治水旱災(zāi)害；大力增加農(nóng)家肥料和化學(xué)肥料；改良舊式農(nóng)具，推廣新式農(nóng)具；積極繁育和推廣適合當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)作物優(yōu)良品種；擴(kuò)大復(fù)種面積；多種高產(chǎn)作物；積極地因地制宜地改進(jìn)耕作方法；改良土壤；開(kāi)展保持水土的工作等增產(chǎn)措施。這一綱要對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了積極作用，但其中有的指標(biāo)定得過(guò)高，也給后來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利的影響。

武漢長(zhǎng)江大橋建成通車

1957年10月15日，武漢長(zhǎng)江大橋建成通車。武漢長(zhǎng)江大橋是長(zhǎng)江上第一座鐵路、公路兩用橋，位于武漢市漢陽(yáng)龜山和武昌蛇山之間。武漢長(zhǎng)江大橋全長(zhǎng)1670米，其中正橋長(zhǎng)1156米，有兩座橋臺(tái)，八座橋墩，9個(gè)孔；漢陽(yáng)岸引橋長(zhǎng)303米，17孔；武昌岸引橋長(zhǎng)211米，12孔。正橋分上下兩層，上層系公路橋，為6車道18米寬的公路；下層為雙線鐵路橋。橋高64米。橋下凈空高度按通航水位以上18米設(shè)計(jì)。武漢長(zhǎng)江大橋在建設(shè)中采取了新型管柱基礎(chǔ)替代氣壓沉箱基礎(chǔ)施工的新工藝，為橋梁深水基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)辟了一條新途徑，整個(gè)工程共投資約1.4億元。1954年2月，政務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于修建武漢長(zhǎng)江大橋的決議》。1955年9月正橋工程正式動(dòng)工，1957年9月25日竣工。武漢長(zhǎng)江大橋的建成，是我國(guó)橋梁建設(shè)史上的創(chuàng)舉，是20世紀(jì)50年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要成就之一。

馬寅初“新人口論”

馬寅初是我國(guó)著名人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家。建國(guó)后短短四年內(nèi)我國(guó)人口凈增4600多萬(wàn)人，人口無(wú)計(jì)劃的盲目增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的發(fā)展發(fā)生了矛盾。馬寅初對(duì)我國(guó)人口問(wèn)題做了大量調(diào)研之后，于1955年寫成了《新人口論》。1957年6月，他在全國(guó)人大一屆四次會(huì)議上作了發(fā)言，7月5日在《人民日?qǐng)?bào)》上以《控制人口與科學(xué)研究》為題公開(kāi)發(fā)表。該文闡述了關(guān)于人口理論以及解決我國(guó)人口問(wèn)題的有效措施，認(rèn)為：一，人口增長(zhǎng)太快同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著如下的矛盾：同加速資金積累的矛盾；同提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的矛盾；同工業(yè)原料增長(zhǎng)的矛盾；同提高人民生活水平的矛盾；同發(fā)展科學(xué)事業(yè)的矛盾；二，我國(guó)應(yīng)該控制人口數(shù)量的增長(zhǎng)，提高人口的質(zhì)量，要大力宣傳計(jì)劃生育，破除封建迷信，國(guó)家干預(yù)生育，實(shí)行計(jì)劃生育。馬寅初在文中還批判馬爾薩斯的人口論，闡明了“新人口論”和它的根本區(qū)別。1957年下半年，反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，馬寅初的新人口論受到批判，被曲解為“地地道道的馬爾薩斯主義”。對(duì)“新人口論”的錯(cuò)誤批判，使我國(guó)地五十年代后期到七十年代末期出現(xiàn)了人口的嚴(yán)重膨脹。文化大革命結(jié)束后，馬寅初的“新人口論”才得以平反。[page]

1958年

“大躍進(jìn)”興起

1958年1月至3月，中共中央連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，批判反冒進(jìn)，使得左傾思想迅速發(fā)展起來(lái)。1958年2月2日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，宣傳“我們國(guó)家現(xiàn)在正面臨著一個(gè)全國(guó)大躍進(jìn)的新形勢(shì)”。1958年5月，中共中央召開(kāi)八大二次會(huì)議，認(rèn)為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)完成能夠達(dá)到一個(gè)極高的速度，提出我國(guó)要在15年或更短的時(shí)間內(nèi)，在主要工業(yè)品產(chǎn)量上趕上或超過(guò)英國(guó)，“大躍進(jìn)”很快在全國(guó)展開(kāi)。8月，中共中央北戴河會(huì)議提出鋼鐵工業(yè)要大躍進(jìn)，1958年鋼產(chǎn)量要比上年翻番，達(dá)到1070噸，全國(guó)9000萬(wàn)人上山“大煉鋼鐵”。各協(xié)作區(qū)也紛紛提出農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)目標(biāo)，全國(guó)報(bào)刊則不斷地宣傳糧食“高產(chǎn)衛(wèi)星”，大躍進(jìn)不斷升溫。高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)到處泛濫。大躍進(jìn)造成了全國(guó)緊張、上下混亂的局面。1958年11月鄭州會(huì)議中共中央力圖糾正大躍進(jìn)的錯(cuò)誤，但直到1960年冬天實(shí)行“八字方針”調(diào)整經(jīng)濟(jì)后，“大躍進(jìn)”才終止。大躍進(jìn)發(fā)生的原因是毛澤東及中共中央和地方的領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有認(rèn)真研究中國(guó)的國(guó)情，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，急于求成，夸大人的主觀能動(dòng)性，在“總路線”提出后輕率發(fā)動(dòng)的。大躍進(jìn)不僅造成人力財(cái)力的巨大浪費(fèi)，更為嚴(yán)重的是造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門主要比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡，嚴(yán)重影響了人民的生活，“一平二調(diào)”、“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)和瞎指揮，破壞了等價(jià)交換和按勞取酬原則，造成人民群眾思想上的極大混亂。

人民公社化運(yùn)動(dòng)興起

1958年3月，中共中央發(fā)出《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖?jiàn)》，一些地區(qū)開(kāi)展了并社工作。1958年7月，《紅旗》雜志發(fā)表兩篇文章，向全國(guó)傳達(dá)了毛澤東關(guān)于人民公社的思想。8月，毛澤東視察河南新鄉(xiāng)七里營(yíng)人民公社后稱贊“人民公社好”。8月下旬，中共中央政治局通過(guò)了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，在全國(guó)范圍掀起了人民公社化運(yùn)動(dòng)的高潮。到9月底，全國(guó)已基本上實(shí)現(xiàn)了人民公社化。據(jù)9月29日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建起233973個(gè)人民公社，加入的農(nóng)戶達(dá)到12200萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的99.1%。人民公社建立初期，規(guī)模很大，全國(guó)平均28.5個(gè)農(nóng)業(yè)合作社合并為1個(gè)人民公社，平均每個(gè)公社有農(nóng)戶6100戶，有的公社甚至超過(guò)2萬(wàn)戶。人民公社是一種政社合一的組織，既是一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，又是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。人民公社實(shí)行組織軍事化、行動(dòng)戰(zhàn)斗化、生活集體化，實(shí)行工資制與供給制相結(jié)合的分配制度。人民公社體制存在著嚴(yán)重的平均主義等問(wèn)題，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率低下，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1982年4月26日五屆人大二十三次會(huì)議通過(guò)決議，在《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》中提出人民公社政社分開(kāi)，建立鄉(xiāng)政府，人民公社正式終結(jié)。

“二五”計(jì)劃

1958年8月28日，中共中央政治局在北戴河召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議期間，作出了《中共中央關(guān)于1959年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃問(wèn)題的決定》，對(duì)“二五”計(jì)劃草案作出全面修正。1955年8月，在第一個(gè)五年計(jì)劃正式頒布不久，國(guó)家計(jì)委便開(kāi)始編制第二個(gè)五年計(jì)劃。1956年9月中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了第二個(gè)五年計(jì)劃任務(wù)。此后，由于指導(dǎo)思想的變化，1957年、1958年國(guó)家計(jì)委不斷修改計(jì)劃數(shù)字，到使“二五”計(jì)劃正式方案遲遲未能出臺(tái)。1958年8月中共中央北戴河會(huì)議關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃指出，到1962年“二五”計(jì)劃完成時(shí)，我國(guó)糧食產(chǎn)量可以達(dá)到1.5萬(wàn)億斤或更多，鋼產(chǎn)量達(dá)到8000萬(wàn)噸到1億噸，在主要科學(xué)技術(shù)部門趕上世界先進(jìn)水平。1959年后，由于形勢(shì)變化，國(guó)家計(jì)委再也沒(méi)有全面編制與修訂“二五”計(jì)劃，只是年度計(jì)劃作了多次調(diào)整，而“二五”計(jì)劃的正式文本始終未能面世?？傮w而言，“二五”計(jì)劃的制定受到急躁冒進(jìn)的影響，提出了超越國(guó)情國(guó)力的奮斗目標(biāo)?！岸濉庇?jì)劃是我國(guó)歷經(jīng)的五年計(jì)劃中指標(biāo)變化最多、變化幅度最大、實(shí)施效果最差、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)負(fù)增長(zhǎng)、人民生活下降最嚴(yán)重的一個(gè)五年計(jì)劃。

社會(huì)主義建設(shè)總路線

1958年5月，中共中央八屆二中全會(huì)根據(jù)毛澤東的創(chuàng)意提出了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。它的基本內(nèi)容為：一，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理好人民內(nèi)部矛盾；二，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際團(tuán)結(jié)；三，鞏固和發(fā)展全民所有制、集體所有制；四，在繼續(xù)完成經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、政治戰(zhàn)線、思想戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命和文化革命；五，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉；六，在集中領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分工協(xié)作的條件下，中央工業(yè)和地方工業(yè)同時(shí)并舉，大型企業(yè)和中小型企業(yè)同時(shí)并舉，把我國(guó)建設(shè)成為具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化的偉大的社會(huì)主義國(guó)家。“總路線”本身的表述是正確的，但“總路線”產(chǎn)生于反右運(yùn)動(dòng)之后的“反冒進(jìn)”的不正常氛圍中，促成了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成嚴(yán)重的損失。

成立經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)

1958年1月，為配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的進(jìn)行以及管理體制的調(diào)整，中共中央決定在全國(guó)成立七個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，由有關(guān)省、市、自治區(qū)黨委舉行定期性的或不定期性的會(huì)議，使各地互通情報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，互相協(xié)作，彼此支援，調(diào)節(jié)矛盾，相互評(píng)比，以便在中央方針政策和統(tǒng)一規(guī)劃下，促進(jìn)共同發(fā)展。全國(guó)七個(gè)協(xié)作區(qū)是：遼寧、吉林、黑龍江、東蒙（內(nèi)蒙古自治區(qū)東部三個(gè)盟）為東北協(xié)作區(qū)，以歐陽(yáng)欽為會(huì)議召集人；北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)（內(nèi)蒙西部四個(gè)盟和呼和浩特市）、河南為華北協(xié)作區(qū)，以林鐵為會(huì)議召集人；上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、江西為華東協(xié)作區(qū)，以柯慶施為會(huì)議召集人；廣東、廣西、湖南、福建、江西為華南協(xié)作區(qū)，以陶鑄為會(huì)議召集人；湖北、湖南、江西、河南、安徽為華中協(xié)作區(qū)，以王任重為會(huì)議召集人；云南、貴州、四川、西藏、陜西這西南協(xié)作區(qū)，以李井泉為會(huì)議召集人；陜西、甘肅、青海為西北協(xié)作區(qū)，以李德生為會(huì)議召集人。有些省、區(qū)劃分在幾個(gè)協(xié)作區(qū)內(nèi)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切程度，以參加一個(gè)協(xié)作區(qū)為主。