9月5日，2009中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)舉行。論壇上，科技部部長萬鋼在其報(bào)告中提出，政府將針對電動汽車實(shí)施激勵政策。以下文字是萬剛部長精彩報(bào)告的全文：

萬鋼：女士們，先生們，朋友們，早上好。應(yīng)大會主辦方的邀請，我今天再一次來到了美麗的濱海新區(qū)，與國內(nèi)外的汽車同行共同交流探討汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

首先我代表科技部對論壇的召開和順利的進(jìn)行表示熱烈的祝賀，向在座的各位汽車界的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老朋友們表示真摯的問候。

這一次第二次參加中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，記得去年論壇舉辦的時候，一場突如其來的沒有事先征兆的國際金融危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我國的汽車工業(yè)也受到了很大的壓力。記得當(dāng)時我們討論的焦點(diǎn)是汽車行業(yè)如何化危為機(jī)，如何實(shí)現(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。我想今天再回憶起來，當(dāng)時大家對眼前的形勢感到擔(dān)憂。但是，也有很多的同行充滿著新的期待。

今天，當(dāng)我們大家再次齊聚一堂，心情和以前肯定是大不相同。這一年來，面對歷史罕見的金融危機(jī)，中國政府審時度勢，及時制定并實(shí)施了一攬子計(jì)劃，相繼出臺了《十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整和規(guī)劃》，落實(shí)和科技支撐的各項(xiàng)措施，采取了一系列刺激國內(nèi)消費(fèi)和促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了很好的成果。目前，我國的經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，呈現(xiàn)出了復(fù)蘇的趨勢。 

今天，當(dāng)我們大家再次齊聚一堂，心情和以前肯定是大不相同。這一年來，面對歷史罕見的金融危機(jī)，中國政府審時度勢，及時制定并實(shí)施了一攬子計(jì)劃，相繼出臺了《十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整和規(guī)劃》，落實(shí)和科技支撐的各項(xiàng)措施，采取了一系列刺激國內(nèi)消費(fèi)和促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了很好的成果。目前，我國的經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，呈現(xiàn)出了復(fù)蘇的趨勢。

應(yīng)該指出的是在這一年的工作中，汽車行業(yè)不無眾望，對國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)揮了重要的作用。汽車作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，受到了中國政府的高度重視，也是十大振興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中第一個出臺發(fā)布《產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的行業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺確立了應(yīng)對危機(jī)，促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，對產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)作用。四部委聯(lián)合推動十城千輛，促進(jìn)了節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步。

與此同時，為進(jìn)一步刺激消費(fèi)，中國政府又實(shí)行了推廣應(yīng)用新能源汽車、小排量車購減稅、汽車下鄉(xiāng)、報(bào)廢補(bǔ)貼，以及以舊換新等一系列的措施，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份中國汽車產(chǎn)量超過了700萬輛，同比增長21%以上。預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)銷量將突破千萬輛大關(guān)。這種局面的形成，是與汽車行業(yè)的努力分不開的。在座的汽車人應(yīng)該為此感到驕傲，更加鼓足勇氣。

縱觀世界，同樣，這一年來在汽車產(chǎn)業(yè)格局也發(fā)生了巨大的變化。首先，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，通用、福特、豐田、大眾等汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)先后進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)重組，淘汰高耗油品牌和產(chǎn)品，把節(jié)能與新能源汽車作為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的重中之重。其次，汽車市場發(fā)生了重大的變化。小排量低油耗的汽車產(chǎn)品得到市場青睞，混合動力汽車成為銷售的熱點(diǎn)，豐田的混合動力汽車成為新車銷售的冠軍。許多純電動汽車方案剛剛出臺，就收到了企業(yè)和媒體的追捧。第三，跨國電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在形成。通用、豐田、大眾等整車企業(yè)和三洋、東芝、三星等電子企業(yè)組成了電動汽車聯(lián)盟，正在合力攻關(guān)。

從政府的角度上來看，我們也看到各國政府先后推出了發(fā)展電動汽車的國家計(jì)劃，美國計(jì)劃今后十年在能源技術(shù)領(lǐng)域投入巨資，推動先進(jìn)電池和電動汽車的研發(fā)。日本在今后五年當(dāng)中每年投入兩億美元開發(fā)電動汽車專用電池，目標(biāo)是2010年電池成本下降一半。2008年歐盟出臺歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，包括綠色汽車的倡議，倡議資助高效節(jié)能的交通，特別是電動汽車方面的研發(fā)。法國將在未來的四年當(dāng)中投入四億歐元進(jìn)行混合動力汽車和電動汽車的研發(fā)。德國于今年5月推出了國家清潔燃料技術(shù)電池創(chuàng)新計(jì)劃，9月份又推出了國家電動汽車發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃到2020年要推廣一百萬輛電動汽車，預(yù)計(jì)到2030年，電動汽車的數(shù)量會達(dá)到500萬輛，到2050年非化石燃料推動的城市交通將占絕對優(yōu)勢。

在鼓勵和推動電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的同時，發(fā)達(dá)國家制定了更加嚴(yán)格的汽車排放和燃料經(jīng)濟(jì)性法規(guī)。其特點(diǎn)是把二氧化碳的排放作為燃油經(jīng)濟(jì)性的重要度量。歐盟通過減少汽車二氧化碳排放的指令來限制新車的排放，到2015年，歐洲新車平均排放將逐步降至每公里130克二氧化碳，到2020年為95克/公里。美國通過的燃油經(jīng)濟(jì)條例的目標(biāo)是到2016年在美國銷售的平均二氧化碳排放每公里155克。到2020年要與世界先進(jìn)持平。日本的目標(biāo)是2015年155克，2020年115克。低于限額的產(chǎn)品將得到鼓勵。在法國，如果低于每公里60克排放量的產(chǎn)品可以得到5000歐元以上的補(bǔ)助。沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)將受到懲罰，他們的產(chǎn)品將不允許在這些發(fā)達(dá)國家當(dāng)中進(jìn)行銷售活動。

我們看到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，一方面是政府的大力支持，另一方面是嚴(yán)格的排放與經(jīng)濟(jì)法規(guī)。同樣，這一年來，我國汽車市場也發(fā)生了喜人的變化。小排量汽車的市場份額快速提升，汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，朝著更加環(huán)保的方向發(fā)展。我記得去年的統(tǒng)計(jì)資料和到一些企業(yè)調(diào)研的情況還是中高檔、大排量的占有很大比例。而今年上半年，1.6L以下的小排量車型的市場占有率將超過60%，它一方面反映政府的激勵政策對市場具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)作用。政府在這里是可以作為的，而且政府的作為是有效的。另一方面，我覺得更重要的是，全社會對于節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略有了很深的理會，并付諸于實(shí)施。汽車消費(fèi)者的節(jié)能環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，他們愿意接受更多的節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，愿意為人類和自然的和諧做出自己的貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，這是汽車市場在經(jīng)歷了這一場金融危機(jī)以后的最積極的表現(xiàn)。

在大力推進(jìn)新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的同時，國家將推出新的油耗法規(guī)，并將于2015年實(shí)施，相應(yīng)折算的二氧化碳排放為每公里161克，并且明確指出要通過我們的努力，爭取2020年，我國汽車排放和能耗進(jìn)入國際先進(jìn)水平。我想，中國是一個開放的國家，中國的汽車工業(yè)應(yīng)該，也必須有決心和世界先進(jìn)國家持平，要趕上和超過最先進(jìn)的水平。這是我們汽車人共同的愿望。

綜上所述，可以確定電動汽車作為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長的突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，已經(jīng)成為世界各主要國家和汽車制造廠商的共同的戰(zhàn)略選擇，也是各國汽車市場的戰(zhàn)略選擇。在各國政府的大力推動下，世界汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全面的交通能源轉(zhuǎn)型的時期，電動汽車進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。我剛剛進(jìn)會場的時候有幾位記者想問我，我猜他想問我的是有些專家和企業(yè)對發(fā)展電動汽車還有疑慮，我想我剛才所說的證明了有更多的專家和更多的企業(yè)已經(jīng)自覺地把發(fā)展新能源汽車、節(jié)能環(huán)保的汽車、電動汽車作為今后發(fā)展的目標(biāo)，這是一個大趨勢。共識正在形成，轉(zhuǎn)型已經(jīng)起步。

中國政府高度重視汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的問題，我想，這是我們整個汽車行業(yè)和汽車市場的共同目標(biāo)，也是我們這個論壇的永久課題。因此，采取了一系列的措施，做出了巨大的努力。一方面，我們將繼續(xù)加大投入，大力支持以電動汽車為代表的新能源汽車的研究、開發(fā)和市場應(yīng)用。另一方面，制定和實(shí)施不斷嚴(yán)格的汽車排放和油耗標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)汽車環(huán)保技術(shù)的普及應(yīng)用，并爭取在2020年左右，我國的汽車排放控制和能耗水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

女士們、先生們、朋友們，我們有信心達(dá)到我們的目標(biāo)，因?yàn)槲覀冇性S多有利的條件。第一，經(jīng)過近十年的努力，我國已經(jīng)建立起以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為三重，以多能源動力控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、動力蓄電池以及燃料電池關(guān)鍵部件為重點(diǎn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布局，掌握了電動汽車整車開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，形成了各類電動汽車的開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)了電動汽車關(guān)鍵零部件的自主開發(fā)和商品化。特別是在鋰離子動力電池的研發(fā)和應(yīng)用上處于世界前列。我很高興地在這里告訴各位朋友，天津就具有鋰離子開發(fā)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、整車的應(yīng)用機(jī)構(gòu)、整車的研發(fā)機(jī)構(gòu)以及一些大型的項(xiàng)目正在投入和實(shí)施中。應(yīng)該說，在這個方面，我們絕不落后世界上任何一個國家。當(dāng)前，在十城千輛和國家公告當(dāng)中已經(jīng)有近百款各類電動汽車產(chǎn)品進(jìn)入了國家汽車的產(chǎn)品公告。其次，我國率先啟動了大規(guī)模推廣電動汽車的十城千輛新能源汽車的示范工程，第一批電動汽車已經(jīng)在全國的十三個城市開始運(yùn)行。到2012年，運(yùn)行的車輛將超過6萬輛，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)。中國政府將繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，并將優(yōu)先在公共交通的領(lǐng)域推廣電動汽車。第三，具有電動汽車關(guān)鍵零部件的材料資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。中國稀土儲量居世界第一，鋰資源儲量居世界第二。中國是世界上最大的電動汽車、電動摩托車等輕型電動車的生產(chǎn)國和最大的市場。鋰離子電池、稀土有磁電機(jī)均有比較明顯的成本優(yōu)勢，多個車用電池和電機(jī)的規(guī)模生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。第四，我們具有市場和成本的優(yōu)勢。中國汽車市場巨大而多元化。對電動汽車產(chǎn)品具有現(xiàn)實(shí)的需求，我們可以以大中型客車和小型乘用車為突破口，實(shí)現(xiàn)兩頭擠的產(chǎn)業(yè)化規(guī)定策略，逐步推動電動汽車的產(chǎn)業(yè)化。

今后，中國政府將在繼續(xù)支持汽車共性技術(shù)的提升、挖掘傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排潛力的同時，按照戰(zhàn)略引領(lǐng)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、政策保障、突出特色的方針，加快實(shí)施電力驅(qū)動的技術(shù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快電動汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面以核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、系統(tǒng)集成和基礎(chǔ)設(shè)施集成為重點(diǎn)，實(shí)施國家研發(fā)計(jì)劃，加大研發(fā)投入。另一方面，以小型乘用車和大中型客車為突破口，實(shí)施激勵政策，進(jìn)一步推動電動汽車的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。同時，還將積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，完善政策環(huán)境。

女士們，先生們，朋友們，電動汽車的發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為一場全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，針對未來汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)競爭，整車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)要有足夠的緊迫感。在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，汽車企業(yè)，特別是領(lǐng)頭的整車企業(yè)要高度重視汽車動力的電氣化轉(zhuǎn)型，并在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中發(fā)揮引領(lǐng)的作用，要花大力氣加大資金的投入，突破產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸，同時，要加強(qiáng)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的合作，注重對關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的培育，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

今年8月，我有幸參加了汽車行業(yè)協(xié)會的Top10聚會，我很欣喜地看到他們正在制定共同發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，特別是電動汽車的行業(yè)倡議。我感到十分的驚喜。關(guān)鍵零部件企業(yè)要進(jìn)一步提高研發(fā)能力，在加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作的同時，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，通過兼并重組來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合，形成大型電動汽車零部件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為電動汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

女士們，先生們，朋友們，我本人曾經(jīng)在汽車企業(yè)工作多年，我深感技術(shù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級的艱辛和困難，也深知我們汽車產(chǎn)業(yè)正在為傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排、技術(shù)先進(jìn)付出巨大的不懈的努力。然而，當(dāng)前應(yīng)對全球氣候變化，保障能源安全和生態(tài)環(huán)境，又急需我們汽車人付出更多的努力和代價，去應(yīng)對汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我相信，我們的汽車，我們的中國汽車產(chǎn)業(yè)一定是能夠，也有勇氣面對這項(xiàng)挑戰(zhàn)。為此，我向銳意創(chuàng)新、不懈努力的同事們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

女士們，先生們，朋友們，發(fā)展電動汽車不僅關(guān)系到全球汽車產(chǎn)業(yè)的未來，更加關(guān)系到人類社會未來發(fā)展的可持續(xù)性。世界各國正在為實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的交通而努力奮斗，中國的汽車產(chǎn)業(yè)也正在積極地推動交通能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我想，也就是在去年這個時候，溫總理多次提出，綜觀近代歷史，每一次重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會孕育著新的技術(shù)革命，催生著新的技術(shù)變革，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，充分地利用好國際和國內(nèi)兩個資源，加快發(fā)展我們共同的目標(biāo)。