受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平25日向全國人大常委會作了國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況的報告。他說，將從五方面加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　這五方面包括：

　　――加快推進相關(guān)領(lǐng)域改革。繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，深化收入分配改革，推進資源性產(chǎn)品價格改革，進一步明確中央和地方事權(quán)與支出責任劃分，進一步健全促進科學發(fā)展的干部考核評價機制。

　　――繼續(xù)完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，繼續(xù)加強對中小企業(yè)融資擔保、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面的服務(wù)和支持。

　　――把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中心環(huán)節(jié)。加快實施重大科技專項，進一步調(diào)整科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺，繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

　　――把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高排放行業(yè)，要采取措施，管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣，支持企業(yè)圍繞節(jié)能減排加快技術(shù)改造，進一步完善促進落后產(chǎn)能退出的政策措施。

　　――把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴大內(nèi)需特別是消費需求的著力點。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。逐步形成體現(xiàn)主體功能區(qū)要求的區(qū)域發(fā)展模式，堅決防止能耗高、污染重和低水平的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。