最近，長期從事中國改革制度設(shè)計(jì)工作的原國家體改辦副主任、電監(jiān)會副主席，現(xiàn)任全國政協(xié)人口環(huán)境資源委員會副主任邵秉仁同志提出，解決中國當(dāng)前的困難局面，不僅要靠積極的財(cái)政政策和政府的大力投資，更重要的是必須加速改革，特別是對于壟斷行業(yè)市場化改革不能延緩。

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球都在大談改革，從華盛頓到紐約，從倫敦到巴黎，我們可以從世界的所有的經(jīng)濟(jì)政治中心聽到關(guān)于改革的討論，如何通過推進(jìn)改革以走出危機(jī)的陰影，如何依靠改革避免重蹈覆轍。人們意識到只有改革當(dāng)前體制，才能徹底解決當(dāng)前的問題。西方國家放任金融資本過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，允許其以“活躍市場”為借口無孔不入地滲入各種交易活動，以“金融創(chuàng)新”為說辭肆無忌憚地制造各種金融投機(jī)衍生產(chǎn)品。“供需配置資源”被異變?yōu)?ldquo;資本配置資源”，最終演變?yōu)榻鹑谕稒C(jī)配置資源。金融投機(jī)者隔阻了供需雙方交易信息，使供需雙方的真實(shí)意圖無法體現(xiàn)，從而壟斷市場，操控價格，謀取了巨額利潤。

華爾街海嘯始于次債危機(jī)，但是引爆危機(jī)的火藥桶卻是石油。為維持美國泡沫經(jīng)濟(jì)的繁榮，美國需要發(fā)行更多的貨幣，美元作為石油本位的全球性貨幣，推高油價是一種選擇的手段。2006年5月30日，美國高盛公司董事長兼CEO亨利• 保爾森被布什推薦出任美國財(cái)政部長后，美國更加放任金融機(jī)構(gòu)對石油期貨的投機(jī)。保爾森擔(dān)任財(cái)長當(dāng)天國際油價每桶72.03美元，到了2008年7月11日油價超過每桶147.27美元。布什為什么重用保爾森？保爾森又為什么放任油價瘋漲？這顯然是白宮和華爾街之間的交易，原因在于高盛控制著全球的石油期貨交易，推高油價不僅能夠制造更多經(jīng)濟(jì)泡沫，還能為華爾街金融資本獲取更多利潤。同時，高企的油價可以為布什的老鄉(xiāng)們——德克薩斯的石油巨鱷獲取更多的石油美元，為他們開發(fā)阿拉斯加和美國近海油田在國會掃平道路，而且可以遏制中國這樣的新興經(jīng)濟(jì)體的咄咄逼人的快速成長，一箭數(shù)雕。

高油價帶來的直接后果是通貨膨脹，美國是一個建筑在汽車輪子上的國家，規(guī)?；a(chǎn)和海外廉價商品都依賴高速公路系統(tǒng)將產(chǎn)品運(yùn)往全國各地，油價上漲直接影響每一件商品的價格，尤其是食品。美國人的大房子都遠(yuǎn)離城市中心和工業(yè)區(qū)，多數(shù)美國人要每天開車幾十英里上下班，油價上漲為低收入階層的生活雪上加霜。很多家庭本來收入不多，支付高額按揭貸款已是捉襟見肘，面對日益上漲的油價和同步而生的通貨膨脹，很快就失去了繼續(xù)支付住房按揭貸款的能力，遭致房屋被拍賣。大量房屋被低價拍賣，又影響了房地產(chǎn)市場價格，房價大幅度下跌使房產(chǎn)的市價低于了按揭貸款額，造成這些人認(rèn)為吃了虧，索性也不交按揭款，連環(huán)地雷陣的弦就這樣被拉響了。房利美和房地美兩家美國最大的按揭付款擔(dān)保公司開始搖搖欲墜，將危機(jī)傳導(dǎo)給了金融市場，造成雷曼、貝爾斯通、AIG等相繼破產(chǎn)，危機(jī)越演越烈。從次債危機(jī)一步一步演變?yōu)閭鶆?wù)危機(jī)——信用危機(jī)——銀行危機(jī)——金融危機(jī)——信心危機(jī)——經(jīng)濟(jì)危機(jī),象多米諾骨牌一塊塊倒下。從虛擬經(jīng)濟(jì)有波及到實(shí)體基金，從美國擴(kuò)散到歐洲、日本，逐步蔓延到全世界。

馬克思對于資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的分析早就告訴我們，壟斷資本（無論他是實(shí)體形式，還是金融形式）隔阻了供需雙方的交易信息和交易關(guān)系，必然最終導(dǎo)致市場的深度混亂，1867年是這樣，1929年是這樣，2008年依然是這樣。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，最重要的是保持供需雙方交易的真實(shí)有效，讓市場主體充分發(fā)揮自組織的能動性。

盡管中國也不可避免地將會受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大沖擊和壓力，但由于中國有外匯不可自由兌換的“防火墻”，有銀行貸款實(shí)物質(zhì)押制度，有2萬億美元外匯儲備，有巨大的內(nèi)需動力，特別是我們的舉國體制加市場經(jīng)濟(jì)形成的獨(dú)特優(yōu)勢，也許我們有可能逃過此劫。但是，并非中國不存在發(fā)生危機(jī)的內(nèi)在風(fēng)險，如果中國這次不能幸免于難，也是外部的導(dǎo)火索引爆了內(nèi)部的炸藥包。

在隔阻供需之間交易關(guān)系的問題上，中國也許更甚。國家和國企常常難分彼此，但利益又經(jīng)常沖突。邵秉仁認(rèn)為，“我國的壟斷企業(yè)在相關(guān)行業(yè)處于壟斷地位，形成了政府與企業(yè)一對一的談判局面，侵蝕了政府在相關(guān)行業(yè)的話語權(quán)。我國電力行業(yè)市場化難以繼續(xù)推行的原因之一就是電網(wǎng)依然基本保持輸、配、供的獨(dú)家壟斷。”不僅電力是如此，石油更是了不得。2008年11月17日美國平均油價的2.4美元/加侖，折合4.59元/公升，而當(dāng)日北京油價6.37元/公升。以當(dāng)日國際油價計(jì)算，中石油、中石化每公升額外多賺2.7元，1噸就是3000多元。本來兩大公司可以自行下調(diào)16%，將油價下調(diào)1元，但是他們堅(jiān)持不動，陷發(fā)改委為眾矢之的。

中國的石油企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)并沒有因?yàn)閴艛嗍袌龆@得壟斷利潤，反而成為社會的包袱。特別是兩大石油公司因?yàn)檫^多執(zhí)行國家意圖，結(jié)果造成他們經(jīng)營虧損，股價暴跌又嚴(yán)重拖累的整個大盤。油價高的時候他們股價下跌，油價低了股價跌的更厲害。目前社會上不論對石油還是電力，大家的目光都聚焦在價格改革上，似乎實(shí)現(xiàn)國際油價接軌和煤電聯(lián)動，使價格“隨行就市”一切問題就迎刃而解。在一個市場發(fā)育不完善，競爭不充分，黨政企難分，供需意志被壟斷利益集團(tuán)越俎代庖的狀態(tài)下，定價權(quán)從政府移交給市場強(qiáng)勢的超級壟斷國企，對于消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)無疑將是災(zāi)難。

由于電網(wǎng)的壟斷問題非但沒有通過改革而解決，反而不斷被強(qiáng)化。電力需求一方，與發(fā)電企業(yè)一直因?yàn)殡娋W(wǎng)的隔阻而不能進(jìn)行交易，供需無法優(yōu)化配置資源，一會是拉閘限電，一會電力過剩，從而造成一會煤炭供應(yīng)緊張，一會煤炭庫存成災(zāi)。發(fā)電企業(yè)的股票不斷暴跌，為已經(jīng)低迷的股市掀起了一片紅色海洋。從2005年起，每年電力裝機(jī)增加8000萬至1億千瓦，任由高耗能企業(yè)和高耗電設(shè)備泛濫。2008年10月，電力需求與前一年同比降低了4%，對金融機(jī)構(gòu)數(shù)萬億貸款的償還帶來直接的威脅。

今年，是中國改革開放30周年，中國整個崛起過程就是30年不斷改革的成果。但是，前一段時期由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，一些深層矛盾被掩蓋，政府對于改革的關(guān)注度不足，和社會對于改革的呼聲不夠。在一些關(guān)鍵行業(yè)的重大改革猶豫不決，改革方向受到利益集團(tuán)鉗制而出現(xiàn)偏差，特別是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)。改革的停滯直接影響了整個社會機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅造成煤電油運(yùn)氣熱，以及資源綜合利益、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)出現(xiàn)一系列的深度紊亂，而其波及金融、股市和整體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)大起大落形成推波助瀾的作用力，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下了重重隱患。壟斷非但沒有被克服，反而得以強(qiáng)化，甚至政治化、法律化，一些壟斷企業(yè)將自身利益與黨和國家利益混淆一談，強(qiáng)加于市場和民眾。

邵秉仁同志認(rèn)為，“之所以改革停滯，主要是缺乏改革的意愿和決心”。如果我們僅僅依賴中央政府加大財(cái)政投入來應(yīng)對當(dāng)前的困局，回避通過深化改革解決我們長期積蓄的深層矛盾，很難有效調(diào)動企業(yè)和社會的投資意愿，恐怕未必能夠從危機(jī)中順利脫身。我們擔(dān)心一些長期被高速發(fā)展掩蓋的矛盾在經(jīng)濟(jì)減速后集中爆發(fā)，但愿北京的冬天不會比紐約、倫敦更加寒冷。