臨陣引而不發(fā)，等待政策落地，成為煤電談判雙方當(dāng)下的心態(tài)。

電力企業(yè)不“著急”

11月7日，山西省煤炭工業(yè)廳下發(fā)文件，稱2013年全省煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作即將開始，動(dòng)員境內(nèi)煤炭企業(yè)做好煤炭購(gòu)銷合同簽訂工作。昨日，山西最大煤炭集團(tuán)之一山西潞安集團(tuán)一位負(fù)責(zé)銷售的人士告訴記者，到目前為止，五大電力集團(tuán)還沒有一家前來洽談煤炭購(gòu)銷事宜。“現(xiàn)在政策太不明朗，大家都在等政策落地。”

按照慣例，現(xiàn)在煤電雙方就要開始接觸談判，以便年底前簽訂好來年煤炭長(zhǎng)協(xié)合同，并拿著合同到匯總會(huì)上落實(shí)運(yùn)力。不過，今年電力企業(yè)并不急著拜訪煤企。

電力企業(yè)不急，一則因?yàn)殡娖髱?kù)存較多，且煤價(jià)五六月以來已經(jīng)跌去兩成，近期雖有所反彈但乏態(tài)盡顯；二則因?yàn)殡妰r(jià)政策尚不明朗，他們?cè)诘扰涮渍摺?/p>

煤價(jià)放開無懸念

多方消息顯示，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)在醞釀新的煤電定價(jià)政策。這一政策的核心是取消重點(diǎn)合同電煤，實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格徹底市場(chǎng)化。實(shí)際上，早在七八月份，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)開始征求煤電雙方的意見。“發(fā)改委早幾年前就想放開煤價(jià)，只是以前煤炭供應(yīng)偏緊放了怕電力行業(yè)受不了。現(xiàn)在煤炭供應(yīng)寬松了，煤價(jià)上漲動(dòng)力不足，放開煤價(jià)的時(shí)機(jī)到了，這一點(diǎn)應(yīng)該沒有懸念了。”潞安集團(tuán)上述人士說。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)梁敦仕博士也透露，今年煤電談判長(zhǎng)協(xié)合同電煤價(jià)格將放開。

本周，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收641元/噸，較本輪最低點(diǎn)8月1日的626元/噸累計(jì)漲15元，即4個(gè)月漲幅2.4%。此前，煤價(jià)跌幅已經(jīng)超過20%。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟19日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文，稱近一年，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)形勢(shì)驟變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容樂觀并提出把防止產(chǎn)業(yè)景氣度加速下滑作為政策重心，不輕易出臺(tái)索取性政策；并且深化煤炭領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)電煤、市場(chǎng)煤價(jià)格并軌。

據(jù)悉，發(fā)改委已經(jīng)將電煤價(jià)格完全并軌的改革方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。最新的電煤并軌方案，本報(bào)曾以《電煤價(jià)格并軌方案征求意見 重點(diǎn)合同將成歷史》為文予以詳細(xì)報(bào)道。

電企呼吁配套改革

不明朗的主要是電價(jià)政策。這是煤電雙方臨陣引而不發(fā)的背后深層次原因。

發(fā)改委醞釀電煤價(jià)格市場(chǎng)化并軌的初期，對(duì)電價(jià)相應(yīng)方案未有過多描述。國(guó)家電監(jiān)會(huì)人士透露，方案中有幾句話提到了電價(jià)改革目標(biāo)，包括推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、大用戶直購(gòu)電和形成競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)等。這些表述基本上沒有跳出2002年《電力體制改革》大框架。

電煤市場(chǎng)化并軌方案征求意見時(shí)，中電聯(lián)提出：煤電同步聯(lián)動(dòng)，即煤價(jià)漲幅達(dá)到聯(lián)動(dòng)條件時(shí)，電價(jià)同步上漲；全額聯(lián)動(dòng)，即取消原方案中電企自行消納30%煤價(jià)漲幅的規(guī)定；一次性“算舊賬”；另外還應(yīng)有配套的運(yùn)力改革等。

為解決“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾，政府在2005年左右頒布了煤電聯(lián)動(dòng)政策，規(guī)定以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。但是由于煤價(jià)上漲過快和CPI高企的壓力，煤電聯(lián)動(dòng)政策實(shí)際執(zhí)行并不及時(shí)。此次電煤市場(chǎng)化之時(shí)，電企之所以提出完善方案和一次性“算舊賬”即出于此。

電力企業(yè)意見已經(jīng)向上傳遞。不過，最終的電煤市場(chǎng)化并軌方案都沒出臺(tái)。電企仍在等消息。