雖然，當前我國大陸的垃圾發(fā)電行業(yè)有被趨之若鶩追逐之勢，但是投資找“市長”還是“市場”的怪圈依然是擺在電廠經(jīng)營者面前一道難題。

隨著民營和國外資本的大量進入，BOT等模式在垃圾焚燒項目應(yīng)用廣泛，服務(wù)期限大多為25年左右。“該模式有助于推動項目建設(shè)進程，提高運作效率，引進技術(shù)、人才及管理水平，”上海市環(huán)境工程設(shè)計科學研究院、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益介紹，“企業(yè)投資要收回投資，還要繳納稅費和獲取利潤，BOT等方式需支付更多成本。”

“投資比重維持較低水平”這是張益對我國政府在垃圾處理方面的論斷。他認為，雖然焚燒處理在我國處于快速發(fā)展期，但是政府投資比重仍然過低。持同樣觀點的還有浙江省紹興市電機工程學會秘書長陳耀東，他曾經(jīng)擔任過8家垃圾電廠的總工程師，對垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展相當熟悉。

“垃圾發(fā)電廠目前采用的政府招標方式阻礙了行業(yè)本身的發(fā)展。”面對記者的采訪，陳耀東表示了對這種投資模式的擔心。尤其是看到臺灣地區(qū)發(fā)展如火如荼的垃圾發(fā)電行業(yè)，陳耀東坦言，目前我國垃圾發(fā)電項目民營資本投資較多，但是投資水平較低，最根本的原因還是經(jīng)濟實力。通過BOT的方式，地方政府一般采取低價者中標，這樣帶來的后果就是，企業(yè)通過低價甚至低于成本價中標了垃圾發(fā)電項目，必然會造成工程造價的降低，也直接導致了項目的簡易化，設(shè)備的低端化。國家雖然有明確規(guī)定了垃圾焚燒發(fā)電的補貼數(shù)額，但是很大一部分補助金額被地方政府壓低甚至吃掉，這樣在一定程度上造成了垃圾電廠本身含金量不高。

“目前我國內(nèi)地的一些垃圾電廠的生存經(jīng)營環(huán)境還好像在舊社會。”電力物資招標網(wǎng)CEO嚴培凱這樣形容當前的一些電廠的生存形勢，不舍得在設(shè)備上投入，使用落后的設(shè)備，必然在垃圾處理的環(huán)境問題上要遜色一些，所以，輿論有些擔心是很正常的。

為了解決這個問題，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會會長施陽給出了兩點建議：一是在燃料本身上，推進垃圾分類力度，提高垃圾發(fā)電的燃料熱值，提高電廠發(fā)電的收益。二是對垃圾發(fā)電廠的投資上，地方政府要根據(jù)電廠本身合理的造價成本來招標，在建設(shè)環(huán)節(jié)避免偷工減料，在技術(shù)設(shè)備上使用最合適、最合理的價格。

“對于垃圾分類，就需要政府對垃圾分類進行更為合理的補貼和恰當?shù)妮浾撔麄饕龑?，讓民眾形成分類的習慣，這是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。”來自臺灣達和環(huán)保服務(wù)股份有限公司的業(yè)務(wù)協(xié)理劉振德介紹，因為臺灣地區(qū)垃圾初級分類做的比較好，民眾分類的意識和習慣已經(jīng)養(yǎng)成，所以他們所在的電廠的燃料熱值基本可以達到3000大卡左右。“相當于矸石電廠了，再加補貼，肯定有效益。”河北建投靈海發(fā)電環(huán)保發(fā)電有限公司副總經(jīng)理王振興測算后說，“我們電廠冬季的時候經(jīng)常燒進去的垃圾還帶著大塊冰塊，根本沒法比。”

而對于地方政府占主導地位的投資主體上，來自天津濱海環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、深圳市能源環(huán)保有限公司、承德環(huán)能熱電有限責任公司、湖州長興新城環(huán)保熱電廠、浙江富春江環(huán)保熱電有限公司等幾位垃圾發(fā)電廠的相關(guān)負責人都是希望地方政府的支持更多一些，比如國家的補貼全額及時發(fā)放、招投標更為透明合理一些等等。

“從源頭解決垃圾發(fā)電發(fā)展掣肘，加大對項目本身的重視，讓投資從找“市長”轉(zhuǎn)變?yōu)檎?ldquo;市場”才能從根本上帶動垃圾發(fā)電的健康向前發(fā)展。”張益認為。