我國生物能源發(fā)展正處于快速發(fā)展時期。在快速發(fā)展的背景下，我們需要充分認識到，生物能源的發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，既關系到“三農”、能源、產業(yè)結構調整等國家戰(zhàn)略性議題，也涉及到新技術研發(fā)、新原料獲取、新生產組織、新銷售網(wǎng)絡等諸多新課題。

例如，如何使生物能源發(fā)展的成果惠及廣大民眾？如何因地制宜、結合區(qū)域特色發(fā)展原料作物？如何推動原料種植、技術攻關、產品銷售環(huán)節(jié)綜合協(xié)調？如何在推動新能源工業(yè)的同時，實現(xiàn)環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展？這些都是需要深入剖析和面對的問題。推動生物質能的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，需要抓好六個環(huán)節(jié)。

生物原料選擇環(huán)節(jié)

生物能源主要指利用玉米、甘蔗、薯類、作物秸稈、油料作物和廢油加工而成的燃料乙醇、生物柴油等產品。當前，生物能源在世界范圍內蓬勃發(fā)展，但各國的發(fā)展思路卻差異很大。美國、巴西等國著力發(fā)展以玉米、甘蔗等糧食作物原料的生物乙醇，德國、法國等歐盟國家主要利用生物廢棄物制造生物柴油，一些東南亞國家則致力于從棕櫚油中提煉生物柴油。目前，我國的燃料乙醇主要以玉米淀粉獲蔗糖為原料生產，在國際糧食壓力不斷增大的背景下，我國各界普遍把眼光投向了木薯、菊芋、油桐、麻瘋樹等非糧作物和玉米芯等生物質廢棄物。值得關注的是，我國地域遼闊，區(qū)域特色鮮明，不同地區(qū)需要因地制宜選擇原料作物，既要充分發(fā)揮本地農業(yè)優(yōu)勢，也要充分考慮產地分散、不容易收集運輸貯存等多方面的困難。

關鍵技術研發(fā)環(huán)節(jié)

雖然我國已實現(xiàn)以玉米、甘蔗為原料的燃料乙醇的產業(yè)化生產，但生產裝置在液化、糖化、發(fā)酵等工序和分離、系統(tǒng)滅菌等技術環(huán)節(jié)與發(fā)達國家裝置相比還有不小的差距。以木薯等非糧作物為原料生產燃料乙醇尚處于技術試驗階段，要實現(xiàn)大規(guī)模生產，還需要在生產工藝和產業(yè)組織等方面做大量工作。以廢動植物油生產生物柴油的技術較為成熟，但發(fā)展?jié)摿τ邢?。以油料植物為原料生產生物柴油的技術尚處于研究試驗階段，還需要經過工業(yè)性試驗后才能開始大規(guī)模生產。對后備資源潛力大的纖維素生物質燃料乙醇和生物合成柴油技術還處于研究階段，離工業(yè)化生產還有較大差距。因此，生物能源技術產業(yè)化基礎薄弱也是制約生物燃料規(guī)?；l(fā)展的重要因素。生物能源產業(yè)技術路線需要全面分析論證技術、經濟、環(huán)境和能源問題，建立一種新的評價方法，從產業(yè)技術路線中遴選出值得推廣和大規(guī)模發(fā)展的產業(yè)技術。

生產質量管理環(huán)節(jié)

在這一環(huán)節(jié)，關鍵要重視生物能源生產技術和產品的標準體系建設。近年，我國先后發(fā)布了《變性燃料乙醇》、《車用乙醇汽油》、《柴油機燃料調和用生物柴油》、《生物柴油調和燃料（B5）》，對優(yōu)化生產工藝和提高產品質量起到積極的引導作用，但這只是我國生物能源標準體系建設走出的第一步。生物能源的理論工藝路線一般并不復雜，然而實際生產中涉及原料處理、產品獲得率、能源消耗、微量雜質對發(fā)動機影響等技術關鍵因素，需要非常系統(tǒng)的標準體系進行規(guī)范。這需要科技、標準化、技術監(jiān)督等部門加強協(xié)調，綜合推進技術研發(fā)集成、標準制定、市場監(jiān)督等一系列工作，發(fā)揮標準的技術基礎、技術準則、技術指南和技術保障作用，促進生物能源產業(yè)的健康發(fā)展。

銷售渠道設置環(huán)節(jié)

由于以糧食為原料的燃料乙醇發(fā)展?jié)摿τ邢?，為避免對糧食安全造成負面影響，國家已對燃料乙醇的生產和銷售采取了管制措施，只有指定的幾個定點企業(yè)可以從事此類燃料乙醇生產，享受財政補貼，并由中石油和中石化兩個公司負責乙醇汽油的混配和銷售。近年來，雖有許多企業(yè)和個人生產或銷售燃料乙醇，但受到現(xiàn)行政策的限制，不能普遍享受到財政補貼，難以進入汽油的銷售渠道。一些企業(yè)和個人以甜高粱莖稈為原料生產的乙醇也設法進入交通燃料市場。因此，銷售渠道不完善也是影響生物能源發(fā)展的重要因素。生物能源的發(fā)展不僅要有技術、產能的推動作用，更需要市場需求的拉動和引導。在能源需求持續(xù)高漲的情況下，打通新能源的供需渠道就成為產業(yè)發(fā)展的關鍵。在保障產品質量前提下，有重點、分階段地放寬和拓展生物能源的銷售渠道，必將有助于這一新興領域又好又快發(fā)展。

投融資環(huán)節(jié)

投融資渠道單一、企業(yè)發(fā)展資金短缺是我國生物產業(yè)普遍面臨的難題。對于生物能源產業(yè)，其投融資問題還有一些自身的特點。一是需要多層次、大范圍的資金投入。不僅生產企業(yè)，種植、運輸?shù)群芏囝I域同樣需要大量的資金投入，后者直接聯(lián)系到廣大農村和大量的農業(yè)人口，而農村恰恰是我國投融資的最薄弱環(huán)節(jié)。二是受宏觀政策影響因素多、作用大。生物能源受能源、農業(yè)、土地等多重政策影響，并且，在尚未獲得穩(wěn)定暢通的銷售渠道背景下，一般的投入主體都會望而卻步。三是資金回收周期長、技術風險高。從原料作物種植算起，資金回收的周期要達到幾年甚至十幾年，纖維素乙醇等二代生物能源的技術路線也還不成熟。在此背景下，為生物能源注入資本活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，財政資金的支持和引導顯得尤為重要。從長遠來看，生物能源不僅需要依靠國家科技投入來突破關鍵技術，也需要通過設立專項財政基金等方式穩(wěn)定投資預期、引導社會資金進入。

環(huán)境保護環(huán)節(jié)

生物能源本身具有環(huán)境友好和可再生性，但生產過程需要消耗一定的能源和水資源，產出的廢棄物也可能對環(huán)境造成污染。即使從使用的角度，不加區(qū)分地增加生物能源使用量也并不意味一定能夠減少溫室氣體排放。每種生物能源的減排能力由作物種植方式和它轉化為燃料的途徑決定。歐盟委員會認為由于使用生物燃料可能帶來未曾預見的危害，歐盟決定設定更加嚴格的新標準，禁止進口某些生物燃料。這方面，我國的研究工作剛剛起步，許多領域還是空白。為了保護我們已經非常脆弱的生態(tài)環(huán)境，各地在發(fā)展生物能源的同時，切不可忽視對當?shù)丨h(huán)境的影響，需要綜合、全面、系統(tǒng)、全周期地開展環(huán)境影響論證、評估、監(jiān)測和預警，確保生物能源與環(huán)境的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

在生物能源發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，要牢牢把握“以人為本”這一核心。推動生物能源的發(fā)展，不僅要使生物能源生產者得到利潤，使消費者得到方便，更要惠及生物原料的種植和提供者，使生物能源發(fā)展成為建設新農村，帶動農民增收的一個良好渠道。