12月4日至6日，2025年度全國(guó)煤炭交易會(huì)在山東日照舉辦。

會(huì)上，來(lái)自相關(guān)部門(mén)及煤炭供運(yùn)需等行業(yè)企業(yè)的代表，聚焦“發(fā)揮煤炭兜底保障作用，推動(dòng)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型”主題展開(kāi)深入交流，共同推進(jìn)煤炭上下游行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作，有效保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生用煤需求。

此次會(huì)議由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)主辦。

“交易會(huì)是煤炭市場(chǎng)運(yùn)行體系建設(shè)逐步健全和完善的一次促進(jìn)會(huì)，更是煤炭產(chǎn)運(yùn)需合作機(jī)制更加協(xié)調(diào)和規(guī)范的推進(jìn)會(huì)。煤炭的兜底保障作用將會(huì)更加有力發(fā)揮，同時(shí)也要思考如何為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的煤炭資源。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨說(shuō)。

當(dāng)前煤炭供應(yīng)安全穩(wěn)定

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委委員張宏表示，近年來(lái)，煤炭、電力行業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)嚴(yán)格簽訂電煤中長(zhǎng)期合同，執(zhí)行電煤長(zhǎng)協(xié)價(jià)格機(jī)制，確保電煤履約兌現(xiàn)，為保障電煤安全穩(wěn)定供應(yīng)和能源安全作出了突出貢獻(xiàn)。

國(guó)家能源集團(tuán)在煤炭生產(chǎn)核心區(qū)沒(méi)有新投產(chǎn)煤礦、產(chǎn)量下降的情況下，科學(xué)組織生產(chǎn)，發(fā)電、供熱電煤中長(zhǎng)期合同履約率一直保持在97%以上。中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司建立常態(tài)化保供工作機(jī)制，電煤中長(zhǎng)期合同履約率長(zhǎng)期保持在96%以上。晉能控股集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，扛起能源保供政治責(zé)任。

中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部副主任董暉介紹，今年前11個(gè)月，國(guó)家鐵路煤炭運(yùn)量19.2億噸，同比增加1135萬(wàn)噸;全國(guó)371家鐵路直供電廠用煤得到充分保障，截至11月底存煤9427萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.2%。

“當(dāng)前已進(jìn)入迎峰度冬重要時(shí)期，發(fā)電企業(yè)和港口社會(huì)存煤處于高位，預(yù)計(jì)今冬能源供應(yīng)總體平穩(wěn)。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)安洪光說(shuō)。

國(guó)家能源局總經(jīng)濟(jì)師魯俊嶺介紹，目前，全國(guó)電廠存煤超過(guò)2.3億噸，處于歷史高位。

“我國(guó)智能化煤礦產(chǎn)能占比超過(guò)50%，安全高效煤礦產(chǎn)能占比超過(guò)70%，大型煤礦產(chǎn)量占比超過(guò)85%，同時(shí)鐵路裝運(yùn)、港口轉(zhuǎn)運(yùn)能力大幅增強(qiáng)，以往壓車(chē)壓港的情況基本消除了。”魯俊嶺說(shuō)。

在2025年度全國(guó)煤炭交易會(huì)開(kāi)幕式上，30家煤炭供需企業(yè)簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同。

新情況新挑戰(zhàn)不容忽視

面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性要求，煤炭行業(yè)面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)。

2021年下半年以來(lái)，煤炭消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，全國(guó)原煤產(chǎn)量從2020年的39億噸增加到2023年的47.1億噸。

張宏表示，近年來(lái)原煤產(chǎn)量增加主要源于現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦的產(chǎn)能核增，短期內(nèi)煤礦產(chǎn)量大幅增加，部分煤礦急需調(diào)整采掘關(guān)系放慢生產(chǎn)節(jié)奏。另外，煤炭行業(yè)剛走出困難時(shí)期，新建煤礦項(xiàng)目投資巨大，新建產(chǎn)能增長(zhǎng)節(jié)奏放緩。

下游行業(yè)的用煤需求直接影響行業(yè)發(fā)展。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍表示，今年前10個(gè)月，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.51億噸，同比減少3%;生鐵產(chǎn)量同比減少4%，生鐵減量大于粗鋼減量?？傮w來(lái)看，今年以來(lái)鋼鐵行業(yè)供給強(qiáng)于需求態(tài)勢(shì)依然明顯。

“今年是水泥、鋼鐵、電解鋁首個(gè)碳排放管控年度，2025年底前完成首次履約。未來(lái)碳排放或?qū)⒊蔀槲覈?guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向性指標(biāo)。”駱鐵軍說(shuō)，“煤炭是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的一環(huán)，如何進(jìn)一步高效清潔利用煤炭，應(yīng)對(duì)和適應(yīng)未來(lái)低碳發(fā)展要求，需要產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)協(xié)同。”

魯俊嶺表示，西部大型礦區(qū)快速集中開(kāi)發(fā)，在提升煤炭供應(yīng)能力的同時(shí)，也給鐵路運(yùn)輸、港口轉(zhuǎn)運(yùn)帶來(lái)了一些新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

“除山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆外，一些地區(qū)特別是華東地區(qū)、西南地區(qū)已進(jìn)入深部開(kāi)采。深部開(kāi)采災(zāi)害嚴(yán)重、成本上升成為影響保供的因素之一。”梁嘉琨說(shuō)。

進(jìn)口煤是與會(huì)代表關(guān)注的熱點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管進(jìn)口煤在補(bǔ)充國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)等方面發(fā)揮著作用，但也存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需引起高度重視。

供運(yùn)需上下游需協(xié)同發(fā)力

張宏表示，國(guó)家加力推出一攬子增量政策，將推動(dòng)2025年宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)回升向好，拉動(dòng)煤炭消費(fèi)需求增加，穩(wěn)產(chǎn)保供需未雨綢繆。要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建全國(guó)煤炭統(tǒng)一大市場(chǎng)。要適應(yīng)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的季節(jié)性、間歇性、波動(dòng)性、不確定性和煤電的調(diào)峰需要，研究建立煤炭產(chǎn)能彈性管理和煤礦彈性生產(chǎn)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡。

隨著新疆地區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，我國(guó)煤炭資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)格局基本形成，東部資源枯竭老礦區(qū)產(chǎn)量逐漸下降，中部資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、產(chǎn)量規(guī)模接近峰值，西部資源儲(chǔ)量豐富、進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段。

“要研究我國(guó)煤炭資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)、梯級(jí)利用機(jī)制和相關(guān)政策措施。”張宏表示。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)唐瑱認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型對(duì)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，要全面提高煤炭供給水平，推動(dòng)更加安全、穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟(jì)供給。

電煤中長(zhǎng)期合同制度是全面提高煤炭供給水平的有效設(shè)計(jì)。近期，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)2025年電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作作出部署，要求供需企業(yè)聚焦提升簽訂履約質(zhì)量，加強(qiáng)資源銜接，簽好簽實(shí)合同。

唐瑱表示，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用是全面提高煤炭供給水平的重要保障。各地和上下游行業(yè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束、加強(qiáng)政策支持、注重協(xié)同推進(jìn)，認(rèn)真梳理本地區(qū)、本領(lǐng)域的煤炭清潔高效利用現(xiàn)狀與問(wèn)題，研究采取針對(duì)性措施，切實(shí)推動(dòng)提升煤炭全鏈條清潔高效利用水平。

董暉表示，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司將從三個(gè)方面加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸保障。一是做好主要煤運(yùn)通道增量。二是以煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方中長(zhǎng)期合同為抓手，增加大宗直達(dá)列車(chē)開(kāi)行，提升煤炭物流服務(wù)水平。三是借鑒與華能、華電等電力集團(tuán)制定公轉(zhuǎn)鐵方案的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與主要煤炭、電力、港口企業(yè)的合作。

今年11月，《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)。對(duì)此，山東省日照市委書(shū)記李在武表示，日照具有承南接北、東西互濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，物流、土地、用工等綜合要素成本優(yōu)勢(shì)突出，正積極構(gòu)建大宗商品資源配置樞紐、黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐、北方能源樞紐，為腹地企業(yè)提供一站式供應(yīng)鏈解決方案。